论文部分内容阅读
今年的上海夏天，非比寻常。
140余年未遇的高温“烤验”，让申城犹如置身“火炉”。与此同时，以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心为主要内容的理想信念教育实践活动也正如火如荼地开展着。
如果说主题明确、内容丰富的理想信念教育实践活动，一旦赋予鲜活、实实在在的形式，那么它就会获得不同凡响的收获。就像上海市工商联组织的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，在这个夏天，热上加“热”，甚至在摄氏40度的气温下，巡回讲座一直没有停歇，也不能停歇……在嘉定、在奉贤、在崇明、在青浦，在浦东，在各乡镇商会、园区、楼宇里，一场连着一场，受到基层商会和企业热忱的响应和欢迎，欲罢不能！
每一场，宣讲用心，听者热切；你问我答，互动热烈。
每一次都会听到：“谢谢您！”“很受益！”“我还想多了解一点！”“以后多来我们这儿！”
是享受服务后的真心反馈，是辛苦服务后甘甜的回味——2013“送政策到基层”巡回宣讲活动，成为上海市工商联融入理想信念教育实践众多活动中一抹独特的亮色。
一、定思路 坚定不移走基层
2013年，国际国内各种因素，对于量大面广的民营企业、尤其是小微企业而言，是风险和困难较多的一年。市工商联认真学习党的十八大报告“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”等精神，年初工作一开局，就在全国工商联关于“服务小微企业”工作部署下，确定服务企业的总体思路：坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持把科学发展理念贯彻落实到各项工作举措中，更加满腔热忱地支持小微企业生存发展，想方设法为其排忧解难，多提供各种优质服务，使之成长得更好更快更健康。
实际上，从去年末起，市工商联即着手在全市200余家区县工商联下属商会、行业商会、异地商会和基层企业中深入调研，获悉企业渴望得到扶持，但信息渠道不畅通，苦于得不到信息。往往政策明明“摆”在那里，但“找不着”、“看不懂”、“用不上”。很明显，“信息不落地”成了最大的问题。看似到处在“送政策、送服务、送温暖”，但如何“送”好？“把好政策送到最基层，为民企及时输送政策‘鲜料’，将服务前移到企业‘家门口’”，2013年“送政策到基层”的初步构想逐渐形成。
市工商联秘书长杨茜曾在宝山的“中小企业发展专项资金及相关扶持政策”专题讲座上的一番话，让人清晰感受到这一工作思路的明确：“政策不落地，其中有政府与企业之间缺少‘接口’的问题。我们联手上海中小企业风险管理研究所，为的是做好这项工作。2013年，举办‘送政策到基层’系列巡回宣讲活动，目的就在于将政策信息快速传递到最基层民营企业，将服务‘送’到位。”
决心已下，思路已定，行动紧紧跟上。
今年春节刚过，市工商联“送政策到基层” 中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动随即拉开帷幕。它要让非公经济人士及基层企业收到 一份实实在在的强信念、增信任、鼓信心的服务大礼。
二、定方式 服务前移送政策
（一）政策APP 企业掌中宝
首先，市工商联利用政策系列巡回宣讲活动这一绝佳时机，向基层企业宣传、介绍国内首款《中小企业政策》APP。这款只需拥有一部智能手机，就能得到专项资金“最新申报”、“政策专题”、“成功技巧”及“在线咨询”等功能的公共服务手机应用，旨在让民营企业便捷、及时、全方位获得经专业解读的几百项及时更新的国家、上海市相关扶持政策。
为此，市工商联制作一批《中小企业政策》宣传海报，宣讲每到一处，宣传海报就展示于讲座会场。会前会后，方便企业直观了解手机应用的几大栏目功能特点，许多听讲者当场二维码扫描安装，如获至宝，十分欣喜。企业老总们说：“以后我们想了解中小企业扶持政策，再也不用花费精力在各个网站寻寻觅觅，再也不用找到政策想方设法‘阅读分析’，再也不怕不知不觉申报时间错过啦……这是有助我们企业的‘掌中宝’！”
（二）菜单服务 前移家门口
在2013年的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动开展前夕，市工商联精心设计下发两份“服务征询表”，分别发给各区县工商联和行业商会，征询表上罗列“市场开拓”、“高新技术”、“文化创意”等八大政策专题以及“中小企业发展专项资金”、“中小企业国际市场开拓资金”、“上海市地方特色产业中小企业发展资金”等九大专项资金政策，供企业选择。一时间，反馈的需求信息通过电话、传真、邮件等纷至沓来，让全年的系列巡回讲座计划一下就排得满满当当，还不时接到要求“加课”的来电。
