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摘 要：农村电子商务是中央一号文件中的重要内容，也是 2017 年两会中的热点问题。河北省作为农业大省，人口众多，农产品质量上乘，在发展农村电子商务方面具有广阔的前景。但目前河北省农村电商还存在着普及率低、物流水平低、人才短缺等问题。文章从农村电子商务的背景和现状入手，通过理论研究与实地调研相结合的方式，充分探究农村电商所面临的困境及困境产生的原因，为解决农村电商困境提供可行性的建议与发展策略。
关键词：河北省 农村电子商务 发展困境 发展对策
一、引言
农村电子商务的发展对于拓宽农村消费市场以及推动农村经济增长起着重要作用。近年来，国家出台大量政策支持农村电子商务的发展。但目前河北省农村电商发展水平较低，工业品下乡程度低，农产品上行数量少，一进一出的双向流通机制在城乡间并未打通。因此，研究农村电商的发展困境，提出切实有效的对策意见，成为当下亟需解决的问题。
二、河北省农村电子商务的发展现状
1.调查内容、调研对象的选择。实地走访过程中，按照农村电商的发展水平和地理位置分布分别抽取了邯郸市大名县、石家庄市赞皇县、沧州市南皮县、保定市高阳县、张家口市蔚县作为调研地区。从农村地区村民网购情况、电商从业情况、基础设施建设情况等方面入手（走访问题设计见图一），对300多名农村居民和数十个农村电商服务站做了走访调查。
2.发展现状概述。
2.1电商政策利好频出。2014年5月省政府发布《河北省电子商务发展3年推进计划（2014-2016）》，通知中指出要引导农民利用互联网发布农产品信息，拓展网上销售渠道，实现农产品网上交易。2015年12月，省政府发布的《河北省“十三五”电子商务发展规划》中提到，要推进农村电子商务全覆盖，打造一批农村电子商务示范县，力争2017年底实现行政村电子商务服务网点全覆盖。截止到2016年底，河北省已有23个县被先后纳入“全国电子商务进农村示范县”行列。
2.2基础设施趋于完善。《2015年河北省电子商务发展蓝皮书》显示，全省目前已有县域特色产业电商交易平台82个，电子商务产业园（基地）19个。截至10月底，河北省共建成县级公共服务中心156个，村级服务站点43967个，县级公共服务中心建设完成93.41%，农村电商服务站建设已完成92.18%。全省已建成县级公共仓储物流配送中心154个，乡镇物流配送中心581个，县级公共物流配送中心建设完成92.77%。河北省农村电商的发展环境得到了明显改善。
2.3网货下乡数量增加。在国家有利政策的引导和网络购买价格低的双重优势下，农民纷纷加入网购大潮中。目前农村地区网货下乡主要有两种形式。40岁以下的年轻人大多通过移动客户端自行购买；农村中老年人大多通过淘宝、京东等电商平台合伙人购买。走访调查显示，网购现象主要集中在30岁以下的村民中，男性网购偏向于小家电，女性网购偏向与衣服、鞋帽。与城市居民相比，农村居民网购商品的范围小、价位低。
2.4农产品上行举步维艰。走访调查发现，河北省农产品主要依靠线下销售，70%以上的农产品卖给了去当地采购的商贩，其余部分拿到集市上低价出售。村民自己在网上销售的很少，且基本都是C2C模式，加上技术和设备的缺陷，大多数销量不理想。虽然目前许多发展落后的县域都在开发农产品电商交易平台，但由于电商人才缺乏、农产品标准化程度低等多种原因使得农产品上行举步维艰。
2.5发展水平整体较低。河北省农村电子商务发展虽取得了一定的成绩，但总体上来看仍处于起步阶段。调查显示，村民中网购人数只有三成，其中一半以上的受访村民每月仅网购1-2次，每月网购花费不足100元，网货下乡用户多为年轻女性，消费范围狭窄而且注重促销，电商的购买行为有待成熟。此外，从事农村电商的居民仅占农村总人口的7%，农产品上行的数量少，比重低，且大多为家庭作坊式经营，农产品向外流通的渠道还没有完全打开，电子商务对于农村经济发展的促进作用还微乎其微。
三、河北省农村电子商务发展困境分析
