莫少昆 反腐败也需要自力更生

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  中国有句俗话,叫好事不出门,坏事传千里。生产控制阀的美国控制组件公司最近就因为做了件见不得人的丑事,“声名”一下在中美两国鹊起,而坦“名”却是臭名。
  
  美国控制组件公司(Control Components Inc.,CCI)是世界上最大的汽轮发电机组旁路系统生产商,同时,它还为核工业,石化天然气行业等工业用户提供用于严峻工况下的调节阀。事发前CCI占有中国70%以上的汽机旁路系统的市场份额。虽然CCI是行业内的知名公司,但对于大多数中国人甚至大多数的美国人来说,CCI仍旧是个陌生的名字。
  是什么事一下子让中美两国的老百姓都知道了CCI的大名呢?原来这家公司从2003年到2007年,花费685万美元在30多个国家行贿约236次,由此获得约4650万美元巨额利润。后来美国司法部介入调查此事,并在2009年4月向法院提起刑事诉讼。2009年8月,美国司法部在其网站上公布了对CCI的判定结果。
  同时,美国司法部也公布了受贿的企业名单。调查结果显示,涉嫌CCI行贿案的企业,除了马来西亚、韩国的企业外,还有包括华润电力、大唐电力、中海油、东方电气、国华能源等9家中国企业。消息传到国内,国内民众,尤其是网民却反应平淡。
  大概是因为这种事情也不是头一回了,司空见惯了吧。2000-2003年间,朗讯斥资数百万美元资助了涉及中国官员的314次访美旅行,其中包括纯粹的观光娱乐旅行。仅2002年、2003年两年,朗讯就赞助了24起面向中国官员的旅行,其中至少12起纯属观光,参加者有政府官员、国有电信公司高管以及省级电信子公司负责人。2004年,美国司法部将朗讯起诉至法院后,我们国内才知道朗讯的这些猫腻儿。
  2005年,美国司法部又逮到一个——美国诊断设备生产企业DPC的天津子公司天津德普,这家公司从1991年到2002年向中国国有医院医生行贿162.3万美元,用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品。
  2007年,美国司法部再曝惊天大案:从上世纪90年代到2007年,西门子采取了系统、广泛的手法隐蔽其在全球范围内行贿的14亿美元。以下是涉及中国企业和政府官员的部分:西门子TS支付了约2200万美元,得到总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目;西门子PTD支付约2500万美元,得到华南地区价值约为8亿美元的电力高压传输线项目;西门子医疗集团支付约1440万美元,向5家中国医院行贿,获得2.95亿美元的医疗设备订单。
  2009年最是热闹,先是力拓案由间谍案转变为商业贿赂案,据说,力拓中国公司营销人员以每吨铁矿石2美元的价格给中方企业采购人员回扣。8月份,也就是曝出CCI行贿案的前三天,美国司法部通过网站通报了美国不干胶巨头艾利丹尼森行贿案——艾利丹尼,森中国公司通过聘用无锡市的公安部交通管理科学研究所前工作人员获得两项巨额订单,并通过行贿该研究所四位官员寻求与企业的合作项目。
  CCI案之前的这些“贿赂门”事件被曝光之后,涉案的中国企业和政府部门都是集体沉默,司法和执法部门也是三缄其口,所谓“民不告,官不究”,一派“祥和”。这次“CCI案”涉案企业倒是不沉默了,但是却很搞笑,涉案企业自己内部调查一番后对外宣布:查无此事,并无公司人员受贿,是CCI营销人员自己把钱黑了。可能因为公众对这种不像话的“发言”很不满意,国资委又介入了调查,第一站便来到中石油进行调查。目前,中石油跨国受贿事实已经查实,额度只有不到1万元人民币,且为下属公司。这与美国公布的动辄数百万元的金额,相去甚远。无奈,中纪委只得亲自出马。
  但是到现在,仍然不见中国司法部门对CCI贿赂案发表只言片语。可以说,立法和司法对商业贿赂的漠然视之,是跨国企业在中国胆大妄为的根源。反观美国,这些案件能够一个接一个地被发现,并不是由于美国司法部的高效,而是大多数涉案公司总部在自纠自查过程中,发现有员工不按规矩办事,就主动上报司法部和证交会。说白了,其实他们是害怕美国《海外反腐败法》。这部法案规定,如美国公司或在美国上市的公司在海外有贿赂行为,一旦被查处,公司总部以及各子公司都将受到法律追究。公司要被处以巨额罚款(2007年,西门子因在海外行贿被罚16亿美元),而且该公司以后不得参与美国政府的招标采购,企业因此可能无法生存。
  2004年,“朗讯贿赂案”之后,中国也曾掀起了一波声势浩大的“反商业贿赂风暴”,但风暴就是风暴,刮过一阵后就无声无息了,这5年来,依然是“美国人在帮我们在反腐败”。中国对于社会上的不当或不法行为,向来喜欢以“运动”的方式整治,比如现在正进行的如火如荼的“反酒后驾驶”运动。运动似野火,而不法分子似野草,“野火烧不尽,春风吹又生”,只有完善的制度框架和严厉的法律体系才能将这些不当和不法行为“斩草除根”。
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