这让市工商联的同志们喜中略有担心。喜的是，需求得到这么踊跃的反馈，说明路子走对了；担心的是，这样的尝试是否会有好的效果？
在经过了多场宣讲活动后，这样的担心彻底消除了。
试看以下几个场景：
6月8日，浦东新区书院镇商会组织的政策讲座，是由该镇副镇长沈才君亲自主持。忙碌中的沈副镇长竟然听完整场讲座，最后他总结说：“我们第一次迎来市里的专家老师为民企解读扶持政策。以后我们还要多举办受企业欢迎的专题讲座，期待专家老师多来书院！”讲座一结束，坐落书院镇的上海思乐得不锈钢制品有限公司、上海明燕机械制造有限公司的老总和企业代表立即诚邀讲课老师到他们的企业走走，他们需要专家为企业“诊断”、“搭脉”，看能否与扶持政策对接上。
7月14日下午，骄阳似火。位于奉贤的市工业综合开发区会场里，刚刚举行了两小时的“高新技术下政策专题讲座”。但讲课的老师还不能抽身离开回市区，因为企业还有各式各样的个性问题希望得到解答。开发区的领导啧啧称奇：“我们这里举行过无数场报告或讲座，没有像今天这样，参会的企业这样安静、齐整整地从头听到尾！你看，还不让老师走？”
上海鼎勒智能科技发展有限公司总经理叶秦生，是一位教授级高工。企业刚起步，他说很需要各方面的“充电”，更想了解国家、上海市对如鼎勒这样的小微科技企业有怎样的扶持政策？每次市工商联大厦的政策讲座，叶工每场必到，端端正正坐在第一排，且每次带着问题来参加互动。“感谢你们给了我及时雨般的帮助”成了葉工听完讲座后的一句口头禅。 （三）服务对接 需求第一位
2013年的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，之所以能够连续举办，连续不衰，除了市工商联前期经过周密调研，以及集聚雄厚的专家师资力量有备而来，其中还有最重要的一点，是需求和服务“对上了号”。
让基层企业家格外舒心的是：
第一，《中小企业政策》APP，这样既便捷又好使用的公共服务产品，免费享用，企业自是欢迎、求之不得；
第二，每一场讲座，都是由基层企业自主“点菜”后的服务对接。要说“好”，那就“好”在恰当的对接上，而不是服务一方盲目的“瞎起劲”。
第三，市工商联还选择一些覆盖广、享受众的专项资金，在其申报前夕，有的放矢举办较大规模的宣讲活动，邀请常年奋战在为中小企业服务第一线、又专注研究或评审该项专项资金的“老法师”给基层企业“面授机宜”。如上海市科委体制改革与法规处处长吴寿仁、上海市知识产权局专利管理处处长陈冬健、上海市促进中小企业协调办公室副主任宋晓辉、上海市中小企业发展服务中心副主任丁才庆等，分别为基层企业作“高新技术成果转化及高新技术企业”、“知识产权支撑企业创新发展”、“中小企业发展专项资金及相关扶持政策”等专题讲座。这些具有政府官员和专家双重身份的老师，以生动的讲课语言、丰富的实战经验、讲解与互动轮回穿插的教学方式展示于人，聆听者连称“受益匪浅”、“贴心服务”。
市科委的吴寿仁处长，在讲座当天还带来几十册亲自编著的《企业技术创新手册》分送给基层企业。这位集管理学博士、工学硕士、教授级高级工程师、律师“头衔”于一身的政府官员，“讲”、“著”并重，让从全市各处赶来的基层企业老总及代表不虚此行、收获满满。
三、定目标 各级重视惠企业
2013年的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，市工商联从一开始的定位就是“目标向下”——即最基层的小微企业。对于各区县工商联及其他各级部门来说，服务目标有着更具体的指向。他们“闻风而动”，表现出高度的重视和空前的积极性。
“送政策到基层”系列巡回宣讲开展至今，像书院镇沈副镇长一样亲自“坐镇”，认真听讲、勤作筆记的领导还不在少数，崇明工商联主席周新卫、青浦区工商联党组书记李建明、副主席杜黎明、闵行区工商联副主席张忠良等领导，坚持与企业家们一起听讲座、了解政策。他们鼓励企业多提问题，向宣讲老师提建设性建议等，他们的一连串起劲“吆喝声”，让人真切感受到“父母官”迫切为企业服务的殷殷之心。
截至8月底，2013年“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，已举行41场，覆盖基层企业1600余家，听讲人次1800余人，专程走访服务企业50余次。
政策巡回宣讲活动还在继续，每月的宣讲活动还在根据基层商会和企业的需求作不断的调整。就在本文行将结束前，又接到一个“加课”电话。尽管九月份的宣讲计划照例排满，但市工商联还是毫不迟疑地答应前去宣讲。因为，这是基层企业的需要！送去的，一定是能促进非公有制经济健康发展的“新鲜”好政策！