1.农民的思想意识滞后，缺乏电商意识。调查结果顯示，农村地区30%以上的村民受教育程度为小学，约40%的村民受教育程度为初中，而高中及以上学历的则不足30%。村民受教育程度普遍较低，传统的自给自足、小农意识普遍存在。落后的观念使村民更愿意固守现状，不愿意接受新鲜事物，对农村电商、网上购物持有不信任的态度。在电商进入较早的农村，如高阳县李果庄，村民不愿意冒险在网上出售自己产品，使得农副产品走出去极不顺利。
2.培训体系不健全，缺乏农村电商人才和电商企业。农村电子商务发展需要既懂互联网技术又懂农业经营的直接参与人才，也需要推动与规范农村电商发展的地方政府官员。但由于农村地区发展落后、待遇不佳等原因，具有高技术的专业人才大多不去农村发展。农村电商服务站人员多是抱着试试看的态度接受这项工作，他们缺乏网店运营方面的系统知识和学习能力。实地走访过程中了解到，由政府等相关部门组织的培训大多只是开会，培训次数少而且过于形式化，农村缺乏真正带头做电商的人才。
3.农产品标准化水平低，缺乏品牌化建设。河北省农产品的品种类别多，长期以来，农户各自为政，农村地区缺乏标准化生产技术，村民也没有培育品牌的意识。随着人们生活水平的提高，城市居民越来越注重产品质量和产品品牌，面对同质化的农产品市场，消费者更愿意选择一些品牌化产品。由于农村地区农产品品牌缺失，导致很多货真价实的农产品难有市场，优质的农产品卖不出好价钱。
4.农村物流发展缓慢，农产品运输成本高。河北省农村地区人口地域分布广泛，交通相对落后，致使物流配送成本居高不下，物流服务水平低。据走访调查，村民在下单后的4～5天才能收到商品，而且很多地区的物流配送只到乡镇一级，这从一定程度上制约了村民网购的积极性。此外，农产品大部分是生鲜产品，保鲜周期较短，多环节、长时间的流通渠道致使到达城市消费者手里的产品品质大大下降。 5.发展资金短缺，政府缺乏合理的引导支持。实地走访中发现，政府对于农村电商的鼓励政策效果甚微，大多数村民认为政策未落到了实处。政府注重电商平台的建设，但建设起来后缺乏合理的运营，致使平台未发挥其应有的作用。此外，政府政策对草根电商创业投入不足，农民收入水平低，资金短缺加上创业的高风险性使得农民从事电子商务的积极性大大降低。另外，较少的资金支持也使电商服务站人员缺乏经营动力，服务站形同虚设，并未起到其应有的作用。
6.发展模式僵化，农村电商模式缺乏创新。目前很多农村电商的发展都在套用现有的模式，能够结合当地实际建立并发展新模式少之又少。农村不是城市，农产品也不是工业品，现行的城市与工业品为主的电商模式，农村不能套用。农村电商正在迈入发展阶段，经历新的变局，农村电商发展需要新的理论体系，需要政策创新、市场创新和服务创新。
四、推动河北省农村电子商务发展的对策
1.大力宣传农村电子商务，逐步引导农民参与其中。首先要通过有效的宣传帮助村民了解电商。可以利用广播、条幅、宣传单等载体，还可以由村干部带头，先培训农民信任的村支书，让他们充分认识到电子商务的便利性，之后再让村干部在村庄内组织一些电商的宣讲会，带领村民体验网络购物的便捷。此外，政府还可以给予积极学习农村电商的村民以奖励政策，调动农民的积极性。同时政府应该与企业联手让村民参观体验，切实体会农村电商的优点与其发展的必然趋势。
2.完善培训体系，大力培养农村电商人才。首先，各大电商平台在服务站人员的选取上要更加严格，服务站人员不仅要对农村电商感兴趣还要具备上进心和学习能力。其次，要定期对服务站人员进行培训，及时反应并解决运营过程中遇到的问题，上级要及时讲解农村电商的最新政策和发展趋势，并针对自身情况计划下一步工作。此外，政府还可以通过政策引导，吸引高校毕业生和有实践经验的电商从业者返乡就业。
3.加强电商产业园建设，完善物流配送体系。加强电商产业园建设，积极吸引本县以及外地电商商家入驻，帮助农民实现农产品上行，成立农村电商发展协会，促进农村电商圈的形成，逐步带动更多人参与到农村电商产业中。在完善物流配送体系方面，要通过政策吸引不同快递公司下村建设，可以将电商服务站作为快递的统一收发点，从价格、速度、便捷程度等多个方面满足村民的需求。
