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摘要：随着国家基础建设投资逐年增加，电力建设投资项目也不断，煤电、水电、风电、生物发电、核电等各种发电技术齐头并进，由于大多数建设项目投资较大、建设周期长，电力工程造价的控制和管理成为建设投资管理的重要内容，是影响电力工程成本的重要性因素，本文将从电力工程项目工程前期和设计阶段的造价管理，和对施工阶段成本的控制、分析和管理以及最终的竣工结算活动进行分析，为全过程控制电力工程造价提供一些可供参考的建议。
关键词：电力企业；工程造价；管理；控制
一、目前电力项目工程造价管理存在的问题
1、工程造价控制意识低下
目前在我国的造价管理方面，存在着工程造价控制意识低下的重要问题。特别是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪费现象十分严重。正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以，在提到工程造价的时候，管理者首先想的是如何在工程建设阶段进行造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，才导致了工程造价管理的缺陷。
2、工程造价管理人员的专业素质低
由于工程造价师资质的取得不仅需要书本上的知识，还需要许多项目实践才能得到的经验的积累。在现在的工作人员中，有许多没有从业的资格，也缺乏电力项目的实践经验；所以工程造价管理人员的水平整体低下是比较突出的问题。
二、影响电力工程造价的主要因素
1、电力项目技术条件的因素
电力项目中常见的送电线路工程，主要由电缆和架空线路两部分组成。其中架空线路架设的不同回路数、杆塔型式、导线截面，与地理、地形、地质条件有着很大的关系。这些环境因素的各项差异就产生了不同的基础型式、曲折系数、电压等级等；相辅相成的这些工程技术条件对线路工程的造价产生了不可忽视的影响。
2、地理环境因素
在电力项目建设中，工程所在的地理环境和气象条件对建设成本影响较大。这主要是由于地地质条件的不同，从而造成地基处理费用相差较大；同时也导致建设的时间、工序和复杂性增加了，也增加了电力项目的造价。从目前我国的电力建设的情况来看，有些项目的地基处理费用占到建筑工程费的三分之一甚至更多。
国家有关部门在审查项目选址时，常常考虑到节约耕地和保护环境的角度出发，一般情况不会选择在容易施工的耕地上和可能被开发利用的土地上；而选择难以耕种的低洼地带。由此引起大量的土石方开挖和回填、护坡，导致项目成本更进一步增加。
三、电力工程造价的有效控制措施
1、在可行性研究阶段的造价控制
项目的可行性研究是对整个项目的规模、选址等进行初步研究，确定项目可行性。本阶段是造价控制的关键部分，因此一定要在确定合理的规模下经过充分的论证，确定项目的造价并报相关主管部门批准。
2、设计阶段的造价管理
一般项目在相关部门批复后，即由有资质的设计院进行工程设计，包含初步设计与施工图设计。本阶段是造价控制的最重要的步骤。
首先，对电力项目设计实行工程设计招投标，方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展。同时也有利于加强设计单位的合理竞争，多方案的参与能集思广益吸取较多的优点，能在满足使用功能下极大的优化造价。
其次，推动标准化设计。设计的标准化有利于缩短工期，更能促进施工生产的规模化，既能保证项目施工的质量与速度，也能更准确的控制成本，降低工程造价。
第三，实行限额设计。这样可以促使设计人员在整个设计阶段中一直保持使用功能与造价的相互协调，相互平衡，严格控制项目造价在上一阶段批准的范围内。
3、招投标阶段的造价控制
首先，在招标这个阶段，最重要的就是严格按照电力工程行业的招投标法进行招投标，在整个过程中坚持“公平、公正、公开、诚实信用”四项基本原则；同时认真详细的编制招标控制价，使整个项目的造价在本过程中处于控制状态。
其次，选择适合项目的合同形式对项目的造价控制起着不可忽视的作用。例如，总价包干合同适用于对工程设计深度比较充分的情况下，有利于控制设计变更导致的造价增加费用，让项目总造价始终处于可控状态。单价合同适用于设计深度还不足，风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励施工单位通过提高工效等手段节约成本，控制项目总体造价。
4、施工阶段的造价控制