140余年未遇的高温“烤验”，让申城犹如置身“火炉”。与此同时，以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心为主要内容的理想信念教育实践活动也正如火如荼地开展着。
如果说主题明确、内容丰富的理想信念教育实践活动，一旦赋予鲜活、实实在在的形式，那么它就会获得不同凡响的收获。就像上海市工商联组织的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，在这个夏天，热上加“热”，甚至在摄氏40度的气温下，巡回讲座一直没有停歇，也不能停歇……在嘉定、在奉贤、在崇明、在青浦，在浦东，在各乡镇商会、园区、楼宇里，一场连着一场，受到基层商会和企业热忱的响应和欢迎，欲罢不能！
每一场，宣讲用心，听者热切；你问我答，互动热烈。
每一次都会听到：“谢谢您！”“很受益！”“我还想多了解一点！”“以后多来我们这儿！”
是享受服务后的真心反馈，是辛苦服务后甘甜的回味——2013“送政策到基层”巡回宣讲活动，成为上海市工商联融入理想信念教育实践众多活动中一抹独特的亮色。
一、定思路 坚定不移走基层
2013年，国际国内各种因素，对于量大面广的民营企业、尤其是小微企业而言，是风险和困难较多的一年。市工商联认真学习党的十八大报告“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”等精神，年初工作一开局，就在全国工商联关于“服务小微企业”工作部署下，确定服务企业的总体思路：坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持把科学发展理念贯彻落实到各项工作举措中，更加满腔热忱地支持小微企业生存发展，想方设法为其排忧解难，多提供各种优质服务，使之成长得更好更快更健康。
实际上，从去年末起，市工商联即着手在全市200余家区县工商联下属商会、行业商会、异地商会和基层企业中深入调研，获悉企业渴望得到扶持，但信息渠道不畅通，苦于得不到信息。往往政策明明“摆”在那里，但“找不着”、“看不懂”、“用不上”。很明显，“信息不落地”成了最大的问题。看似到处在“送政策、送服务、送温暖”，但如何“送”好？“把好政策送到最基层，为民企及时输送政策‘鲜料’，将服务前移到企业‘家门口’”，2013年“送政策到基层”的初步构想逐渐形成。
市工商联秘书长杨茜曾在宝山的“中小企业发展专项资金及相关扶持政策”专题讲座上的一番话，让人清晰感受到这一工作思路的明确：“政策不落地，其中有政府与企业之间缺少‘接口’的问题。我们联手上海中小企业风险管理研究所，为的是做好这项工作。2013年，举办‘送政策到基层’系列巡回宣讲活动，目的就在于将政策信息快速传递到最基层民营企业，将服务‘送’到位。”
决心已下，思路已定，行动紧紧跟上。
今年春节刚过，市工商联“送政策到基层” 中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动随即拉开帷幕。它要让非公经济人士及基层企业收到 一份实实在在的强信念、增信任、鼓信心的服务大礼。
二、定方式 服务前移送政策
（一）政策APP 企业掌中宝
首先，市工商联利用政策系列巡回宣讲活动这一绝佳时机，向基层企业宣传、介绍国内首款《中小企业政策》APP。这款只需拥有一部智能手机，就能得到专项资金“最新申报”、“政策专题”、“成功技巧”及“在线咨询”等功能的公共服务手机应用，旨在让民营企业便捷、及时、全方位获得经专业解读的几百项及时更新的国家、上海市相关扶持政策。
为此，市工商联制作一批《中小企业政策》宣传海报，宣讲每到一处，宣传海报就展示于讲座会场。会前会后，方便企业直观了解手机应用的几大栏目功能特点，许多听讲者当场二维码扫描安装，如获至宝，十分欣喜。企业老总们说：“以后我们想了解中小企业扶持政策，再也不用花费精力在各个网站寻寻觅觅，再也不用找到政策想方设法‘阅读分析’，再也不怕不知不觉申报时间错过啦……这是有助我们企业的‘掌中宝’！”
（二）菜单服务 前移家门口
在2013年的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动开展前夕，市工商联精心设计下发两份“服务征询表”，分别发给各区县工商联和行业商会，征询表上罗列“市场开拓”、“高新技术”、“文化创意”等八大政策专题以及“中小企业发展专项资金”、“中小企业国际市场开拓资金”、“上海市地方特色产业中小企业发展资金”等九大专项资金政策，供企业选择。一时间，反馈的需求信息通过电话、传真、邮件等纷至沓来，让全年的系列巡回讲座计划一下就排得满满当当，还不时接到要求“加课”的来电。
