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【摘 要】 市政工程管理涉及工程建设的诸多方面，包括施工单位的管理、设计院的管理、监理机构的管理、业主质量管理、政府质量监督部门等，其中存在着很多问题。下面本文就针对目前我国市政工程管理中主要存在的一系列问题进行了详细地分析，并且提出了加强工程管理的应对措施。
【关键词】 工程管理 质量管理 组织协调 投标管理
随着市场经济的发展，我国城市市政工程投资项目不断增加，市政工程质量的好坏直接关系到人民群众生命财产安全。市政工程管理的成效直接决定市政工程质量的高低， 市政工程管理应不断适应社会发展和市场变化的需要，在实践过程中不断提高管理的水平，从而促进市政工程质量的持续提高。笔者根据自身的工作经验指出市政工程建设存在的热点问题，并对提高市政工程的管理水平提出简单的建议。
1 我国当前市政工程管理中存在的热点问题
1.1存在于施工单位的质量管理问题
（ 1） 目前的承包商对市政工程的质量意识很弱，大部分都是为了赚钱，很少顾及工程质量问题。施工过程中有一部分承包商想尽办法偷工减料，赚取更多的利润。因为他们只要能把工程的合格证提供给业主就可以了，所以对于承包商而言偷工减料成了必然趋势。
（ 2） 部分施工单位缺乏核心指导力量，没有过硬的技术核心和和管理核心，这是导致工程质量不合格的重要原因之一。在一些施工现场，很多施工管理人员缺乏相应的施工经验，不能很好的把握工程质量，有的甚至不按照原来的设计规范的施工。
（ 3） 对工程管理咨询的认识肤浅。我国的施工方在工程管理方面很少聘请专业的权威人士进行指导，虽然他们在某些领域有着较高的技术水平，但在管理方面还是有所欠缺的，有时会遭受严重的经济损失。
1.2 存在于工程设计中的问题
（1）大部分设计院的工程管理体系不够健全，所设项目经理只是个表面，有时候会把更多的技术因素归加到客户身上，变相收取一定的费用，这就没有发挥设计机构应有的作用。
（2）设计方组织协调的工作落实不到位。很多设计方都是守着自己的工地，安于现状，没有积极组织参观一些有利用价值的工程设计。其实参展是一个很好的学习机会，可以互相交流，彼此的质量目标，施工进度等都是不一样的。因此，对设计方的工作进行适当的协调对工程质量管理有很大的益处。
1.3 存在于监理机构的问题
（1）监理人员素质参差不齐，素质普遍较低。 目前的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少。 有很多监理人员不是想方设法抓好工程质量，而是挖空心思搞些歪门邪道，腐败和违规情况严重，潜规则很多。 此外，监理费用明显偏低，工作难度和工作责任却很大。监理机构在聘好人理单位的项、管好人、用好人等方面难度很大。 监理人员的不稳定， 工作的不稳定也造成监目内部管理难度大，工程质量的有效控制困难。
（2）监理机构管理混乱、作风较差。 目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加。 监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈， 所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差。 严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段 现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足 监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。
（3）监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。 这一方面是由于市政工程建设的环境和工期紧的原因， 另一方面与监理机构工作人员的实际工作能力有关。在实际工作中会发现，常规的工序报验程序施工单位经常不遵守， 监理也不能有效控制这一局面， 而工序检查验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。
1.4 存在于业主单位质量的问题
（1）工程质量管理体系不健全。尽管工程质量的管理有监理、施工单位、质监站、业主代表等来综合管理，形式上有了，但如何抓好、怎样抓好、检查考核机制是什么、什么部门执行、协调机制、目标、奖惩等方面很少有完善的配套管理措施。
（2）建设单位片面重视工期，忽视工程质量。 工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，因此建设单位最关心的是进度，最重视的是工期，最追求的是形象。 一味压缩工期，甚至缩短设计周期.这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
1.5 政府质量监督部门存在的问题
（1）质监站的人员编制普遍少 ，在工程建设项目大量涌现的今天，质监站的少量人员无法对所有的工程项目的质量监督与管理进行覆盖。
