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梨树县位于吉林省西南部东辽河畔,地处黄金玉米带,是全国重点商品粮基地县,也是全省的“粮变肉”工程先进县。幅员面积4209平方公里,耕地面积418万亩,辖区有16.3万农户,61.7万农业人口。这个历史上有名的农业县,在2006年开展新农村建设以来,发生了翻天覆地的变化。全县共确定省级试点村8个、市级试点村14个、县乡级试点村33个,2009年被省委确定为第二批整体推进试点县后,又新增推进村40个,使各级试点村总数达到95个,2010年梨树县有33个村被确定为吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程省级示范村。如今走入梨树,沿着公路前行,一个个色彩斑斓的崭新村庄接连映入眼帘,仿佛置身于一幅幅秀美的画卷当中。
社会主义新农村建设是一项长期而庞大的系统工程,县级新农村建设机构作为具体工作的践行者,如何立足农村、立足基层、勇于探索,落实好党和国家新农村建设的方针、政策,推动新时期农村各项事业快速发展是新农村建设工作首要解决的问题。本刊记者就这一问题专程采访了梨树县社会主义新农村建设办公室主任周东,采访中,周主任对梨树县新农村建设的现状及未来的发展作了详细的介绍。
几年来,梨树县共投入新农村建设资金4.1亿元,新建、改建村部171个,修建改造乡镇文化站、村文化室、村民活动中心等公共文体设施161个,新建体育健身广场57个、村级信息服务站90个、村级卫生所21个、农民夜校23个,新修农村柏油路、水泥路1100多公里,完成水库除险加固、南河重点段治理、黑土区治理等项目9个,新打农村安全饮水工程深水井68眼,受益农民8.36万人。完成林海镇、喇嘛甸镇、十家堡镇等66KV变电站扩建工程,完成农村电网改造,受益居民3650户。新建沼气等新型清洁能源2100个,受益农民6300人。农村有线电视用户总户数达到8.9万户,覆盖251个村,农村经济取得长足发展。全县粮食产量由50亿斤向60亿斤迈进。劳务经济2010年实现总收入16.4亿元,劳务输出达20.5万人次。农业产业化经营向纵深推进。坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展,全县新上项目达269个,实际到位资金104.7亿元,全县初具规模的农产品加工企业达到300余家,粮食加工能力达到150万吨以上。农民专业合作社达到613个。 2005年全县农民人均纯收入4294元,新农村建设以来,农民人均纯收入持续增加,2010年达到8712元。梨树县霍家店村走出了一条“以工促农、以工兴村、以工富民”的发展之路,成为吉林省新农村建设的标兵,成为梨树县社会主义新农村建设的一面旗帜,成为其他村学习和赶超的楷模。
2010年是梨树县农村环境综合整治建设年,把整治农村环境作为新农村建设突破口来抓,围绕乡镇政府所在地、省级示范村及“三线一环”村,重点进行“四清、四改、两建、两化”工程。召开全县动员大会进行部署和动员,全县85个帮扶部门和33家企业全面参与到新农村建设中来,各乡镇和省级示范村都成立了环境综合整治办公室,配备工作人员,设立卫生保洁专项资金,成立了专业保洁队伍,聘用卫生专职管理人员,一场农村环境综合整治攻坚战在梨树大地全面打响。
梨树县社会主义新农村建设能够取得如此骄人的成绩,周东主任总结了以下几点经验:
1.坚持规划先行,精心绘制符合发展实际的新蓝图
规划是龙头,只有抓好规划,工作才能有条不紊地开展。按照县委县政府的部署,2006年新农村建设试点起步阶段就制定出了高标准的全县新农村建设2006~2010年发展规划和实施方案。2009年又制定并下发了《梨树县2009~2012年社会主义新农村建设发展规划》。根据梨树的地理特点、区位差异和发展差别,坚持对全县农村进行分类指导。规划依据不同类型,采取不同的新农村建设模式。各乡镇和省级示范村按照县委的总体思路,制定了详细的新农村建设总体规划、发展规划、建设规划和实施方案。在规划的指导下,目前全县已初步形成特色养殖、棚膜蔬菜、矿产开发等“一乡一业、一村一品”的特色产业发展格局。
2.以环境整治为突破口,改善农村人居生活环境