第一，严格执行合同，按照合同约定进行施工活动，详细对签订的合同进行分析。对合同的工程范围、工程特点等进行明确，确保合同本身的范围能涵盖项目发生的所有费用，确保工程发生的费用都是项目的构成部分，都是服务于项目。同时，要详细分析合同中关于造价控制的条款，尤其对有关价款的支付、奖惩扣款方面要重点分析，让造价处于可控范围。
第二，对施工过程中，常会由于地质环境、地方政策、设计标准发生变化而引起设计变更。在进行设计变更时，必须按照相关的设计变更管理办法，履行变更设计手续，由业主、设计、监理、施工四方共同确认费用，以保证变更设计增加的费用有据可依，有理可循。
第三，由于电力工程常常使用总价包干合同，故在施工阶段的造价控制目标就是承包合同价的控制，也就是对实际施工中所需要的人工费、材料费、施工机械使用费的控制。首先，在施工中必须严格按照施工图预算、施工目标成本制定这三项的费用使用计划；其次，做到“量价分离”，由施工图纸控制消耗量，由市场决定价格。在人工费控制方面要确保尽量减少“窝工”的发生；在材料费控制中要尽量做到主要材料进行招投标选取最优价格；在机械使用费的控制要减少机械的闲置与低功率使用，选合适的机械进行施工。以保证电力工程造价控制目标的实现，达到提高电力工程实现综合经济效益的目的。
第四，加强施工组织管理，合理配置资源，各专业界面划分清晰，让各专业工程衔接合理。质量、进度、投资三方面是相互影响、相互促进，不可偏废，需做到协调统一。
5、竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是指的施工企业把合同中约定到的所有工程都按照合同要求完成之后，向建设单位清理工程款项的过程。主要内容是在原合同造价的基础上，将有增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，编制确定工程实际造价。
在结算过程中，主要明确合同的履行情况进行落实和监督，同时逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；其次，清理需要增加的合同外费用，检查签订补充协议文件的完整性、合规性、正确性，要严格按照签订补充合同的内容进行核算。
结束语：
电力工程造价管理是整个项目管理的重要组成部分，项目管理中的造价控制是一项复杂的系统工程。要让电力项目建设工程的造价处于可控状态，必须加强施工前的预算和评估，在施工活动中把合同和进度的双重性和互补性充分利用起来，才能对造价实施有效的管理也，才能实现让建设项目顺利推进获得理想的投资效益，才能使电力工程造价管理取得预期的效果。
关键词：电力企业；工程造价；管理；控制
一、目前电力项目工程造价管理存在的问题
1、工程造价控制意识低下
目前在我国的造价管理方面，存在着工程造价控制意识低下的重要问题。特别是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪费现象十分严重。正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以，在提到工程造价的时候，管理者首先想的是如何在工程建设阶段进行造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，才导致了工程造价管理的缺陷。
2、工程造价管理人员的专业素质低
由于工程造价师资质的取得不仅需要书本上的知识，还需要许多项目实践才能得到的经验的积累。在现在的工作人员中，有许多没有从业的资格，也缺乏电力项目的实践经验；所以工程造价管理人员的水平整体低下是比较突出的问题。
二、影响电力工程造价的主要因素
1、电力项目技术条件的因素
电力项目中常见的送电线路工程，主要由电缆和架空线路两部分组成。其中架空线路架设的不同回路数、杆塔型式、导线截面，与地理、地形、地质条件有着很大的关系。这些环境因素的各项差异就产生了不同的基础型式、曲折系数、电压等级等；相辅相成的这些工程技术条件对线路工程的造价产生了不可忽视的影响。
2、地理环境因素
在电力项目建设中，工程所在的地理环境和气象条件对建设成本影响较大。这主要是由于地地质条件的不同，从而造成地基处理费用相差较大；同时也导致建设的时间、工序和复杂性增加了，也增加了电力项目的造价。从目前我国的电力建设的情况来看，有些项目的地基处理费用占到建筑工程费的三分之一甚至更多。
国家有关部门在审查项目选址时，常常考虑到节约耕地和保护环境的角度出发，一般情况不会选择在容易施工的耕地上和可能被开发利用的土地上；而选择难以耕种的低洼地带。由此引起大量的土石方开挖和回填、护坡，导致项目成本更进一步增加。
