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一、问题的提出我国高等职业教育自改革开放20多年来,由于社会的发展、科技的进步,各类高职院校已有了较大的发展,特别是2000年10月11日,中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》第9部分中明确提出要“积极发展各类职业教育和培训”,完善继续教育制度,逐步建立终身教育制度。