在湖南娄底，“应南书记”是全市上上下下、老老少少对该市民政局党组书记、局长李应南同志的爱称。
　　李应南同志始终把“以民为本，为民解困”作为宗旨，把爱民之情深深地渗透到民政部门每一项工作中。
　　在湖南娄底，“应南书记”是全市上上下下、老老少少对该市民政局党组书记、局长李应南同志的爱称。从李聚奎将军家乡走出来的李应南同志，在三十二年的时间里，历任县级娄底市委常委、纪委书记、主管党政群的副书记，勤勉工作，赢得了组织的信任和群众的拥戴。2001年10月升任为地级娄底市民政局党组书记、局长。在民政局七年来，李应南同志始终把“以民为本，为民解困”作为宗旨，把爱民之情深深地渗透到每一项工作中，倾注到每一个对象身上。娄底市各项民政工作都取得了丰硕成果，许多方面走在全省前列。最近4年，市民政局获得省市授予的48个单项工作先进荣誉称号，2005年、2006年、2007年又连续三年被省民政厅授予“全省民政工作先进单位”称号，2004年、2005年、2006年、2007年连续四年被中共娄底市委授予“好班子、好队伍、好业绩”三好单位称号。
　　
　　低保优抚 建设网点优化服务
　　
　　李应南出生在农村，担任过乡镇主要领导职务，深知基层工作的艰辛、百姓生活的不易。他上任后不久，就率市低保处负责人对涟源市、冷水江市的低保工作进行了检查，抽查了冷水江市铎山镇王家村、金竹山实业有限公司的低保工作。在他的积极争取下，近年来，娄底市先后将城乡低保、乡镇敬老院改扩建、五保老人集中供养、实施农村特困群众安居工程等项目列入了市政府为民办的八件实事。市政府先后制定下发了10个社会救助文件，涵盖了全市社会救助工作的各个方面，形成了以低保救助为主，农村五保供养、医疗、教育、住房救助为辅，以慈善救助、临时救济为补充的城乡社会救助体系。各县、市、区都成立了慈善会，开展了各种形式的慈善活动。城乡低保工作实现了动态管理下的“应保尽保”，保障标准逐年提高。全市先后投入3600万元，对58所乡镇敬老院进行了改扩建，新增集中供养五保老人1800人。五年来，全市共发放城乡低保资金4.2亿元，城乡大病救助资金1534万元，累计下拨救灾款1.3亿元，修复灾民住房7.5万间,新建灾民新村15个共350户，3.5万人次城市流浪乞讨人员得到了救助。
　　娄底市是革命老区和兵源大市，优抚对象较多。作为市双拥办主任，李应南始终把双拥工作作为一项长期的政治任务来抓，时刻放在心上，竭力做好军地之间的沟通与协调，使全市双拥工作不断迈上新台阶。全市建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待标准大大提高。重点优抚对象的医疗一直是个老大难问题，在李应南的重视下，全市重点优抚对象全部被纳入城镇职工医疗保险和农村新型合作医疗，使这个问题得到根本解决。他在全省率先制订出台了《城镇退役士兵自谋职业的若干规定》，保障城镇退役士兵高质量安置。在省政府召开的全省安置工作会议上，娄底市民政局介绍了先进经验。对光荣院住院老人，李应南更是高看一眼，厚爱一层。每年春节、“八一”建军节，李应南总要到全市4所光荣院走访慰问，把党和政府的关怀送到光荣院老人的心坎上。近年来，全市共筹资400多万元，对4所光荣院进行了维修改造或整体搬迁，提高了服务管理水平。
　　有一段时间，娄底中心城区46个社区居委会办公场地简陋，服务功能不强，李应南在充分调研的基础上，提出了加强城市社区建设工作的建议，得到了市委、市政府的采纳。市委、市政府下发了《关于进一步推进城市社区建设的意见》等6个规范性文件，在娄底市中心城区开展了社区建设年活动。市、区两级投入社区工作经费650万元，社区功能用房建设资金436万元，从市直机关抽调200多个单位的人员，扎实开展了中心城区联点帮扶社区活动，完成了46个社区居委会办公服务场地的新建改建工作，新增社区服务网点600多个，新增从业人员7000多人。各社区居委会以此为依托，建立了街道社区服务中心，把养老托老、文体娱乐、助残康复、拥军优属、婚姻服务、义工服务等群众需要而市场又无法满足的服务融入社区服务之中，真正实现家门口便民利民的服务。
　　
　　
　　思路独特 强化管理完善机制
　　
　　多年来，李应南始终坚持努力学习，勤于思考，不断提高理论素养，先后在国家、省、市刊物上发表了许多关于做好新时期民政工作的理论文章，有的还得了奖。2004年，他通过认真学习党的十六届三中全会决议和娄底市第二次党代会精神，审时度势地提出了“执政为民、服务大局、改革创新、与时俱进”的娄底民政工作理念，确定了“深化改革、二次创业”，重点实施“建立新型的社会救助体系、优抚安置体系、基层民主政治体系、民间组织管理体系、社会福利工作体系”五大战略的娄底民政工作发展思路。党的十七大召开后，他写了《改善民生，推进民主，服务群众》一文，要求全市民政部门乘十七大的东风奋发有为。
