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【摘 要】我国铁路发展从以往的普速铁路到如今的大城市基本逐步实现普速铁路向客运专线、高铁的升级建设，新建铁路会越来越多的与油气管线发生干扰，本文阐述油气管线迁改费用的编制及迁改前期工作，油气管线迁改的设计特点及责任，浅析铁路油气管线迁改施工的一些技术要点，提供参考制定合理科学的迁改方案，统筹全局，合理布置，以减少经济损失，降低迁改工程投资，顺利推进铁路建设。
【关键词】铁路;油气管线;迁改;工作探讨
一、油气管线迁改费用的编制及迁改的前期工作
一是做好现场调查工作，确保油气管线迁改工程数量准确;二是制定经济可行的迁改方案，确保油气管线迁改工程概算费用。在油气管线迁改方案的制定上，实施主体是产权单位，负责设计和施工，施工单位配合提供满足施工和运营的相关数据。一般产权单位在考虑迁改方案时主要注意两个方面的问题，一是安全系数高，二是维护方便，也就是希望迁改后的线路尽量不会出问题，即使出了问题维修起来也要方便。因此，在如何满足铁路规范和其他相关行业规范要求下，优化方案成为油气管线迁改的主要课题。油气管线迁改方案的确定由建设、产权、监理、设计及施工等单位参与，迁改方案要结合铁路工程施工图全面考虑，避免出现二次迁改。管线迁改方案初定后还应邀请第三方审价单位对初定的迁改方案及估算费用进行审查。管径大复杂的油气管线迁改方案初步拟定后，还需组织产权单位专家对迁改方案及设计估算进行评审，评审通过后，设计单位方可进行施工图设计并编制施工图预算。根据审定的迁改方案和施工图预算，及时与产权单位协商谈判，签定管线迁改协议，协议应按经济补偿性质签订，在与产权单位签订迁改协议时，应尽量做到一次性包干，包括规划报批、青苗补偿、施工协调等。
二、油气管线迁改设计特点
2.1在铁路工程建设中，常常对与铁路不满足安全距离要求的油气管线进行迁改，以满足铁路安全施工与运营的要求，油气管线迁改设计是铁路工程建设的一项重要内容，油气管线迁改设计有以下特点：1、工作量大。在铁路勘察阶段，需走访沿线当地政府、产权单位等多家单位，收集管线资料;在实施阶段，需要与线路、桥涵、路基等多个专业技术对接，需要配合建设单位与产权单位、管道设计单位等多个部门技术联络。2、管线迁改难度大。管线迁改会影响下游用户的正常生产与生活，在设计中，往往对不符合相关规范要求的油气管线进行迁改，以顺利推进铁路建设，但是部分长大油气管线是区域的能源生命线，很难迁改;部分管线周边受城市建设控制，无法找到迁改通道;部分管线迁改审批手续漫长，铁路又施工在即，协调时间段、难度大。3、对铁路建设干扰大。铁路沿线部分油气管线，比如西气东输管线、部队油气管线等，由于其特殊性，很难迁改，在铁路前期选线设计阶段，需充分研究铁路与油气管线的相互关系。4、迁改技术复杂。铁路与油气管线相互关系，国务院、原铁道部、原石油工业部等部门颁布过多个条例、规章、规范等，部分规范内容存在矛盾的情况，如何形成一个系统的、合理的技术措施来指导油气管线迁改设计，是铁路工程设计中一个重要内容。5、迁改费用高。油气管线迁改涉及到焊管、检测、置换等多个工序，且需油气单位专业化队伍施工作业完成迁改，迁改费用高。因此，油气管线迁改设计是铁路工程建设中一项不容忽视的设计内容。