按照20字方针的总要求,梨树县新农村建设涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设以及党的建设等各个领域。经过深入调研和学习其他市县经验,梨树县把突破口选在农村环境综合整治和基础设施建设上,在此基础上发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新机制。实践证明,这一选择符合梨树实际,顺应农民意愿,为推动新农村建设打开了新局面。2010年县、乡、村三级政府共投入2170.796万元用于村屯环境整治和美化绿化工作。全县共清理垃圾172488立方米、粪堆7873立方米、柴草垛6024个、路障105042米,改厨2060个、改厕4408个、改圈1427个、改围墙30万延长米,粉刷围墙42万平方米,刷写新农村建设标语94条,修建排水沟118020延长米、垃圾点424个,栽树516990棵、种花草213280平方米,49个村进行了全村粉刷。全县农村环境综合整治已经初见成效,改变了“多年一个村、数年一个样”的落后面貌。
3.发挥职能作用,做县委县政府得力参谋
新农村建设,主导是政府。梨树新农村办充分发挥参谋职能,为县委县政府做好新农村建设工作积极献计献策。在新农村办的建议下,全县的新农村建设工作建立了长效机制。一是强化包保机制。每年都制定并下发《梨树县社会主义新农村建设帮扶意见》,将县五个领导班子分成五个片包保新农村建设及环境综合整治工作,28名副县级以上领导重点帮扶一个省级示范村,全县85个部门单位、33个企业则按照“一对一、一帮一”三年不变的原则,开展帮扶工作。2010年县五个班子领导带领帮扶部门单位和企业与所帮扶村进行对接,召开对接会议54次,解决实际问题168件,到位帮扶资金241万元,健身器材、水泥等物资折合人民币350万元,整合项目14个,整合资金1394.4万元;二是完善新农村建设考核机制。加强对新农村建设的领导,完善相关的考核办法,保证新农村建设的各项任务落到实处。把新农村建设工作纳入到年度工作目标责任制考核中,定期进行督促检查和总结考核。每年年底由县新农村建设领导小组办公室牵头组织进行综合考核,对成绩突出的单位和个人,由县委县政府给予表彰奖励,2009年全县有10个村被评为新农村建设先进村。对工作不重视,措施不力的乡镇和部门给予全县通报批评。通过强化检查和考核,促使各级干部把工作做实、做细、做出成效。
4.注重培训,提升村干部和农民能力
一是组织村干部参加全省的村干部培训班。县新农村办每年都组织村党组书记参加培训学习,高规格的授课不仅提高了村干部农村政策水平,还使他们掌握了最新的畜牧养殖技术以及培育和发展农民合作经济组织的步骤和方法等相关知识;二是组织村干部赴外地参观考察,每年都组织新确定的各级新农村建设试点村、推进村党组书记分批次赴外地考察,几年来,先后考察了通化县、辽宁盘锦、北京顺义、吉林市等地的新农村建设,整洁优美的环境使村干部找到了差距,也鼓舞了建设的士气,并对自己村今后的建设有了新的规划;三是深入开展农村劳动力技能培训。组织农业、劳动、教育等部门,积极开展农民职业技能培训。广电局组织电台、电视台开设农业科技专题栏目,定期播放。农专、电大、职业高中、技工学校、农广校、农机校、农口总站采取多种形式,广泛开展农村实用技术、务工职业技能培训,增强农民的劳动技能和外出务工适应能力。
5.营造浓厚氛围,形成新农村建设合力
新农村建设既要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性,又要调动社会各界的力量,支持和鼓励镇村以基础设施建设和公益事业建设为主线,发动农民以泥草房改造、院落、门前环境卫生、改厨、改厕等自由财产建设。鼓励村社党员干部以身作责,走在群众的前列,激发农民建设家乡的热情。按照县委县政府的工作部署,制定了《梨树县社会主义新农村建设以奖代补暂行办法》,在财力紧张的情况下,拿出200万元对新农村建设好的乡镇、村、帮扶部门、企业和个人在年末进行表彰奖励,并逐步建立财政支持新农村建设的新机制。发动村镇干部、村民积极联系本村出生的、在村里工作过的社会知名人士、企业家和机关企事业干部回报家乡,支援新农村建设,形成新农村建设强大合力。
梨树县新农村建设的成就,与新农村办公室的努力工作密不可分。周东主任说,梨树县社会主义新农村建设办公室成立于2008年8月,编制10人。几年来,新农村办的工作得到了县委县政府的大力支持。在新农村办成立伊始,县领导在财力紧张的情况下给足新农村办的办公经费。县委县政府领导的大力支持,极大地激发了全体工作人员的斗志,大家把主要精力全部投入到工作之中,为各试点村、推进村、示范村的新农村建设起到了关键的指导作用,很好地发挥了新农村办的职能作用,成为各乡镇以及各村新农村建设的贴心人。由于工作突出,梨树新农村办连续几年来都被省、市、县各级政府授予“新农村建设先进单位”。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!几年来,梨树县的新农村建设工作取得的可喜成绩已成过去,面对今后的发展方向,周东主任向我们介绍说,梨树新农村办是一支年轻的队伍,他们最大的心愿就是把新农村建设当成光荣的事业,通过自己的努力工作,在不远的将来,能够看到梨树的农村经济繁荣、村庄秀美、社会和谐;能够看到梨树的农业现代化生产、产业化经营、科学化管理;能够看到梨树的农民住有新居、病有所医、老有所养,早日过上和城里人一样的更加殷实富裕的小康生活。
