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摘要：总书记将流域生态文明建设摆到更重要的位置进行创新实践、系统论述，为“十四五”时期生态文明建设提供了行动指南。《淮河生态经济带发展规划》得到国家批准，随之淮河生态经济带建设就正式升级为国家战略。流域是人类生产生活的重要依托，也是人类文化和文明的出生地，流域生态文明建设是生态文明系统建设的重要内容，关系到生态文明建设大局。
关键词：淮河 生态经济带 流域生态文明建设
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-04-379
引言：淮河生态经济带是我国第四个新经济增长极，由于长期缺乏淮河流域统筹规划导致经济发展滞后、产业层次不高，近年来，《淮河生态经济带发展规划》颁布实施，淮河地区经济得到较快发展，综合实力也明显提高，但经济整体水平却还是偏低、发展质量也不高的问题仍较突出。《淮河生态经济带发展规划》研究旨在规划实施后有利于转变淮河治理理念，统筹考虑防汛、灌溉与航运、农业、工业，实现洪水资源化，进一步加强立体交通枢纽和物流设施建设，加快构建现代综合交通体系和物流体系，使流域人民彻底摆脱旱涝灾害之苦，享受便捷的黄金水道;提高淮河流域生态文明建设水平，提升人居环境，提高人民群众生活幸福感[1]。
1、淮河流域的战略地位
淮河流域位于长江和黄河两流域之间，自古以来，淮河就是中国南北方的一自然分界线。流域面积27万平方公里。地处交通要道，出行便利，水土资源丰富，是我国重要的粮食、能源矿产和制造业集聚区，居各大江大河流域人口密度之首，也是国家鼓励东部率先、促进中部崛起发展实施战略的重点区域，在我国经济社会发展全局中占有十分重要的地位[2]。
流域经济是以流域为地域依托、以河流为联系纽带的区域经济。
淮河生态经济带因其具有的区位差异性、网络层次性的特点，区域经济发展、带内产业布局、生态与经济协调发展等内容严重影响了淮河生态经济带创新驱动建设的水平和质量。
2、建设生态文明的重点任务主要包括：
（1）加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育壮大节能环保产业，形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。
（2）更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众健康的突出环境问题。
（3）深化节能减排，加大水、大气、土壤等污染治理力度，强化核与辐射监管能力，明显改善环境质量。
（4）切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务均等化。
（5）加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。
（6）健全激励和约束机制，构建有利于建设生态文明的政策法规和体制机制。
（7）加强宣传教育，在全社会树立和弘扬生态文明理念。
（8）积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。
3、推进中国特色生态文明建设需要着重把握的重大问题
（1）坚持在发展中保护、在保护中发展。
（2）积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。
（3）着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
（4）加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的国民经济体系。
（5）不断完善有利于生态文明建设的体制机制。
4、切实推动当前淮河生态经济带重点工作落实
（1）加大执法监管力度
坚持预防为主、保护优先。坚持统筹谋划、系统防治。坚持综合治理、放大效益。坚持依法监督、严格管控。早谋划，抓前期。抓工程，重落实。抓治理，惠民生。抓宣传，浓氛围。
（2）加大土地治理綜合治理制度
土地综合治理是一项事关长远、驱动区域经济发展的系统工程，也是一项惠及三农的民生工程。深化认识，抓住机遇促进发展。精准施策，破解难题加快建设。多方联动，凝心聚力持续推进。强化考核，完善项目实施监管机制。集思广益，群策群力推进项目建设。
（3）加大国家水土资源治理综合治理制度
土地是人类赖以生存的基础，水土资源是农业生产最根本的物质条件。全面把握，系统规划，逐步构建完整的水土流失防治体系。抓好淮河流域水土保持工作，筑牢淮河流域生态屏障，事关中华民族永续发展。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央国务院决策部署。
（4）加大推进生态清洁小流域建设力度
全面深化淮河流域生态文明体制改革。按照国家治理体系和治理能力现代化的部署和要求，结合区域治理体系和治理能力特点，全面梳理和评价淮河流域生态文明建设各项流程和规则，加快构建各具特点的流域生态文明制度体系。生态清洁小流域建设是推进淮河生态经济带实施的有效途径之一。进一步加强生态清洁小流域建后管护长效机制建设，加大生态环境监管力度。不断提高地方发展的内生动力。生态经济并行、培育产业兴旺、助推生活富裕。在今后的生态清洁小流域建设过程中，应强化以下几方面工作：以问题为导向，因地制宜，做好顶层设计;政府重视，部门协作，社会参与;建立坚强有力的群众基层组织;加大资金投入和生态补偿力度;进一步加强养护管理长效机制建设等。促进流域生态经济核心与边缘地带协调发展。