2.2管线迁改施工图设计：管线迁改施工图设计是作为管平规划设计取得国土规划部门审批后现场具体配合施工的下游环节，在管线迁改施工图设计当中，根据已审批的综合平衡规划方案，结合现场实际情况，根据规划迁改管线路径，设计具体管线迁改施工方案，确定一系列具体施工参数，结合临时借地及围蔽最终方案，将相关油气管线迁出铁路建设施工影响范围，保留管线功能，保障施工条件。在施工图设计阶段中，因铁路工程施工周期较长，现场情况复杂多变且各专业管线在施工时因规划建设时间段不同，往往造成在具体管线迁改施工设计时，与原有管平方案存在一定偏差，在实际管线迁改施工图设计中，对于临迁管线，可以采取适当技术及工程措施对管平规划线位作出调整，对于永迁线位应当严格执行。若因现场施工条件发生较大改变或其他不可抗拒因素造成原有规划迁改线位无法实施时，应及时与现场土建施工单位及业主进行沟通，重新调整管线平衡规划并报批，方可进行下一步工作。
三、管线迁改设计责任
油气管道穿过既有铁路或新（改）建铁路跨越油气管道时，穿越部门应向所在铁路或油气管道主管部门提出申请，取得批准，并签订协议。如管道与铁路同时施工，则双方均应主动取得联系。
先有管道后修建铁路，其铁路与管道交叉所需工程费用，应由铁路部门承担。先有铁路后敷设管道，其管道与铁路交叉所需工程费用，应由石油部门承担。管道与铁路同时施工时，应按所属产权承担所需工程费用。
油气管道与铁路相互交叉，若由石油部门施工，涉及铁路行车安全，必须由铁路部门派员指导;若由鐵路部门施工，涉及输油、气运行安全，必须由石油部门派员指导。
铁路与油气管线干扰方式主要有两种：平行和交叉。铁路与油气管线平行，主要是指管道沿铁路线并行铺设。铁路与油气管线交叉，又可分为管线上跨铁路和管线下穿铁路两种。不管是何种干扰方式，铁路与管道的距离越近干扰越大，因此两者应尽量相互远离避让。
四、技术要求
根据我国法律的效力顺序及优先顺序，铁路与油气管线相互关系技术要求如下。
4.1平行距离
（1）与铁路平行埋设或架设的输送甲、乙、丙类液体的管道和可燃气体管道，与邻近铁路的路堤坡脚、路堑坡顶、桥梁外侧，隧道上方中心线两侧，铁路车站的与管线的防火距离不应小于50m[2]。
（2）在管道线路中心线两侧各200m范围内爆破作业需向县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请[3]。
4.2交叉距离
（1）管道与铁路铁路桥交叉，管线中心与桥墩承台外侧距离不应小于5m[4]。
（2）在管道线路中心线两侧各5～50m范围内施工作业需向县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请[3]。
（3）在交叉段，在管线中心两侧各50m范围内铁路桥涵、路基施工不得采用爆
4.3交叉角度
（1）铁路与油气管道的交叉角度不宜小于45°。
（2）铁路与油气管线交叉角度小于45°的情况下，综合考虑管线走线、壁厚、排流设施等情况，与产权单位、设计单位以及相关专家共同协商解决。
4.4净空距离
（1）管道上跨电气化铁路，其建筑物底至轨顶距离不得小于11.1m。但是为管道的维修方便，一般不采用上跨铁路的方式。
（2）铁路桥梁跨越油气管道时，其梁底至桥下自然地面距离不得小于2m。
（3）管道穿越铁路路基段，应设专用护管涵，涵宽不小于D+2.5m（D为输送管外径值，含防护层），涵洞内顶至自然地面不应小于1.8m。
结束语
综合考虑铁路与油气管线相互关系，干扰段的地形地貌、地方规划，管线布置情况等多个外部因素，与相关专业进行技术对接，共同核定管线的迁改保护方案。适当避让地方天然气管道，做好设涵保护。地方天然气管道一般管径较小，迁改简单，在铁路设计中，一般按照铁路既定的设计方案，适当避让，结合地方规划情况，选择合适的位置做好设涵保护方案。认真研究地区油气输送干管，尽量避让管道。铁路设计中，采用调整线路坡度、桥涵孔垮、门式桥墩、综合评价等方式，尽量避让，必要时采用合理静电保护措施而避免迁改，以减少经济损失，降低迁改工程投资，顺利推进铁路建设。
参考文献：
[1]伏蓉.新建铁路油气管线迁改设计要点浅析[J].商品与质量.