社会主义新农村建设是一项长期而庞大的系统工程,县级新农村建设机构作为具体工作的践行者,如何立足农村、立足基层、勇于探索,落实好党和国家新农村建设的方针、政策,推动新时期农村各项事业快速发展是新农村建设工作首要解决的问题。本刊记者就这一问题专程采访了梨树县社会主义新农村建设办公室主任周东,采访中,周主任对梨树县新农村建设的现状及未来的发展作了详细的介绍。
几年来,梨树县共投入新农村建设资金4.1亿元,新建、改建村部171个,修建改造乡镇文化站、村文化室、村民活动中心等公共文体设施161个,新建体育健身广场57个、村级信息服务站90个、村级卫生所21个、农民夜校23个,新修农村柏油路、水泥路1100多公里,完成水库除险加固、南河重点段治理、黑土区治理等项目9个,新打农村安全饮水工程深水井68眼,受益农民8.36万人。完成林海镇、喇嘛甸镇、十家堡镇等66KV变电站扩建工程,完成农村电网改造,受益居民3650户。新建沼气等新型清洁能源2100个,受益农民6300人。农村有线电视用户总户数达到8.9万户,覆盖251个村,农村经济取得长足发展。全县粮食产量由50亿斤向60亿斤迈进。劳务经济2010年实现总收入16.4亿元,劳务输出达20.5万人次。农业产业化经营向纵深推进。坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展,全县新上项目达269个,实际到位资金104.7亿元,全县初具规模的农产品加工企业达到300余家,粮食加工能力达到150万吨以上。农民专业合作社达到613个。 2005年全县农民人均纯收入4294元,新农村建设以来,农民人均纯收入持续增加,2010年达到8712元。梨树县霍家店村走出了一条“以工促农、以工兴村、以工富民”的发展之路,成为吉林省新农村建设的标兵,成为梨树县社会主义新农村建设的一面旗帜,成为其他村学习和赶超的楷模。
2010年是梨树县农村环境综合整治建设年,把整治农村环境作为新农村建设突破口来抓,围绕乡镇政府所在地、省级示范村及“三线一环”村,重点进行“四清、四改、两建、两化”工程。召开全县动员大会进行部署和动员,全县85个帮扶部门和33家企业全面参与到新农村建设中来,各乡镇和省级示范村都成立了环境综合整治办公室,配备工作人员,设立卫生保洁专项资金,成立了专业保洁队伍,聘用卫生专职管理人员,一场农村环境综合整治攻坚战在梨树大地全面打响。
梨树县社会主义新农村建设能够取得如此骄人的成绩,周东主任总结了以下几点经验:
1.坚持规划先行,精心绘制符合发展实际的新蓝图
规划是龙头,只有抓好规划,工作才能有条不紊地开展。按照县委县政府的部署,2006年新农村建设试点起步阶段就制定出了高标准的全县新农村建设2006~2010年发展规划和实施方案。2009年又制定并下发了《梨树县2009~2012年社会主义新农村建设发展规划》。根据梨树的地理特点、区位差异和发展差别,坚持对全县农村进行分类指导。规划依据不同类型,采取不同的新农村建设模式。各乡镇和省级示范村按照县委的总体思路,制定了详细的新农村建设总体规划、发展规划、建设规划和实施方案。在规划的指导下,目前全县已初步形成特色养殖、棚膜蔬菜、矿产开发等“一乡一业、一村一品”的特色产业发展格局。
2.以环境整治为突破口,改善农村人居生活环境
按照20字方针的总要求,梨树县新农村建设涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设以及党的建设等各个领域。经过深入调研和学习其他市县经验,梨树县把突破口选在农村环境综合整治和基础设施建设上,在此基础上发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新机制。实践证明,这一选择符合梨树实际,顺应农民意愿,为推动新农村建设打开了新局面。2010年县、乡、村三级政府共投入2170.796万元用于村屯环境整治和美化绿化工作。全县共清理垃圾172488立方米、粪堆7873立方米、柴草垛6024个、路障105042米,改厨2060个、改厕4408个、改圈1427个、改围墙30万延长米,粉刷围墙42万平方米,刷写新农村建设标语94条,修建排水沟118020延长米、垃圾点424个,栽树516990棵、种花草213280平方米,49个村进行了全村粉刷。全县农村环境综合整治已经初见成效,改变了“多年一个村、数年一个样”的落后面貌。
