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[摘要]简要叙述了工程量清单计价的特点，说明了实行工程量清单招标的必要性，并指出了工程量清单计价招标的意义。
[关键词]工程量清单计价；特点；意义
2003年7月1日建设部颁布了国家标准(工程量清单计价规范GBS0500－2003)，工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程施工招标方式，随着建筑业的逐步发展，建筑市场的日益完善，建设工程的承发包主要通过招投标来实现，建筑企业通过投标竞争取得施工任务。《招标投标法》也明确规定工程量清单是招标文件的组成部分，即招标文件应提供工程量清单，投标人根据工程量清单进行报价。其目的是为了规范招标人和投标人在招投标活动中的行为，创造公平有序的市场竞争环境。
1 工程量清单计价的特点
工程量清单计价在我国实行时间不长，它与传统的定额计价办法相比，有着完全不同的内容。
1.1工程量清单计价采用综合单价形式，综合单价包含了直接费、间接费、利润和各种税费等。而传统定额计价有定额直接费表，再有各种费、税、材料价差表；最后才能知道工程造价。相比之下，工程量清单计价简单明了，更适合工程的施工招投标。
1.2工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和企业自身实力进行报价，这样会呈现出有高有低的多样性报价，有利于逐渐推行经评审最低投标价中标法，从而达到降低工程造价、节约投资之目的。而建设工程的招投标，很大程度是工程单价的竞争，如仍采用以往的定额计价模式，竞争就不充分，招投标的目的就不能完全体现出来。
1.3工程量清单计价具有合同化的法定性，工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量，换句话说就是综合单价不变、数量按实调整。
2 实行工程量清单招标的必要性
在工程招投标中，工程量清单计价是指按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程数量，投标人自主报价的工程计价模式。自主报价，就是投标人视工程实际情况，根据自身的技术和管理水平自行确定投标价格。为了争取中标，投标人会自觉提高技术和管理水平，以降低工程造价，这便从客观上保证了以最少的投资收到最大的经济效益，从而提高工程投资效益。
长期以来我国承发包计价、定价的主要依据是工程预算定额及其费率，1992年针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了控制量、指导价、竞争费的改革措施。但这种初步的量价分离做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况，难以满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标过程中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款按时结算都会起到重要作用。因此实行工程量清单计价是充分发挥市场经济规律中竞争和价格的作用，也是规范建筑市场秩序的根本措施之一。
3 工程量清单计价带来的冲击
3.1实行工程量清单计价对招标代理机构的招标工作提出了更严格的要求。招标代理机构的内涵是在招标人授权的范围内从事招标活动，其主要工作内容是包括：代理招标人编制招标文件；编制工程量清单；解释招标文件内容以及具体工程招标投标事宜；组织开标、评标、定标工作等。
3.2工程的招标投标活动不仅仅具有完整的程序、环节多、专业性强的特点，而且招标工作是工程建筑过程的先导，工程建筑过程中的资金使用，合同的签订与实施，工程质量、安全与工期，都与工程的招标活动密切相关。这样势必要求招标代理机构的工作更加细致周到。
3.3实行工程量清单招标合理低价中标会自然淘汰一批发展无望、难以生存的施工单位，招投标的结果会使施工单位强者更强，弱者愈弱。通过市场的不断变化促使企业不断的研究市场，把握市场，制定市场经济条件下的经营发展方针，增加企业竞争能力，并通过企业内部管理，努力改进技术，把新工艺、新技术、新材料及时运用于施工中，从而降低成本，提高企业的生存竞争能力。
4 工程量清单计价招标的意义
4.1采用工程量清单计价进一步体现公平竞争。传统投标报价的计算采用指令性计量计价的模式，计算规则、计算依据相同，这种计价模式由于招标人的标底计算与投标报价计算都是按相同定额、相同图纸、相同技术规范进行的计算与取费，因而人材机的消耗量与价格是静态的比较、数学计算准确度的比较，无法真正体现投标单位的施工、技术、管理水平。而采用工程量清单计价进行报价，各投标人在招标人提供统一的工程量基础上，即可按国家定额并结合本企业的企业定额单价进行计价，这样避免可能出现的工程量计算错误，不仅真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理水平，使得竞争更加充分，从而使招投标工作真正做到符合“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。
4.2推行工程量清单计价，有利于促进施工企业的内部管理、技术进步，提高劳动生产率，从而推动企业生产经营的发展。采用工程量清单计价，使企业具有了自主定价的权力与市场正当竞争的条件，从而能促进企业进一步加强内部管理、不断提高综合素质。采用工程量清单计价，各投标单位真正竞争的方面主要体现为：企业内部人员素质、企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平、机械化施工水平等方面。而所有这些，均集中反映在企业定额里。
4.3实行工程量清单计价，更能体现工程招投标的本质目的。招标投标是合同签订的过程，其目的是签订合同并更好地履行合同。工程量清单计价招投标强调“量价分离，风险分担”，招标人承担工程“量”的风险，投标人承担工程“价”的风险，从而使得中标合同价更趋合理。