4.加强农村电商监管和农产品标准化、品牌化建设。农村电商作为刚兴起的经济力量需要强有力的监管。一方面，对于市场中可能存在的垄断现象及时进行识别与干预，在法律高度上保护市场后入者及特色农产品电商的发展。另一方面要加强农产品标准化和品牌化建设。可以将企业和家庭作坊组织起来，成立农村电商协会或网商联盟；也可以使家庭作坊向現代企业转型，通过微信、微博等新媒体平台，实现品牌的推送和传播，进而创建自己的商品品牌，逐步从C2C向B2C过渡。
5.政府要有序引导、扶持和监管。在农村电子商务的发展中政府应该发挥主导作用。首先，政府要做一个好的引导者，政府要多下乡了解当地农村电商的发展情况，发现其中存在的问题，并制定符合自身发展的政策。其次，政府要在电商的培训教育、行业管理、物流配套等方面进行全面合理的支持。此外，政府还要承担起监管人的角色，加强电商市场的监管，给农村电商项目营造一个相对安全放心的网络环境。
五、结语
目前，河北省农村电子商务发展虽如火如荼，但仍存在很多问题。在国家提倡“互联网+”和大众创新、万众创业的背景下，河北省政府重视和支持农村电子商务的发展，伴随着农村基础设施的逐步完善，农民也将逐步参与到电子商务中。可以预见在未来一段时间内，河北省农村电子商务将得到较快速度的发展，农村电商的影响范围也将进一步扩大；但是一些偏远农村地区电商的发展和普及仍需要较长时间，各地区农村电商发展的程度在短期内仍会有较大差异，甚至越来越大。尽管前途光明，河北省农村电商的发展仍任重道远。
参考文献：
[1]中国电子商务研究中心.河北农村电子商务年底前有望实现全覆盖[EB/OL].http：//b2b.toocle.com/detail--6374291.html，2016-12-10.
[2]王沛栋.我国农村电子商务发展的问题与对策[J].中州学刊，2016（9）：43-47.
[3]魏延安.农村电商发展亟需应对的七个现实问题[J].中国乡村发现，2015（1）：152-154.
[4]钟景辉，刘志坚.我国农产品电商困境与纾解[J].对外经贸，2016（5）：102-104.
[5]周建良.“遂昌模式”农村电子商务发展策略研究[J].电子商务杂志，2016（1）：36-37.
[6]于含，张昶.河北省农村电子商务发展模式探讨[J].商业经济研究，2016（12）：172-174.
作者简介：齐雪璞（1997—）女。民族：汉。河北石家庄人。河北大学管理学院2014级本科生。研究方向：农村电子商务。
※基金项目：河北大学大学生创新创业训练项目（201610075084）.
关键词：河北省 农村电子商务 发展困境 发展对策
一、引言
农村电子商务的发展对于拓宽农村消费市场以及推动农村经济增长起着重要作用。近年来，国家出台大量政策支持农村电子商务的发展。但目前河北省农村电商发展水平较低，工业品下乡程度低，农产品上行数量少，一进一出的双向流通机制在城乡间并未打通。因此，研究农村电商的发展困境，提出切实有效的对策意见，成为当下亟需解决的问题。
二、河北省农村电子商务的发展现状
1.调查内容、调研对象的选择。实地走访过程中，按照农村电商的发展水平和地理位置分布分别抽取了邯郸市大名县、石家庄市赞皇县、沧州市南皮县、保定市高阳县、张家口市蔚县作为调研地区。从农村地区村民网购情况、电商从业情况、基础设施建设情况等方面入手（走访问题设计见图一），对300多名农村居民和数十个农村电商服务站做了走访调查。
2.发展现状概述。
2.1电商政策利好频出。2014年5月省政府发布《河北省电子商务发展3年推进计划（2014-2016）》，通知中指出要引导农民利用互联网发布农产品信息，拓展网上销售渠道，实现农产品网上交易。2015年12月，省政府发布的《河北省“十三五”电子商务发展规划》中提到，要推进农村电子商务全覆盖，打造一批农村电子商务示范县，力争2017年底实现行政村电子商务服务网点全覆盖。截止到2016年底，河北省已有23个县被先后纳入“全国电子商务进农村示范县”行列。
2.2基础设施趋于完善。《2015年河北省电子商务发展蓝皮书》显示，全省目前已有县域特色产业电商交易平台82个，电子商务产业园（基地）19个。截至10月底，河北省共建成县级公共服务中心156个，村级服务站点43967个，县级公共服务中心建设完成93.41%，农村电商服务站建设已完成92.18%。全省已建成县级公共仓储物流配送中心154个，乡镇物流配送中心581个，县级公共物流配送中心建设完成92.77%。河北省农村电商的发展环境得到了明显改善。