3.发挥职能作用,做县委县政府得力参谋
新农村建设,主导是政府。梨树新农村办充分发挥参谋职能,为县委县政府做好新农村建设工作积极献计献策。在新农村办的建议下,全县的新农村建设工作建立了长效机制。一是强化包保机制。每年都制定并下发《梨树县社会主义新农村建设帮扶意见》,将县五个领导班子分成五个片包保新农村建设及环境综合整治工作,28名副县级以上领导重点帮扶一个省级示范村,全县85个部门单位、33个企业则按照“一对一、一帮一”三年不变的原则,开展帮扶工作。2010年县五个班子领导带领帮扶部门单位和企业与所帮扶村进行对接,召开对接会议54次,解决实际问题168件,到位帮扶资金241万元,健身器材、水泥等物资折合人民币350万元,整合项目14个,整合资金1394.4万元;二是完善新农村建设考核机制。加强对新农村建设的领导,完善相关的考核办法,保证新农村建设的各项任务落到实处。把新农村建设工作纳入到年度工作目标责任制考核中,定期进行督促检查和总结考核。每年年底由县新农村建设领导小组办公室牵头组织进行综合考核,对成绩突出的单位和个人,由县委县政府给予表彰奖励,2009年全县有10个村被评为新农村建设先进村。对工作不重视,措施不力的乡镇和部门给予全县通报批评。通过强化检查和考核,促使各级干部把工作做实、做细、做出成效。
4.注重培训,提升村干部和农民能力
一是组织村干部参加全省的村干部培训班。县新农村办每年都组织村党组书记参加培训学习,高规格的授课不仅提高了村干部农村政策水平,还使他们掌握了最新的畜牧养殖技术以及培育和发展农民合作经济组织的步骤和方法等相关知识;二是组织村干部赴外地参观考察,每年都组织新确定的各级新农村建设试点村、推进村党组书记分批次赴外地考察,几年来,先后考察了通化县、辽宁盘锦、北京顺义、吉林市等地的新农村建设,整洁优美的环境使村干部找到了差距,也鼓舞了建设的士气,并对自己村今后的建设有了新的规划;三是深入开展农村劳动力技能培训。组织农业、劳动、教育等部门,积极开展农民职业技能培训。广电局组织电台、电视台开设农业科技专题栏目,定期播放。农专、电大、职业高中、技工学校、农广校、农机校、农口总站采取多种形式,广泛开展农村实用技术、务工职业技能培训,增强农民的劳动技能和外出务工适应能力。
5.营造浓厚氛围,形成新农村建设合力
新农村建设既要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性,又要调动社会各界的力量,支持和鼓励镇村以基础设施建设和公益事业建设为主线,发动农民以泥草房改造、院落、门前环境卫生、改厨、改厕等自由财产建设。鼓励村社党员干部以身作责,走在群众的前列,激发农民建设家乡的热情。按照县委县政府的工作部署,制定了《梨树县社会主义新农村建设以奖代补暂行办法》,在财力紧张的情况下,拿出200万元对新农村建设好的乡镇、村、帮扶部门、企业和个人在年末进行表彰奖励,并逐步建立财政支持新农村建设的新机制。发动村镇干部、村民积极联系本村出生的、在村里工作过的社会知名人士、企业家和机关企事业干部回报家乡,支援新农村建设,形成新农村建设强大合力。
梨树县新农村建设的成就,与新农村办公室的努力工作密不可分。周东主任说,梨树县社会主义新农村建设办公室成立于2008年8月,编制10人。几年来,新农村办的工作得到了县委县政府的大力支持。在新农村办成立伊始,县领导在财力紧张的情况下给足新农村办的办公经费。县委县政府领导的大力支持,极大地激发了全体工作人员的斗志,大家把主要精力全部投入到工作之中,为各试点村、推进村、示范村的新农村建设起到了关键的指导作用,很好地发挥了新农村办的职能作用,成为各乡镇以及各村新农村建设的贴心人。由于工作突出,梨树新农村办连续几年来都被省、市、县各级政府授予“新农村建设先进单位”。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!几年来,梨树县的新农村建设工作取得的可喜成绩已成过去,面对今后的发展方向,周东主任向我们介绍说,梨树新农村办是一支年轻的队伍,他们最大的心愿就是把新农村建设当成光荣的事业,通过自己的努力工作,在不远的将来,能够看到梨树的农村经济繁荣、村庄秀美、社会和谐;能够看到梨树的农业现代化生产、产业化经营、科学化管理;能够看到梨树的农民住有新居、病有所医、老有所养,早日过上和城里人一样的更加殷实富裕的小康生活。