6年前,天台县为了改善当地学生的就学环境,曾规划在始丰街道建一所中心小学、一所中学。然而,时隔6年,这两所学校竟依然躺在规划图纸上。为了让始丰街道的孩子能早日读上好学校,天台县人大常委会展开了持续的监督。
　　往年这个时候,家住天台县始丰街道的很多学生家长,都在忙着一件事:托关系,找门路,给孩子找好学校借读。
　　现在他们终于可以舒口气了,从2010年秋季开始,始丰街道的孩子也能在家门口上到好学校了。很多已经在外借读的孩子,这段时间又开始忙着转回来,毕竟在家附近上学对孩子、家长都方便,最起码孩子早上可以多睡会儿,家长也不用再起早贪黑来回接送孩子。
　　这所众人翘首期盼的学校,就是天台县教育部门酝酿多年的始丰街道中心小学。而这所在规划图纸上躺了多年的学校,之所以能在2009年破土动工建设,2010年秋季开始正式招生,离不开天台县人大代表的积极呼吁,也离不开天台县人大常委会的持续监督。
　　
　　六七百个孩子争百来个上学名额
　　
　　2009年6月28日,当小王把1.5万元教育资助费打进教育基金会户头时,那颗一直悬着的心终于放下了。
　　原来,小王女儿已经到了上小学的年龄,可当时他家学区内的小学是始丰小学,为了让女儿能到拥有更多优质资源的天台县实验小学就读,他从2009年正月就开始四处托人找关系,密切关注着实验小学的招生动态。
　　几经周折,当年6月21日,他终于托人拿到了一张面试表。为了确保万无一失,拿到表后,他又托老师对女儿进行面试技巧强化训练。幸运的是,他女儿不负众望,面试取得了不错的成绩。他说,虽然最后还得交1.5万元的资助费,但他觉得自己还是非常幸运的。
　　而同样住在始丰街道的小陈就没那么幸运了。他儿子2009年也读一年级,也是从年初开始就托人找关系进实验小学,结果面试差了2分,还是进不去。“因为想进去读的人实在太多了,光凭关系拿到表参加面试的就有600多人,而能进去读的只有100多人。实在没办法,还是另外想想办法吧。”小陈托的一位熟人跟他这样解释。
　　“教育就是不公平,我们都愿意拿出资助费,为什么就不能多招一些学生呢?”
　　“到9月份开学,我才敢正常开手机。”对此,一位名校校长更是一肚子苦水,“我们也想让更多的孩子享受优质教育,可校园就这么大,想进来的人又这么多,面试也是没办法的办法。可面试没通过的,还是想方设法往里钻。因为学校发展要得到各方面的支持,方方面面的领导都不敢得罪,无奈之下,只有关手机了。”
　　“天台小学、实验小学的学生招得太满了,多的一个班有60多人,大大稀释了优质教育资源,这对学区内的孩子不公平。”每年六七月份,天台县始丰街道的大街小巷,有小孩读书的、没小孩读书的,都在议论着类似的话题。
　　而这一切问题的根源,就在于优质教育资源分布不均衡。2003年,天台县城关镇划分为3个街道后,由于新城区学校建设滞后,始丰街道的适龄儿童,靠近赤城街道的就去赤城街道的学校读,要不然就只能到始丰小学等一些村小去读。这样一来,不仅加大了老城区学校的招生压力,也无法做到“就近入学”,更无法满足始丰街道孩子渴望上好学校的需求。
　　
　　极力唤醒一份“睡”了多年的规划
　　
　　上学难成了当地百姓的关注焦点,也是人大代表和天台县人大常委会这些年一直关注的热点问题。
　　事实上,早在2003年城关镇划分为3个街道时,天台县十三届人大常委会第三次会议便专题讨论并通过了《天台县城区学校规划(2000—2020)修改意见》,明确提出要在始丰新城教育园区新建始丰中学和始丰街道中心小学。
　　然而,时隔4年,虽然已经成立始丰街道中心小学筹备组,却迟迟未见动工。
　　2007年,天台县十四届人大常委会成立之初,城区校网布局问题再次被提上监督日程。当年3月,常委会主任朱李益、副主任褚夏芬多次带队到始丰中心小学筹备组、县教育局调研。
　　“是有规划,可所需资金始终没有列入财政预算。”面对前来调研的人大代表,教育局负责人也是满腹委屈。
　　2007年5月28日,县十四届人大常委会第三次会议听取了县教育局《关于新城区义务教育阶段校网布局规划及落实情况的报告》,结果引起了与会人员的强烈反响。
　　“六七百个学生,通过面试取100多个,真的比考重点大学还难。有时候看到一些家长,一手牵着学生,一手拿着钞票,到处托关系找门路交钱时,心里真有种说不出的滋味。”
　　“只有尽快启动并建好始丰中心小学,才可能重新划分校网布局。否则的话,学区矛盾永远不会缓解,甚至还会引发其他社会矛盾。”