（2）有些地区的质监站在质监工作方面还未形成完整与成熟的质监管理体系、程序、制度，以及具体的细则，工作缺乏持续性、程序化和规范化。
（3）大多数质监站缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段。
2 加强市政工程管理的合理措施
2.1强化施工单位的工程质量意识
一是必须增强工程建设的责任感和使命感。 市政工程事关百姓民生，其质量的好坏直接影响人民群众的工作、生活和出行，施工单位必须以高度的社会责任感和为人民服务的使命感严抓工程质量。二是加强学习国内外先进的工程质量管理经验，不断完善自我、提高质量控制水平。 三是借鉴反面教材，常敲质量警钟，树立“百年大计、质量第一”的建设理念，自觉齐抓共管工程质量。
2.2强化监理公司监理职能
一是要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。 二是要有适应市政工程质量监理的仪器设备。 市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备， 使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
2.3完善建设单位市政工程质量管理体系，减少行政干预对工期的影响
首先要不断完善工程建设管理制度、 招投标管理办法以及对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法、奖惩制度，并严格执行落实到位。第二要改变以往重进度、轻质量、 主要以工期衡量政绩的片面思想， 减少行政干预，任何事关工程质量的行政决定均应多采纳设计、施工等技术人员的专业意见，切忌以外行指挥内行。
2.4 加强政府质监部门的监督力度
一是要充实质监部门得人员设置、 完善质监仪器的配备。 二是要加大监督力度， 严格执行巡查制度，大力推行不定期、不告知的随机巡查。 对经过查证的违法违纪行为，要严格按《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规进行认真处理。三是在巡查工作中，应把工程建设各方责任主体的违法违规行为记录在案， 并按规定进行公示能够有效保证巡查的效果和权威性。
3 结语
在当前我国经济的持续快速发展和城市化进程的加快的大背景下， 我国城市基础设施建设投资不断加大， 我国市政工程的建设不仅从数量上持续增加。 而且在市政工程的质量和标准方面也在不断提高， 市政工程管理在城市建设中发挥着越来越重要的作用。市政工程管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、 加快工程建设进度的一项重要工作。在新的形势下，一定要努力提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程。
【关键词】 工程管理 质量管理 组织协调 投标管理
随着市场经济的发展，我国城市市政工程投资项目不断增加，市政工程质量的好坏直接关系到人民群众生命财产安全。市政工程管理的成效直接决定市政工程质量的高低， 市政工程管理应不断适应社会发展和市场变化的需要，在实践过程中不断提高管理的水平，从而促进市政工程质量的持续提高。笔者根据自身的工作经验指出市政工程建设存在的热点问题，并对提高市政工程的管理水平提出简单的建议。
1 我国当前市政工程管理中存在的热点问题
1.1存在于施工单位的质量管理问题
（ 1） 目前的承包商对市政工程的质量意识很弱，大部分都是为了赚钱，很少顾及工程质量问题。施工过程中有一部分承包商想尽办法偷工减料，赚取更多的利润。因为他们只要能把工程的合格证提供给业主就可以了，所以对于承包商而言偷工减料成了必然趋势。
（ 2） 部分施工单位缺乏核心指导力量，没有过硬的技术核心和和管理核心，这是导致工程质量不合格的重要原因之一。在一些施工现场，很多施工管理人员缺乏相应的施工经验，不能很好的把握工程质量，有的甚至不按照原来的设计规范的施工。
（ 3） 对工程管理咨询的认识肤浅。我国的施工方在工程管理方面很少聘请专业的权威人士进行指导，虽然他们在某些领域有着较高的技术水平，但在管理方面还是有所欠缺的，有时会遭受严重的经济损失。
1.2 存在于工程设计中的问题
（1）大部分设计院的工程管理体系不够健全，所设项目经理只是个表面，有时候会把更多的技术因素归加到客户身上，变相收取一定的费用，这就没有发挥设计机构应有的作用。
（2）设计方组织协调的工作落实不到位。很多设计方都是守着自己的工地，安于现状，没有积极组织参观一些有利用价值的工程设计。其实参展是一个很好的学习机会，可以互相交流，彼此的质量目标，施工进度等都是不一样的。因此，对设计方的工作进行适当的协调对工程质量管理有很大的益处。
1.3 存在于监理机构的问题
（1）监理人员素质参差不齐，素质普遍较低。 目前的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少。 有很多监理人员不是想方设法抓好工程质量，而是挖空心思搞些歪门邪道，腐败和违规情况严重，潜规则很多。 此外，监理费用明显偏低，工作难度和工作责任却很大。监理机构在聘好人理单位的项、管好人、用好人等方面难度很大。 监理人员的不稳定， 工作的不稳定也造成监目内部管理难度大，工程质量的有效控制困难。