2.3网货下乡数量增加。在国家有利政策的引导和网络购买价格低的双重优势下，农民纷纷加入网购大潮中。目前农村地区网货下乡主要有两种形式。40岁以下的年轻人大多通过移动客户端自行购买；农村中老年人大多通过淘宝、京东等电商平台合伙人购买。走访调查显示，网购现象主要集中在30岁以下的村民中，男性网购偏向于小家电，女性网购偏向与衣服、鞋帽。与城市居民相比，农村居民网购商品的范围小、价位低。
2.4农产品上行举步维艰。走访调查发现，河北省农产品主要依靠线下销售，70%以上的农产品卖给了去当地采购的商贩，其余部分拿到集市上低价出售。村民自己在网上销售的很少，且基本都是C2C模式，加上技术和设备的缺陷，大多数销量不理想。虽然目前许多发展落后的县域都在开发农产品电商交易平台，但由于电商人才缺乏、农产品标准化程度低等多种原因使得农产品上行举步维艰。
2.5发展水平整体较低。河北省农村电子商务发展虽取得了一定的成绩，但总体上来看仍处于起步阶段。调查显示，村民中网购人数只有三成，其中一半以上的受访村民每月仅网购1-2次，每月网购花费不足100元，网货下乡用户多为年轻女性，消费范围狭窄而且注重促销，电商的购买行为有待成熟。此外，从事农村电商的居民仅占农村总人口的7%，农产品上行的数量少，比重低，且大多为家庭作坊式经营，农产品向外流通的渠道还没有完全打开，电子商务对于农村经济发展的促进作用还微乎其微。
三、河北省农村电子商务发展困境分析
1.农民的思想意识滞后，缺乏电商意识。调查结果顯示，农村地区30%以上的村民受教育程度为小学，约40%的村民受教育程度为初中，而高中及以上学历的则不足30%。村民受教育程度普遍较低，传统的自给自足、小农意识普遍存在。落后的观念使村民更愿意固守现状，不愿意接受新鲜事物，对农村电商、网上购物持有不信任的态度。在电商进入较早的农村，如高阳县李果庄，村民不愿意冒险在网上出售自己产品，使得农副产品走出去极不顺利。
2.培训体系不健全，缺乏农村电商人才和电商企业。农村电子商务发展需要既懂互联网技术又懂农业经营的直接参与人才，也需要推动与规范农村电商发展的地方政府官员。但由于农村地区发展落后、待遇不佳等原因，具有高技术的专业人才大多不去农村发展。农村电商服务站人员多是抱着试试看的态度接受这项工作，他们缺乏网店运营方面的系统知识和学习能力。实地走访过程中了解到，由政府等相关部门组织的培训大多只是开会，培训次数少而且过于形式化，农村缺乏真正带头做电商的人才。
3.农产品标准化水平低，缺乏品牌化建设。河北省农产品的品种类别多，长期以来，农户各自为政，农村地区缺乏标准化生产技术，村民也没有培育品牌的意识。随着人们生活水平的提高，城市居民越来越注重产品质量和产品品牌，面对同质化的农产品市场，消费者更愿意选择一些品牌化产品。由于农村地区农产品品牌缺失，导致很多货真价实的农产品难有市场，优质的农产品卖不出好价钱。
4.农村物流发展缓慢，农产品运输成本高。河北省农村地区人口地域分布广泛，交通相对落后，致使物流配送成本居高不下，物流服务水平低。据走访调查，村民在下单后的4～5天才能收到商品，而且很多地区的物流配送只到乡镇一级，这从一定程度上制约了村民网购的积极性。此外，农产品大部分是生鲜产品，保鲜周期较短，多环节、长时间的流通渠道致使到达城市消费者手里的产品品质大大下降。 5.发展资金短缺，政府缺乏合理的引导支持。实地走访中发现，政府对于农村电商的鼓励政策效果甚微，大多数村民认为政策未落到了实处。政府注重电商平台的建设，但建设起来后缺乏合理的运营，致使平台未发挥其应有的作用。此外，政府政策对草根电商创业投入不足，农民收入水平低，资金短缺加上创业的高风险性使得农民从事电子商务的积极性大大降低。另外，较少的资金支持也使电商服务站人员缺乏经营动力，服务站形同虚设，并未起到其应有的作用。
6.发展模式僵化，农村电商模式缺乏创新。目前很多农村电商的发展都在套用现有的模式，能够结合当地实际建立并发展新模式少之又少。农村不是城市，农产品也不是工业品，现行的城市与工业品为主的电商模式，农村不能套用。农村电商正在迈入发展阶段，经历新的变局，农村电商发展需要新的理论体系，需要政策创新、市场创新和服务创新。