[2]陈东，浅析地铁建设中管线迁改工作思路及方法[J].交通环保.
（作者单位：蒙西华中铁路股份有限公司）
【关键词】铁路;油气管线;迁改;工作探讨
一、油气管线迁改费用的编制及迁改的前期工作
一是做好现场调查工作，确保油气管线迁改工程数量准确;二是制定经济可行的迁改方案，确保油气管线迁改工程概算费用。在油气管线迁改方案的制定上，实施主体是产权单位，负责设计和施工，施工单位配合提供满足施工和运营的相关数据。一般产权单位在考虑迁改方案时主要注意两个方面的问题，一是安全系数高，二是维护方便，也就是希望迁改后的线路尽量不会出问题，即使出了问题维修起来也要方便。因此，在如何满足铁路规范和其他相关行业规范要求下，优化方案成为油气管线迁改的主要课题。油气管线迁改方案的确定由建设、产权、监理、设计及施工等单位参与，迁改方案要结合铁路工程施工图全面考虑，避免出现二次迁改。管线迁改方案初定后还应邀请第三方审价单位对初定的迁改方案及估算费用进行审查。管径大复杂的油气管线迁改方案初步拟定后，还需组织产权单位专家对迁改方案及设计估算进行评审，评审通过后，设计单位方可进行施工图设计并编制施工图预算。根据审定的迁改方案和施工图预算，及时与产权单位协商谈判，签定管线迁改协议，协议应按经济补偿性质签订，在与产权单位签订迁改协议时，应尽量做到一次性包干，包括规划报批、青苗补偿、施工协调等。
二、油气管线迁改设计特点
2.1在铁路工程建设中，常常对与铁路不满足安全距离要求的油气管线进行迁改，以满足铁路安全施工与运营的要求，油气管线迁改设计是铁路工程建设的一项重要内容，油气管线迁改设计有以下特点：1、工作量大。在铁路勘察阶段，需走访沿线当地政府、产权单位等多家单位，收集管线资料;在实施阶段，需要与线路、桥涵、路基等多个专业技术对接，需要配合建设单位与产权单位、管道设计单位等多个部门技术联络。2、管线迁改难度大。管线迁改会影响下游用户的正常生产与生活，在设计中，往往对不符合相关规范要求的油气管线进行迁改，以顺利推进铁路建设，但是部分长大油气管线是区域的能源生命线，很难迁改;部分管线周边受城市建设控制，无法找到迁改通道;部分管线迁改审批手续漫长，铁路又施工在即，协调时间段、难度大。3、对铁路建设干扰大。铁路沿线部分油气管线，比如西气东输管线、部队油气管线等，由于其特殊性，很难迁改，在铁路前期选线设计阶段，需充分研究铁路与油气管线的相互关系。4、迁改技术复杂。铁路与油气管线相互关系，国务院、原铁道部、原石油工业部等部门颁布过多个条例、规章、规范等，部分规范内容存在矛盾的情况，如何形成一个系统的、合理的技术措施来指导油气管线迁改设计，是铁路工程设计中一个重要内容。5、迁改费用高。油气管线迁改涉及到焊管、检测、置换等多个工序，且需油气单位专业化队伍施工作业完成迁改，迁改费用高。因此，油气管线迁改设计是铁路工程建设中一项不容忽视的设计内容。
2.2管线迁改施工图设计：管线迁改施工图设计是作为管平规划设计取得国土规划部门审批后现场具体配合施工的下游环节，在管线迁改施工图设计当中，根据已审批的综合平衡规划方案，结合现场实际情况，根据规划迁改管线路径，设计具体管线迁改施工方案，确定一系列具体施工参数，结合临时借地及围蔽最终方案，将相关油气管线迁出铁路建设施工影响范围，保留管线功能，保障施工条件。在施工图设计阶段中，因铁路工程施工周期较长，现场情况复杂多变且各专业管线在施工时因规划建设时间段不同，往往造成在具体管线迁改施工设计时，与原有管平方案存在一定偏差，在实际管线迁改施工图设计中，对于临迁管线，可以采取适当技术及工程措施对管平规划线位作出调整，对于永迁线位应当严格执行。若因现场施工条件发生较大改变或其他不可抗拒因素造成原有规划迁改线位无法实施时，应及时与现场土建施工单位及业主进行沟通，重新调整管线平衡规划并报批，方可进行下一步工作。