（2）监理机构管理混乱、作风较差。 目前监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加。 监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈， 所以大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差。 严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段 现场监理机构的权利有限，且责任大，能力不足 监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。
（3）监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多。 这一方面是由于市政工程建设的环境和工期紧的原因， 另一方面与监理机构工作人员的实际工作能力有关。在实际工作中会发现，常规的工序报验程序施工单位经常不遵守， 监理也不能有效控制这一局面， 而工序检查验收制度是监理对质量进行有效控制的基本条件。
1.4 存在于业主单位质量的问题
（1）工程质量管理体系不健全。尽管工程质量的管理有监理、施工单位、质监站、业主代表等来综合管理，形式上有了，但如何抓好、怎样抓好、检查考核机制是什么、什么部门执行、协调机制、目标、奖惩等方面很少有完善的配套管理措施。
（2）建设单位片面重视工期，忽视工程质量。 工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，因此建设单位最关心的是进度，最重视的是工期，最追求的是形象。 一味压缩工期，甚至缩短设计周期.这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
1.5 政府质量监督部门存在的问题
（1）质监站的人员编制普遍少 ，在工程建设项目大量涌现的今天，质监站的少量人员无法对所有的工程项目的质量监督与管理进行覆盖。
（2）有些地区的质监站在质监工作方面还未形成完整与成熟的质监管理体系、程序、制度，以及具体的细则，工作缺乏持续性、程序化和规范化。
（3）大多数质监站缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段。
2 加强市政工程管理的合理措施
2.1强化施工单位的工程质量意识
一是必须增强工程建设的责任感和使命感。 市政工程事关百姓民生，其质量的好坏直接影响人民群众的工作、生活和出行，施工单位必须以高度的社会责任感和为人民服务的使命感严抓工程质量。二是加强学习国内外先进的工程质量管理经验，不断完善自我、提高质量控制水平。 三是借鉴反面教材，常敲质量警钟，树立“百年大计、质量第一”的建设理念，自觉齐抓共管工程质量。
2.2强化监理公司监理职能
一是要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。 二是要有适应市政工程质量监理的仪器设备。 市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备， 使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
2.3完善建设单位市政工程质量管理体系，减少行政干预对工期的影响
首先要不断完善工程建设管理制度、 招投标管理办法以及对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法、奖惩制度，并严格执行落实到位。第二要改变以往重进度、轻质量、 主要以工期衡量政绩的片面思想， 减少行政干预，任何事关工程质量的行政决定均应多采纳设计、施工等技术人员的专业意见，切忌以外行指挥内行。
2.4 加强政府质监部门的监督力度
一是要充实质监部门得人员设置、 完善质监仪器的配备。 二是要加大监督力度， 严格执行巡查制度，大力推行不定期、不告知的随机巡查。 对经过查证的违法违纪行为，要严格按《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规进行认真处理。三是在巡查工作中，应把工程建设各方责任主体的违法违规行为记录在案， 并按规定进行公示能够有效保证巡查的效果和权威性。
3 结语
在当前我国经济的持续快速发展和城市化进程的加快的大背景下， 我国城市基础设施建设投资不断加大， 我国市政工程的建设不仅从数量上持续增加。 而且在市政工程的质量和标准方面也在不断提高， 市政工程管理在城市建设中发挥着越来越重要的作用。市政工程管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、 加快工程建设进度的一项重要工作。在新的形势下，一定要努力提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程。