四、推动河北省农村电子商务发展的对策
1.大力宣传农村电子商务，逐步引导农民参与其中。首先要通过有效的宣传帮助村民了解电商。可以利用广播、条幅、宣传单等载体，还可以由村干部带头，先培训农民信任的村支书，让他们充分认识到电子商务的便利性，之后再让村干部在村庄内组织一些电商的宣讲会，带领村民体验网络购物的便捷。此外，政府还可以给予积极学习农村电商的村民以奖励政策，调动农民的积极性。同时政府应该与企业联手让村民参观体验，切实体会农村电商的优点与其发展的必然趋势。
2.完善培训体系，大力培养农村电商人才。首先，各大电商平台在服务站人员的选取上要更加严格，服务站人员不仅要对农村电商感兴趣还要具备上进心和学习能力。其次，要定期对服务站人员进行培训，及时反应并解决运营过程中遇到的问题，上级要及时讲解农村电商的最新政策和发展趋势，并针对自身情况计划下一步工作。此外，政府还可以通过政策引导，吸引高校毕业生和有实践经验的电商从业者返乡就业。
3.加强电商产业园建设，完善物流配送体系。加强电商产业园建设，积极吸引本县以及外地电商商家入驻，帮助农民实现农产品上行，成立农村电商发展协会，促进农村电商圈的形成，逐步带动更多人参与到农村电商产业中。在完善物流配送体系方面，要通过政策吸引不同快递公司下村建设，可以将电商服务站作为快递的统一收发点，从价格、速度、便捷程度等多个方面满足村民的需求。
4.加强农村电商监管和农产品标准化、品牌化建设。农村电商作为刚兴起的经济力量需要强有力的监管。一方面，对于市场中可能存在的垄断现象及时进行识别与干预，在法律高度上保护市场后入者及特色农产品电商的发展。另一方面要加强农产品标准化和品牌化建设。可以将企业和家庭作坊组织起来，成立农村电商协会或网商联盟；也可以使家庭作坊向現代企业转型，通过微信、微博等新媒体平台，实现品牌的推送和传播，进而创建自己的商品品牌，逐步从C2C向B2C过渡。
5.政府要有序引导、扶持和监管。在农村电子商务的发展中政府应该发挥主导作用。首先，政府要做一个好的引导者，政府要多下乡了解当地农村电商的发展情况，发现其中存在的问题，并制定符合自身发展的政策。其次，政府要在电商的培训教育、行业管理、物流配套等方面进行全面合理的支持。此外，政府还要承担起监管人的角色，加强电商市场的监管，给农村电商项目营造一个相对安全放心的网络环境。
五、结语
目前，河北省农村电子商务发展虽如火如荼，但仍存在很多问题。在国家提倡“互联网+”和大众创新、万众创业的背景下，河北省政府重视和支持农村电子商务的发展，伴随着农村基础设施的逐步完善，农民也将逐步参与到电子商务中。可以预见在未来一段时间内，河北省农村电子商务将得到较快速度的发展，农村电商的影响范围也将进一步扩大；但是一些偏远农村地区电商的发展和普及仍需要较长时间，各地区农村电商发展的程度在短期内仍会有较大差异，甚至越来越大。尽管前途光明，河北省农村电商的发展仍任重道远。
参考文献：
[1]中国电子商务研究中心.河北农村电子商务年底前有望实现全覆盖[EB/OL].http：//b2b.toocle.com/detail--6374291.html，2016-12-10.
[2]王沛栋.我国农村电子商务发展的问题与对策[J].中州学刊，2016（9）：43-47.
[3]魏延安.农村电商发展亟需应对的七个现实问题[J].中国乡村发现，2015（1）：152-154.
[4]钟景辉，刘志坚.我国农产品电商困境与纾解[J].对外经贸，2016（5）：102-104.
[5]周建良.“遂昌模式”农村电子商务发展策略研究[J].电子商务杂志，2016（1）：36-37.
[6]于含，张昶.河北省农村电子商务发展模式探讨[J].商业经济研究，2016（12）：172-174.
作者简介：齐雪璞（1997—）女。民族：汉。河北石家庄人。河北大学管理学院2014级本科生。研究方向：农村电子商务。
※基金项目：河北大学大学生创新创业训练项目（201610075084）.