5、大力开展中国特色生态文明建设的重大意义
（1）建设生态文明是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向。
（2）推进生态文明建设是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待进行的重大部署，进一步丰富了我国现代化建设的内涵。
（3）走出一条中国特色生态文明建设道路，是我们党深刻把握当今世界发展新趋向作出的战略抉择，为推进人类文明进步作出了巨大贡献。 中国经济结构需要优化升级，发展方式要从规模速度型向质量效率型转化，因此，通过实施创新驱动战略将“资源驱动”的规模速度型转向“创新驱动”的质量效率型成为经济高质量发展的核心驱动力。以创新驱动有效推动淮河生态经济带实现高质量发展，关键要将淮河生态经济带创新驱动战略发展状况的指标纳入为创新驱动发展测度体系的重要构件，并以此构建创新驱动发展测度体系，使其成为淮河生态经济带创新驱动战略实施的“航向标”和“紧箍咒”，从而精准地找到淮河生态经济带创新驱动发展的发力点，有助于淮河生态经济带更好发挥创新驱动的经济高质量发展效应，对引导政府相关部门按照“高质量发展”的要求推动淮河生态经济带创新驱动发展具有重要意义。
结论：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活和不平衡不充分发展之间的矛盾。实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现淮河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变淮河流域以往的惨痛状况。我们要深刻认识流域生态文明建设的重大意义，坚持和贯彻新发展理念，建设淮河生态文明，关系淮河人民福祉，更关乎民族未来。中国特色生态文明建设要求统筹当前发展和长远发展的需要，既要积极实现当前的目标，又要为长远发展创造有利条件，是中国社会主义现代化建设必须正确处理的一个重大问题。大力推进淮河流域生态文明建设、努力建设美丽中国，已经成为14亿中国人民的奋斗目标。推进生态文明建设，实现可持续发展，意义重大而深远。
参考文献
[1]戴浩.推进淮河生态经济带实施引领流域生态文明建设[J].江苏水利，2019，NO.274（S2）：22-24.
[2]陈莹.淮河生态经济带创新驱动发展水平测度及影响因素研究[D].2020.
[3]江山，程福康，华貴，等.推动淮河生态经济带国家战略落地落实[J].群众，2019，000（022）：P.52-54.
[4]黎元生，胡熠.流域系统协同共生发展机制构建——以长江流域为例[J].中国特色社会主义研究，2019.
[5]邓宏兵，张国庆.积极创新流域生态文明建设路径[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019.
河南省正阳县淮河生态经济带服务中心
关键词：淮河 生态经济带 流域生态文明建设
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-04-379
引言：淮河生态经济带是我国第四个新经济增长极，由于长期缺乏淮河流域统筹规划导致经济发展滞后、产业层次不高，近年来，《淮河生态经济带发展规划》颁布实施，淮河地区经济得到较快发展，综合实力也明显提高，但经济整体水平却还是偏低、发展质量也不高的问题仍较突出。《淮河生态经济带发展规划》研究旨在规划实施后有利于转变淮河治理理念，统筹考虑防汛、灌溉与航运、农业、工业，实现洪水资源化，进一步加强立体交通枢纽和物流设施建设，加快构建现代综合交通体系和物流体系，使流域人民彻底摆脱旱涝灾害之苦，享受便捷的黄金水道;提高淮河流域生态文明建设水平，提升人居环境，提高人民群众生活幸福感[1]。
1、淮河流域的战略地位
淮河流域位于长江和黄河两流域之间，自古以来，淮河就是中国南北方的一自然分界线。流域面积27万平方公里。地处交通要道，出行便利，水土资源丰富，是我国重要的粮食、能源矿产和制造业集聚区，居各大江大河流域人口密度之首，也是国家鼓励东部率先、促进中部崛起发展实施战略的重点区域，在我国经济社会发展全局中占有十分重要的地位[2]。
流域经济是以流域为地域依托、以河流为联系纽带的区域经济。
淮河生态经济带因其具有的区位差异性、网络层次性的特点，区域经济发展、带内产业布局、生态与经济协调发展等内容严重影响了淮河生态经济带创新驱动建设的水平和质量。
2、建设生态文明的重点任务主要包括：
（1）加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育壮大节能环保产业，形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。
（2）更加注重保障和改善民生，着力解决损害群众健康的突出环境问题。
（3）深化节能减排，加大水、大气、土壤等污染治理力度，强化核与辐射监管能力，明显改善环境质量。
（4）切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务均等化。
（5）加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。
（6）健全激励和约束机制，构建有利于建设生态文明的政策法规和体制机制。
（7）加强宣传教育，在全社会树立和弘扬生态文明理念。
