论文部分内容阅读
摘 要：随着改革开放的深入发展，开发区在促进区域经济又好又快的发展方面越来越显示出其强大的生命力，但是在其思想政治工作中，由于体制的转变，党员管理的模式必然要在组织体制、管理模式和活动方式上发生相应的变化，才能适应日趋复杂的环境。
关键词：开发区；党员；管理
开发区是经中央政府或所在地地方政府批准建立的小块以发展经济为目的的特定区域，它始于1984年底。在开发区内，注重搞好投资硬环境和完善投资软环境，努力引进资金、技术、设备、管理等，谋求自身的快速发展。
实践证明，开发区在对外开放、促进区域经济持续快速稳定方面起到了窗口、辐射、示范和带动作用。已成为我国国民经济的新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，而且，经过长期的发展，不仅经济建设迅猛发展，精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设等领域也发生了显著的变化。由于改革开放的发展，体制改革的进一步深入，开发区内的经济实体变得更加复杂化，由原先的以三资企业为主逐渐发展成为既有公有制企业，又有非公有制民营企业；既有中方企业，又有外资企业，而且未来的发展趋势是非公有制的民营企业以及三资企业已逐渐成为开发区的主力军。
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。毛泽东指出，“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”①江泽民认为，“加强和改进新形势下党的思想政治工作，全党的一件大事，也是宣传思想工作的重中之重。”②那么，为了促进开发区的经济建设，就必须巩固、加强开发区的思想政治工作，也只有通过思想政治工作，加强党的建设，才能促进开发区经济沿着有中国特色的社会主义的发展道路又好又快地发展。党员是党组织的有机体的组成部分。党组织的活力很大程度上取决于党员数量稳定性。只有保持党员数量的稳定性，党组织才能有效地展开活动，树立自己的威信，得到广大群众的认可。思想政治工作才能落到实处。
然而，传统意义上的党员管理在开发区这一特殊的经济增长点的地方并不合适，在计划经济的体制下，由于人员的流动的相对较少，许多党员是“从一而终”，其组织关系、人事档案等都在原来入党的单位，党员管理相对较容易些，而对于市场经济下的开发区企业中，党员的管理难度相当大，开发区内绝大多数党员主要来自于大学毕业生、原国有企业破产而流散的党员、部队退伍转业人才、管理者阶层，由于开发区的发展前景，使他们走到了一起，但由于绝大部分企业并没有建立党组织，使他们成了党组织外的“口袋党员”、“档案党员”，一些大学毕业生，是预备党员，可是工作几年后却仍游离于党组织之外，成为“无业游民”。另一方面，由于一些党员的认识上的问题，他们认为来开发区就是为了打工赚钱，替老板办事，拿老板工资，跟党没有关系，觉得党不党无所谓。加之一些业主本身就反对党组织的活动，认为党是来管企业的，对党采取冷淡回避政策，因此这些党员也不敢透露自己的身份，成为“隐性党员”，这些人组成一支大军，流落于党组织生活之外，削弱了党的战斗力。
因此必须要坚决加强对党员管理，要支持和完善党员组织关系转移制度，加强对开发区企业中的党员组织关系的管理。
首先，在组织体制上成立统管党委，归口分级管理，建立比较完善合理的开发区党组织管理体系。由于开发区经济组织、文化组织、政治组织类型繁多，分布广，且都是新建立的，情况复杂，因而，建立健全组织体制，完善管理结构，成为开发区党员管理的重要环节。总结起来，一般的模式是，在开发区在成立党工委，下设各辖区内的各个派驻党政机关的党支或党总支，经济发展局党委下设开发区各企业的党支或党总支。通过这样层级把关，从而基本实现了开发区党员的统一归口管理，使每一个党员都有了自己的党组织及上级。
其次，在管理模式上，根据党员的工作性质及工作属地，实施灵活的管理方式。具体说来，(1)单位管理。这种情况比较普遍，一般有3个以上党员的单位就可以建立党组织，如各企业、行政事业单位，基本上都实行这种管理模式，(2)行业管理，它一般适用于单位规模小，人员比较固定的一些新兴行业，如律师行业、会计师行业，以这些行业为信托，成立相应的协会党组织，因为这些人素质较高，且在本行业常打交道，平时交流较多，所以，可以把他们组织起来成立党组织。(3)社区管理。它一般适用于一些规模较小、人员流动频繁的民营企业或个体经营户，对他们实行社区管理，可以以流动党员相对集中的镇(街道)、村(居委会)以及工业区，住宅区，商业区等为基本单位建立党组织，实行统一管理。
最后，在党员的活动方式上，要根据开发区内的各单位的不同特点采取不同的活动方式。对于已经建立党组织的行政事业单位，可以采取传统上的方式，定期开展党组织生活。针对一些开发区企业党组织的特点，必须要打破传统的工作方式，和活动方式，坚持有利于生产经营的原则，努力作到党组织活动和生产经营两不误，可以采取开短会、个别谈心等形式，时间上可以安排在休息日和晚上。有条件的可以依托工会等组织，通过工会活动来实现党的组织生活。
注释：
①毛泽东.毛泽东文集(第7卷) [M]，北京：人民出版社，1999：351
②江泽民.在中央宣传思想工作领导小组第20次会议纪要上的重要批示(N).人民日报，2000-1-5(第1版).
参考文献：
[1] 毛泽东.毛泽东文集(第7卷)[M].北京：人民出版社，1999.
[2] 江泽民.在中央宣传思想工作领导小组第20次会议纪要上的重要批示(N).人民日报，2000-1-5(第1版).
[3] 孙其昂.思想政治工作基本原理 [M]，南京：江苏人民出版社，2002.