三、管线迁改设计责任
油气管道穿过既有铁路或新（改）建铁路跨越油气管道时，穿越部门应向所在铁路或油气管道主管部门提出申请，取得批准，并签订协议。如管道与铁路同时施工，则双方均应主动取得联系。
先有管道后修建铁路，其铁路与管道交叉所需工程费用，应由铁路部门承担。先有铁路后敷设管道，其管道与铁路交叉所需工程费用，应由石油部门承担。管道与铁路同时施工时，应按所属产权承担所需工程费用。
油气管道与铁路相互交叉，若由石油部门施工，涉及铁路行车安全，必须由铁路部门派员指导;若由鐵路部门施工，涉及输油、气运行安全，必须由石油部门派员指导。
铁路与油气管线干扰方式主要有两种：平行和交叉。铁路与油气管线平行，主要是指管道沿铁路线并行铺设。铁路与油气管线交叉，又可分为管线上跨铁路和管线下穿铁路两种。不管是何种干扰方式，铁路与管道的距离越近干扰越大，因此两者应尽量相互远离避让。
四、技术要求
根据我国法律的效力顺序及优先顺序，铁路与油气管线相互关系技术要求如下。
4.1平行距离
（1）与铁路平行埋设或架设的输送甲、乙、丙类液体的管道和可燃气体管道，与邻近铁路的路堤坡脚、路堑坡顶、桥梁外侧，隧道上方中心线两侧，铁路车站的与管线的防火距离不应小于50m[2]。
（2）在管道线路中心线两侧各200m范围内爆破作业需向县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请[3]。
4.2交叉距离
（1）管道与铁路铁路桥交叉，管线中心与桥墩承台外侧距离不应小于5m[4]。
（2）在管道线路中心线两侧各5～50m范围内施工作业需向县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请[3]。
（3）在交叉段，在管线中心两侧各50m范围内铁路桥涵、路基施工不得采用爆
4.3交叉角度
（1）铁路与油气管道的交叉角度不宜小于45°。
（2）铁路与油气管线交叉角度小于45°的情况下，综合考虑管线走线、壁厚、排流设施等情况，与产权单位、设计单位以及相关专家共同协商解决。
4.4净空距离
（1）管道上跨电气化铁路，其建筑物底至轨顶距离不得小于11.1m。但是为管道的维修方便，一般不采用上跨铁路的方式。
（2）铁路桥梁跨越油气管道时，其梁底至桥下自然地面距离不得小于2m。
（3）管道穿越铁路路基段，应设专用护管涵，涵宽不小于D+2.5m（D为输送管外径值，含防护层），涵洞内顶至自然地面不应小于1.8m。
结束语
综合考虑铁路与油气管线相互关系，干扰段的地形地貌、地方规划，管线布置情况等多个外部因素，与相关专业进行技术对接，共同核定管线的迁改保护方案。适当避让地方天然气管道，做好设涵保护。地方天然气管道一般管径较小，迁改简单，在铁路设计中，一般按照铁路既定的设计方案，适当避让，结合地方规划情况，选择合适的位置做好设涵保护方案。认真研究地区油气输送干管，尽量避让管道。铁路设计中，采用调整线路坡度、桥涵孔垮、门式桥墩、综合评价等方式，尽量避让，必要时采用合理静电保护措施而避免迁改，以减少经济损失，降低迁改工程投资，顺利推进铁路建设。
参考文献：
[1]伏蓉.新建铁路油气管线迁改设计要点浅析[J].商品与质量.
[2]陈东，浅析地铁建设中管线迁改工作思路及方法[J].交通环保.
（作者单位：蒙西华中铁路股份有限公司）