　　“我认为,本届人大常委会教科文卫方面的监督重点就应该是调整校网布局,启动始丰中心小学建设。如果连这点都做不到,那我认为我们在教育方面的监督是失败的。”
　　…………
　　会上,方杏香、金绍灶、陈海地等常委会组成人员纷纷就尽快启动始丰中心小学建设、重新划分学区等问题提出了自己的意见、建议。
　　会后,天台县人大常委会以审议意见书的形式,将这些意见交给了县政府办理,其中明确提出“抓紧始丰中心小学、始丰中学两所学校的迁建和扩建,力争2008年秋季有1—2所学校投入使用。”
　　
　　规划不能写在纸上说在嘴上
　　
　　然而,正当大家都在等着政府有关部门传来好消息时,结果审议意见落实情况却出乎所有人意料:直至2008年初,始丰街道中心小学建设,依然停留在规划阶段,丝毫没有动工迹象。
　　“教育公平,不能只喊在嘴上,要落实在行动上。”“教育事关长远发展,即使财政再困难也要上。”面对这一落实结果,天台县很多人大代表、常委会组成人员都相当不满。
　　在2008年3月召开的县十四届人大二次会议上,郑志湖代表还向大会提交了关于年内启动始丰中心小学建设,确保2010年9月投入使用的建议。该建议被确定为天台县人大常委会2008年重点督办建议,由人大常委会副主任褚夏芬亲自联系督办。与此同时,人大常委会还将教育局确定为2008年工作评议单位。
　　从此,一场更大力度的教育布局监督行动拉开了序幕。
　　2008年8月,天台县人大常委会组织常委会组成人员、人大代表,兵分几路赶往各个部门、居民区、村庄调研,听取基层单位、人大代表和老百姓的意见、建议。
　　在一个烈日当头的上午,前往始丰街道的调研组走进了始丰小学,结果大家都被眼前的景象震住了,他们终于明白,为什么这一学区的学生都要削尖脑袋往外逃。低矮的校舍,坑坑洼洼的地面,破旧的桌椅,拥挤的课堂,不仅看不到任何现代教学设施,8月酷暑里甚至连台电风扇都没有。令人难以置信的是,眼前这所学校,竟然是天台县行政中心所在地的一所小学。
　　在随后召开的座谈会上,始丰街道玉湖村党支部书记徐卫国也显得有些激动,他说:“我们是行政中心所在地,可学校却是这个样子。现在这个学区里,每年都有二三十个学生去其他小学借读,光借读费就几万元,有些甚至几十万元。始丰街道中心小学已经规划了6年,难道规划就光是写在纸上,说在嘴上的吗?”
　　“街道中心小学领导小组也已成立好几年了,牌子也挂上去了,为什么一点动作都没有?”
　　“县政府就差这1000万元启动资金吗?说到底还是重视不重视问题。”
　　座谈会上,与会村民代表更是满腹怨气。
　　此次调研,让所有参加的常委会组成人员、代表都感触颇深。他们都认为,启动始丰中心小学建设已是迫在眉睫,要不然真没法向当地数十万百姓交待了。
　　2008年9月19日,天台县十四届人大常委会第十二次会议,再次听取县教育局接受县人大常委会工作评议的自查报告。会上,多位常委会组成人员的发言都直指始丰中心小学建设缓慢问题。“我对县政府这样的办理速度很不满意”,“必须马上启动始丰中心小学建设”,“如果再无进展,希望县人大常委会对其进行满意度票决”……
　　常委会组成人员的这些意见,都以“整改意见”的形式被送到了县政府,引起了县政府及有关部门的高度重视。
　　又经过近一年时间的准备,2009年上半年,始丰街道中心小学终于破土动工,并计划于2010年9月1日正式投入使用。
　　
　　在家门口上到好学校
　　
　　2009年12月2日,天台县人大常委会再次组织部分代表对始丰中心小学进行了一次视察。
　　面对已经封顶的一幢幢教学楼,面对热火朝天的建设工地,代表们终于舒了一口气,总算能给当地百姓一个交待了。陈达满代表说,“我从心底里感到高兴。从明年开始,这里的学生也能在家门口上到好学校了,再也不必四处托关系借读了。”
　　“我们也感到轻松了,以前招生前几天,压力很大,怕群众不理解,怕因为享受不到优质资源的家长上访。现在好了,大大缓解了老城区的招生压力,也促进了教育公平、公正。”天台县教育局的一位负责人说。
　　“始丰中心小学开始招生,我的心就安了,本来还担心托不到关系进不了名校,也担心以后每天要跑十几里路接送孩子,现在这些问题都迎刃而解了。这是街道的一大喜事,也是人大监督下办的一件实事。”眼看始丰中心小学招生在即,学生家长们的欣喜之情都溢于言表。
　　据介绍,这所按照浙江省一类标准设计的中心小学,确定于2010年9月开始招生,计划招生48个班级,到时还将配备现代化、智能化的教育设施。而困扰天台县城区多年的学区矛盾将得到有效缓解。