　　同时，开始实行对各县市区民政局和局属企业事业单位的工作实行目标管理考核。市民政局所属的11个企事业单位，基础设施条件都比较差，民政福利服务设施与服务对象的需求不相适应。据统计，2001年，11个局属单位的固定资产总值仅1888万元。有近200人的康复医院和残疾人为主体的市福利厂，因生产经营效益差，厂院几乎面临倒闭，闹事上访的事件时有发生。在深入调研的基础上，李应南提出了抓班子带队伍、抓改革促发展的民政事业单位发展思路。局党组决定，凡局属事业单位班子成员的任职，一律采取聘用制，任期届满后，进行公开述职评议，再决定是否续聘。科室负责人等中层干部，一律公开竞聘上岗。人事制度改革极大地调动了管理者和员工的积极性，使局属事业单位出现了干事创业的勃勃生机。
　　大改革带来大变化。市康复医院2002年通过调整班子，启用能人，几年时间打了个翻身仗，当年的年业务收入95万元，去年已突破720万元。市福利厂充分利用商业地理优势，盘活闲置资产，使全厂136名职工基本生活得到了保障。通过争取帮助，全厂职工交纳养老保险，解决了职工的后顾之忧。面对民政基础设施建设薄弱这一现状，李应南积极协调省、市有关部门，加大资金投入，不断加强民政基础设施建设。新建设的市殡仪馆悼念厅、市军供站服务大楼、市救助站救助中心已竣工使用；高标准、高质量的市社区服务中心、市福利院、市康复医院门诊大楼已开工建设；民政福利设施明显改善，据2006年统计，局属单位固定资产总值达到11390万元，比2001年增加9510万元。在固定资产的增值部分，市财政投入627万元，积极争取上级支持和市场运作的利润收益达到8133万元。此举不仅全面改善了民政办公条件，还极大地提升了民政服务水平。
　　
　　近年来，通过在娄星区石井乡大跃村、松江村开展扶贫帮困结亲活动，加强机关制度建设和公务员行为规范，有效地提高了干部队伍素质。近7年来,市民政局机关及局属单位共干部职工548人,无一集体上访,无一违法违纪、犯错误受处分，民政信访无一积案。现在全局上下求真务实，真抓实干成为主流，形成齐心协力的良好氛围。
　　
　　廉洁勤政 严以律己身先示范
　　
　　打铁先要本身硬。李应南积极当好班长，以身作则，严格要求自己，在工作上带头实干，在制度上带头遵守，大事讲原则，小事讲风格。市民政局接待费一度较多，自2002年开始，李应南带头节约过紧日子，严格执行接待费开支审批制度，每年仅接待费一项就节约14万多元。他坚持定期召开民主生活会和不定期的个别谈心活动，及时沟通思想，消除误会，增进理解，巩固团结和谐的成果。他注意调动班子成员和职能科室的积极性，积极支持副职在其职责范围内创造性地开展工作。凡是有关人事任免、基建工程招标、项目申报、专项资金分配等重大事项都集体讨论决策。几年来，凡经局党组或局务会研究决定的事项，没有一项复议或“流产”的，局党组研究调整任命干部45人，其中局属单位一把手和科长（室主任）17人，都在组织谈话后全部到岗到位。
　　严于律己、廉洁勤政是李应南对自己的一贯要求。为了掌握民政工作的第一手材料，李应南下基层调研次数较多，但他每次下去都是轻车简从，就是省厅来人，李应南也很少陪餐。在评先评优时，尽管局里的同志多次推举他，他都坚持不受。作为一局之长，不少人为办事把李应南当成公关的目标，有不少人给李应南送礼，但他始终把握一个原则——凡是符合规定的，能办的事一定办，但坚决不收礼。几年来，他先后交局纪检组清退的红包礼金41.42万多元，始终坚守住一名国家公务员职务廉洁性的法律道德底线。
　　
　　
　　情系故里 一枝一叶尽显精诚
　　
　　我赶到娄底市民政局采访李应南同志的时候，领导和同志们热情地接待了我，并告诉我李应南局长已经去了他的家乡。我立即赶往乡下找他。
　　在田垅里，记者看见了他忙碌的身影，他正和乡亲们在田间地头察看水稻的苗情和红薯、玉米等长势长相。良田翻金浪，清泉润人心！村里公路通车的那一天一大早，李局长就同爱人和孩子把各自的存款共三万元送回家乡。改革开放以来，他的家乡发生了很大变化，村里的洋房鳞次栉比，但在新洋楼建筑群中，尚有几间土房，那是应南书记的家。参加工作三十二年来，李应南从未有时间回过老家，1994年应南书记在偏远的山村里处理一个上访大户的积案时，他的慈母未及时得到治疗撒手人寰，他也因为信息不灵没有回去。今年，他本想拿多年积蓄来翻修老房子，最终还是把钱捐献给村里修公路。
　　应南书记告诉记者，作为全市的民政局长是光荣的，职责是神圣而重大的。党中央和胡总书记的“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”和“亲民、爱民、安民”的重要指示，就是我们民政部门的指南针。“我还有很多工作要做，而且要做得更好！”
　　民政工作，事无巨细，但事事重要，关系到党和政府的形象、国家发展的大局和人民生活的大计。民政工作的每个细节，都是牵一发而动全身，拨动着党和百姓的心灵之弦。在李应南同志的身上，在每个民政干部的身上，我看到了他们肩负的神圣使命和重大责任，看到了他们的浩然正气和满腔热情。在结束采访之际，我想起了郑板桥的诗句：一枝一叶总关情！