[关键词]工程量清单计价；特点；意义
2003年7月1日建设部颁布了国家标准(工程量清单计价规范GBS0500－2003)，工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程施工招标方式，随着建筑业的逐步发展，建筑市场的日益完善，建设工程的承发包主要通过招投标来实现，建筑企业通过投标竞争取得施工任务。《招标投标法》也明确规定工程量清单是招标文件的组成部分，即招标文件应提供工程量清单，投标人根据工程量清单进行报价。其目的是为了规范招标人和投标人在招投标活动中的行为，创造公平有序的市场竞争环境。
1 工程量清单计价的特点
工程量清单计价在我国实行时间不长，它与传统的定额计价办法相比，有着完全不同的内容。
1.1工程量清单计价采用综合单价形式，综合单价包含了直接费、间接费、利润和各种税费等。而传统定额计价有定额直接费表，再有各种费、税、材料价差表；最后才能知道工程造价。相比之下，工程量清单计价简单明了，更适合工程的施工招投标。
1.2工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和企业自身实力进行报价，这样会呈现出有高有低的多样性报价，有利于逐渐推行经评审最低投标价中标法，从而达到降低工程造价、节约投资之目的。而建设工程的招投标，很大程度是工程单价的竞争，如仍采用以往的定额计价模式，竞争就不充分，招投标的目的就不能完全体现出来。
1.3工程量清单计价具有合同化的法定性，工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量，换句话说就是综合单价不变、数量按实调整。
2 实行工程量清单招标的必要性
在工程招投标中，工程量清单计价是指按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程数量，投标人自主报价的工程计价模式。自主报价，就是投标人视工程实际情况，根据自身的技术和管理水平自行确定投标价格。为了争取中标，投标人会自觉提高技术和管理水平，以降低工程造价，这便从客观上保证了以最少的投资收到最大的经济效益，从而提高工程投资效益。
长期以来我国承发包计价、定价的主要依据是工程预算定额及其费率，1992年针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了控制量、指导价、竞争费的改革措施。但这种初步的量价分离做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况，难以满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标过程中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款按时结算都会起到重要作用。因此实行工程量清单计价是充分发挥市场经济规律中竞争和价格的作用，也是规范建筑市场秩序的根本措施之一。
3 工程量清单计价带来的冲击
3.1实行工程量清单计价对招标代理机构的招标工作提出了更严格的要求。招标代理机构的内涵是在招标人授权的范围内从事招标活动，其主要工作内容是包括：代理招标人编制招标文件；编制工程量清单；解释招标文件内容以及具体工程招标投标事宜；组织开标、评标、定标工作等。
3.2工程的招标投标活动不仅仅具有完整的程序、环节多、专业性强的特点，而且招标工作是工程建筑过程的先导，工程建筑过程中的资金使用，合同的签订与实施，工程质量、安全与工期，都与工程的招标活动密切相关。这样势必要求招标代理机构的工作更加细致周到。
3.3实行工程量清单招标合理低价中标会自然淘汰一批发展无望、难以生存的施工单位，招投标的结果会使施工单位强者更强，弱者愈弱。通过市场的不断变化促使企业不断的研究市场，把握市场，制定市场经济条件下的经营发展方针，增加企业竞争能力，并通过企业内部管理，努力改进技术，把新工艺、新技术、新材料及时运用于施工中，从而降低成本，提高企业的生存竞争能力。
4 工程量清单计价招标的意义
4.1采用工程量清单计价进一步体现公平竞争。传统投标报价的计算采用指令性计量计价的模式，计算规则、计算依据相同，这种计价模式由于招标人的标底计算与投标报价计算都是按相同定额、相同图纸、相同技术规范进行的计算与取费，因而人材机的消耗量与价格是静态的比较、数学计算准确度的比较，无法真正体现投标单位的施工、技术、管理水平。而采用工程量清单计价进行报价，各投标人在招标人提供统一的工程量基础上，即可按国家定额并结合本企业的企业定额单价进行计价，这样避免可能出现的工程量计算错误，不仅真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理水平，使得竞争更加充分，从而使招投标工作真正做到符合“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。
4.2推行工程量清单计价，有利于促进施工企业的内部管理、技术进步，提高劳动生产率，从而推动企业生产经营的发展。采用工程量清单计价，使企业具有了自主定价的权力与市场正当竞争的条件，从而能促进企业进一步加强内部管理、不断提高综合素质。采用工程量清单计价，各投标单位真正竞争的方面主要体现为：企业内部人员素质、企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平、机械化施工水平等方面。而所有这些，均集中反映在企业定额里。
4.3实行工程量清单计价，更能体现工程招投标的本质目的。招标投标是合同签订的过程，其目的是签订合同并更好地履行合同。工程量清单计价招投标强调“量价分离，风险分担”，招标人承担工程“量”的风险，投标人承担工程“价”的风险，从而使得中标合同价更趋合理。