这让市工商联的同志们喜中略有担心。喜的是，需求得到这么踊跃的反馈，说明路子走对了；担心的是，这样的尝试是否会有好的效果？
在经过了多场宣讲活动后，这样的担心彻底消除了。
试看以下几个场景：
6月8日，浦东新区书院镇商会组织的政策讲座，是由该镇副镇长沈才君亲自主持。忙碌中的沈副镇长竟然听完整场讲座，最后他总结说：“我们第一次迎来市里的专家老师为民企解读扶持政策。以后我们还要多举办受企业欢迎的专题讲座，期待专家老师多来书院！”讲座一结束，坐落书院镇的上海思乐得不锈钢制品有限公司、上海明燕机械制造有限公司的老总和企业代表立即诚邀讲课老师到他们的企业走走，他们需要专家为企业“诊断”、“搭脉”，看能否与扶持政策对接上。
7月14日下午，骄阳似火。位于奉贤的市工业综合开发区会场里，刚刚举行了两小时的“高新技术下政策专题讲座”。但讲课的老师还不能抽身离开回市区，因为企业还有各式各样的个性问题希望得到解答。开发区的领导啧啧称奇：“我们这里举行过无数场报告或讲座，没有像今天这样，参会的企业这样安静、齐整整地从头听到尾！你看，还不让老师走？”
上海鼎勒智能科技发展有限公司总经理叶秦生，是一位教授级高工。企业刚起步，他说很需要各方面的“充电”，更想了解国家、上海市对如鼎勒这样的小微科技企业有怎样的扶持政策？每次市工商联大厦的政策讲座，叶工每场必到，端端正正坐在第一排，且每次带着问题来参加互动。“感谢你们给了我及时雨般的帮助”成了葉工听完讲座后的一句口头禅。 （三）服务对接 需求第一位
2013年的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，之所以能够连续举办，连续不衰，除了市工商联前期经过周密调研，以及集聚雄厚的专家师资力量有备而来，其中还有最重要的一点，是需求和服务“对上了号”。
让基层企业家格外舒心的是：
第一，《中小企业政策》APP，这样既便捷又好使用的公共服务产品，免费享用，企业自是欢迎、求之不得；
第二，每一场讲座，都是由基层企业自主“点菜”后的服务对接。要说“好”，那就“好”在恰当的对接上，而不是服务一方盲目的“瞎起劲”。
第三，市工商联还选择一些覆盖广、享受众的专项资金，在其申报前夕，有的放矢举办较大规模的宣讲活动，邀请常年奋战在为中小企业服务第一线、又专注研究或评审该项专项资金的“老法师”给基层企业“面授机宜”。如上海市科委体制改革与法规处处长吴寿仁、上海市知识产权局专利管理处处长陈冬健、上海市促进中小企业协调办公室副主任宋晓辉、上海市中小企业发展服务中心副主任丁才庆等，分别为基层企业作“高新技术成果转化及高新技术企业”、“知识产权支撑企业创新发展”、“中小企业发展专项资金及相关扶持政策”等专题讲座。这些具有政府官员和专家双重身份的老师，以生动的讲课语言、丰富的实战经验、讲解与互动轮回穿插的教学方式展示于人，聆听者连称“受益匪浅”、“贴心服务”。
市科委的吴寿仁处长，在讲座当天还带来几十册亲自编著的《企业技术创新手册》分送给基层企业。这位集管理学博士、工学硕士、教授级高级工程师、律师“头衔”于一身的政府官员，“讲”、“著”并重，让从全市各处赶来的基层企业老总及代表不虚此行、收获满满。
三、定目标 各级重视惠企业
2013年的“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，市工商联从一开始的定位就是“目标向下”——即最基层的小微企业。对于各区县工商联及其他各级部门来说，服务目标有着更具体的指向。他们“闻风而动”，表现出高度的重视和空前的积极性。
“送政策到基层”系列巡回宣讲开展至今，像书院镇沈副镇长一样亲自“坐镇”，认真听讲、勤作筆记的领导还不在少数，崇明工商联主席周新卫、青浦区工商联党组书记李建明、副主席杜黎明、闵行区工商联副主席张忠良等领导，坚持与企业家们一起听讲座、了解政策。他们鼓励企业多提问题，向宣讲老师提建设性建议等，他们的一连串起劲“吆喝声”，让人真切感受到“父母官”迫切为企业服务的殷殷之心。
截至8月底，2013年“送政策到基层”中小企业扶持政策系列巡回宣讲活动，已举行41场，覆盖基层企业1600余家，听讲人次1800余人，专程走访服务企业50余次。
政策巡回宣讲活动还在继续，每月的宣讲活动还在根据基层商会和企业的需求作不断的调整。就在本文行将结束前，又接到一个“加课”电话。尽管九月份的宣讲计划照例排满，但市工商联还是毫不迟疑地答应前去宣讲。因为，这是基层企业的需要！送去的，一定是能促进非公有制经济健康发展的“新鲜”好政策！