三、电力工程造价的有效控制措施
1、在可行性研究阶段的造价控制
项目的可行性研究是对整个项目的规模、选址等进行初步研究，确定项目可行性。本阶段是造价控制的关键部分，因此一定要在确定合理的规模下经过充分的论证，确定项目的造价并报相关主管部门批准。
2、设计阶段的造价管理
一般项目在相关部门批复后，即由有资质的设计院进行工程设计，包含初步设计与施工图设计。本阶段是造价控制的最重要的步骤。
首先，对电力项目设计实行工程设计招投标，方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展。同时也有利于加强设计单位的合理竞争，多方案的参与能集思广益吸取较多的优点，能在满足使用功能下极大的优化造价。
其次，推动标准化设计。设计的标准化有利于缩短工期，更能促进施工生产的规模化，既能保证项目施工的质量与速度，也能更准确的控制成本，降低工程造价。
第三，实行限额设计。这样可以促使设计人员在整个设计阶段中一直保持使用功能与造价的相互协调，相互平衡，严格控制项目造价在上一阶段批准的范围内。
3、招投标阶段的造价控制
首先，在招标这个阶段，最重要的就是严格按照电力工程行业的招投标法进行招投标，在整个过程中坚持“公平、公正、公开、诚实信用”四项基本原则；同时认真详细的编制招标控制价，使整个项目的造价在本过程中处于控制状态。
其次，选择适合项目的合同形式对项目的造价控制起着不可忽视的作用。例如，总价包干合同适用于对工程设计深度比较充分的情况下，有利于控制设计变更导致的造价增加费用，让项目总造价始终处于可控状态。单价合同适用于设计深度还不足，风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励施工单位通过提高工效等手段节约成本，控制项目总体造价。
4、施工阶段的造价控制
第一，严格执行合同，按照合同约定进行施工活动，详细对签订的合同进行分析。对合同的工程范围、工程特点等进行明确，确保合同本身的范围能涵盖项目发生的所有费用，确保工程发生的费用都是项目的构成部分，都是服务于项目。同时，要详细分析合同中关于造价控制的条款，尤其对有关价款的支付、奖惩扣款方面要重点分析，让造价处于可控范围。
第二，对施工过程中，常会由于地质环境、地方政策、设计标准发生变化而引起设计变更。在进行设计变更时，必须按照相关的设计变更管理办法，履行变更设计手续，由业主、设计、监理、施工四方共同确认费用，以保证变更设计增加的费用有据可依，有理可循。
第三，由于电力工程常常使用总价包干合同，故在施工阶段的造价控制目标就是承包合同价的控制，也就是对实际施工中所需要的人工费、材料费、施工机械使用费的控制。首先，在施工中必须严格按照施工图预算、施工目标成本制定这三项的费用使用计划；其次，做到“量价分离”，由施工图纸控制消耗量，由市场决定价格。在人工费控制方面要确保尽量减少“窝工”的发生；在材料费控制中要尽量做到主要材料进行招投标选取最优价格；在机械使用费的控制要减少机械的闲置与低功率使用，选合适的机械进行施工。以保证电力工程造价控制目标的实现，达到提高电力工程实现综合经济效益的目的。
第四，加强施工组织管理，合理配置资源，各专业界面划分清晰，让各专业工程衔接合理。质量、进度、投资三方面是相互影响、相互促进，不可偏废，需做到协调统一。
5、竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算是指的施工企业把合同中约定到的所有工程都按照合同要求完成之后，向建设单位清理工程款项的过程。主要内容是在原合同造价的基础上，将有增减变化的内容，按照施工合同约定的方法与规定，对原合同造价进行相应的调整，编制确定工程实际造价。
在结算过程中，主要明确合同的履行情况进行落实和监督，同时逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；其次，清理需要增加的合同外费用，检查签订补充协议文件的完整性、合规性、正确性，要严格按照签订补充合同的内容进行核算。
结束语：
电力工程造价管理是整个项目管理的重要组成部分，项目管理中的造价控制是一项复杂的系统工程。要让电力项目建设工程的造价处于可控状态，必须加强施工前的预算和评估，在施工活动中把合同和进度的双重性和互补性充分利用起来，才能对造价实施有效的管理也，才能实现让建设项目顺利推进获得理想的投资效益，才能使电力工程造价管理取得预期的效果。