（8）积极应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。
3、推进中国特色生态文明建设需要着重把握的重大问题
（1）坚持在发展中保护、在保护中发展。
（2）积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。
（3）着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
（4）加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的国民经济体系。
（5）不断完善有利于生态文明建设的体制机制。
4、切实推动当前淮河生态经济带重点工作落实
（1）加大执法监管力度
坚持预防为主、保护优先。坚持统筹谋划、系统防治。坚持综合治理、放大效益。坚持依法监督、严格管控。早谋划，抓前期。抓工程，重落实。抓治理，惠民生。抓宣传，浓氛围。
（2）加大土地治理綜合治理制度
土地综合治理是一项事关长远、驱动区域经济发展的系统工程，也是一项惠及三农的民生工程。深化认识，抓住机遇促进发展。精准施策，破解难题加快建设。多方联动，凝心聚力持续推进。强化考核，完善项目实施监管机制。集思广益，群策群力推进项目建设。
（3）加大国家水土资源治理综合治理制度
土地是人类赖以生存的基础，水土资源是农业生产最根本的物质条件。全面把握，系统规划，逐步构建完整的水土流失防治体系。抓好淮河流域水土保持工作，筑牢淮河流域生态屏障，事关中华民族永续发展。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央国务院决策部署。
（4）加大推进生态清洁小流域建设力度
全面深化淮河流域生态文明体制改革。按照国家治理体系和治理能力现代化的部署和要求，结合区域治理体系和治理能力特点，全面梳理和评价淮河流域生态文明建设各项流程和规则，加快构建各具特点的流域生态文明制度体系。生态清洁小流域建设是推进淮河生态经济带实施的有效途径之一。进一步加强生态清洁小流域建后管护长效机制建设，加大生态环境监管力度。不断提高地方发展的内生动力。生态经济并行、培育产业兴旺、助推生活富裕。在今后的生态清洁小流域建设过程中，应强化以下几方面工作：以问题为导向，因地制宜，做好顶层设计;政府重视，部门协作，社会参与;建立坚强有力的群众基层组织;加大资金投入和生态补偿力度;进一步加强养护管理长效机制建设等。促进流域生态经济核心与边缘地带协调发展。
5、大力开展中国特色生态文明建设的重大意义
（1）建设生态文明是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向。
（2）推进生态文明建设是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待进行的重大部署，进一步丰富了我国现代化建设的内涵。
（3）走出一条中国特色生态文明建设道路，是我们党深刻把握当今世界发展新趋向作出的战略抉择，为推进人类文明进步作出了巨大贡献。 中国经济结构需要优化升级，发展方式要从规模速度型向质量效率型转化，因此，通过实施创新驱动战略将“资源驱动”的规模速度型转向“创新驱动”的质量效率型成为经济高质量发展的核心驱动力。以创新驱动有效推动淮河生态经济带实现高质量发展，关键要将淮河生态经济带创新驱动战略发展状况的指标纳入为创新驱动发展测度体系的重要构件，并以此构建创新驱动发展测度体系，使其成为淮河生态经济带创新驱动战略实施的“航向标”和“紧箍咒”，从而精准地找到淮河生态经济带创新驱动发展的发力点，有助于淮河生态经济带更好发挥创新驱动的经济高质量发展效应，对引导政府相关部门按照“高质量发展”的要求推动淮河生态经济带创新驱动发展具有重要意义。
结论：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活和不平衡不充分发展之间的矛盾。实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现淮河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变淮河流域以往的惨痛状况。我们要深刻认识流域生态文明建设的重大意义，坚持和贯彻新发展理念，建设淮河生态文明，关系淮河人民福祉，更关乎民族未来。中国特色生态文明建设要求统筹当前发展和长远发展的需要，既要积极实现当前的目标，又要为长远发展创造有利条件，是中国社会主义现代化建设必须正确处理的一个重大问题。大力推进淮河流域生态文明建设、努力建设美丽中国，已经成为14亿中国人民的奋斗目标。推进生态文明建设，实现可持续发展，意义重大而深远。
参考文献
[1]戴浩.推进淮河生态经济带实施引领流域生态文明建设[J].江苏水利，2019，NO.274（S2）：22-24.
[2]陈莹.淮河生态经济带创新驱动发展水平测度及影响因素研究[D].2020.
[3]江山，程福康，华貴，等.推动淮河生态经济带国家战略落地落实[J].群众，2019，000（022）：P.52-54.
[4]黎元生，胡熠.流域系统协同共生发展机制构建——以长江流域为例[J].中国特色社会主义研究，2019.
[5]邓宏兵，张国庆.积极创新流域生态文明建设路径[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2019.
河南省正阳县淮河生态经济带服务中心