[4] 张蔚萍、张列军.社会主义市场经济条件下思想政治工作概论[M].北京：红旗出版社，1993.
[5] 邱伟光、张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，1999
关键词：开发区；党员；管理
开发区是经中央政府或所在地地方政府批准建立的小块以发展经济为目的的特定区域，它始于1984年底。在开发区内，注重搞好投资硬环境和完善投资软环境，努力引进资金、技术、设备、管理等，谋求自身的快速发展。
实践证明，开发区在对外开放、促进区域经济持续快速稳定方面起到了窗口、辐射、示范和带动作用。已成为我国国民经济的新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起了很重要的作用，而且，经过长期的发展，不仅经济建设迅猛发展，精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设等领域也发生了显著的变化。由于改革开放的发展，体制改革的进一步深入，开发区内的经济实体变得更加复杂化，由原先的以三资企业为主逐渐发展成为既有公有制企业，又有非公有制民营企业；既有中方企业，又有外资企业，而且未来的发展趋势是非公有制的民营企业以及三资企业已逐渐成为开发区的主力军。
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。毛泽东指出，“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的。思想和政治又是统帅，是灵魂。只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”①江泽民认为，“加强和改进新形势下党的思想政治工作，全党的一件大事，也是宣传思想工作的重中之重。”②那么，为了促进开发区的经济建设，就必须巩固、加强开发区的思想政治工作，也只有通过思想政治工作，加强党的建设，才能促进开发区经济沿着有中国特色的社会主义的发展道路又好又快地发展。党员是党组织的有机体的组成部分。党组织的活力很大程度上取决于党员数量稳定性。只有保持党员数量的稳定性，党组织才能有效地展开活动，树立自己的威信，得到广大群众的认可。思想政治工作才能落到实处。
然而，传统意义上的党员管理在开发区这一特殊的经济增长点的地方并不合适，在计划经济的体制下，由于人员的流动的相对较少，许多党员是“从一而终”，其组织关系、人事档案等都在原来入党的单位，党员管理相对较容易些，而对于市场经济下的开发区企业中，党员的管理难度相当大，开发区内绝大多数党员主要来自于大学毕业生、原国有企业破产而流散的党员、部队退伍转业人才、管理者阶层，由于开发区的发展前景，使他们走到了一起，但由于绝大部分企业并没有建立党组织，使他们成了党组织外的“口袋党员”、“档案党员”，一些大学毕业生，是预备党员，可是工作几年后却仍游离于党组织之外，成为“无业游民”。另一方面，由于一些党员的认识上的问题，他们认为来开发区就是为了打工赚钱，替老板办事，拿老板工资，跟党没有关系，觉得党不党无所谓。加之一些业主本身就反对党组织的活动，认为党是来管企业的，对党采取冷淡回避政策，因此这些党员也不敢透露自己的身份，成为“隐性党员”，这些人组成一支大军，流落于党组织生活之外，削弱了党的战斗力。
因此必须要坚决加强对党员管理，要支持和完善党员组织关系转移制度，加强对开发区企业中的党员组织关系的管理。
首先，在组织体制上成立统管党委，归口分级管理，建立比较完善合理的开发区党组织管理体系。由于开发区经济组织、文化组织、政治组织类型繁多，分布广，且都是新建立的，情况复杂，因而，建立健全组织体制，完善管理结构，成为开发区党员管理的重要环节。总结起来，一般的模式是，在开发区在成立党工委，下设各辖区内的各个派驻党政机关的党支或党总支，经济发展局党委下设开发区各企业的党支或党总支。通过这样层级把关，从而基本实现了开发区党员的统一归口管理，使每一个党员都有了自己的党组织及上级。
其次，在管理模式上，根据党员的工作性质及工作属地，实施灵活的管理方式。具体说来，(1)单位管理。这种情况比较普遍，一般有3个以上党员的单位就可以建立党组织，如各企业、行政事业单位，基本上都实行这种管理模式，(2)行业管理，它一般适用于单位规模小，人员比较固定的一些新兴行业，如律师行业、会计师行业，以这些行业为信托，成立相应的协会党组织，因为这些人素质较高，且在本行业常打交道，平时交流较多，所以，可以把他们组织起来成立党组织。(3)社区管理。它一般适用于一些规模较小、人员流动频繁的民营企业或个体经营户，对他们实行社区管理，可以以流动党员相对集中的镇(街道)、村(居委会)以及工业区，住宅区，商业区等为基本单位建立党组织，实行统一管理。
最后，在党员的活动方式上，要根据开发区内的各单位的不同特点采取不同的活动方式。对于已经建立党组织的行政事业单位，可以采取传统上的方式，定期开展党组织生活。针对一些开发区企业党组织的特点，必须要打破传统的工作方式，和活动方式，坚持有利于生产经营的原则，努力作到党组织活动和生产经营两不误，可以采取开短会、个别谈心等形式，时间上可以安排在休息日和晚上。有条件的可以依托工会等组织，通过工会活动来实现党的组织生活。
注释：
①毛泽东.毛泽东文集(第7卷) [M]，北京：人民出版社，1999：351
②江泽民.在中央宣传思想工作领导小组第20次会议纪要上的重要批示(N).人民日报，2000-1-5(第1版).
参考文献：
[1] 毛泽东.毛泽东文集(第7卷)[M].北京：人民出版社，1999.
[2] 江泽民.在中央宣传思想工作领导小组第20次会议纪要上的重要批示(N).人民日报，2000-1-5(第1版).
[3] 孙其昂.思想政治工作基本原理 [M]，南京：江苏人民出版社，2002.
[4] 张蔚萍、张列军.社会主义市场经济条件下思想政治工作概论[M].北京：红旗出版社，1993.
[5] 邱伟光、张耀灿.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，1999