奥运会因具有极大的全球影响力，极易成为恐怖主义袭击的目标，因此奥运会的安保問题一直得到各国情报机构的高度重视。日本一些学术杂志刊文研究了美国国家安全局如何为奥运会提供安保服务的情况，旨在为日本2020年东京奥运会的安保提供参考。据悉，美国国家安全局先后为1984年洛杉矶奥运会、1996年亚特兰大奥运会、2000年悉尼奥运会、2002年盐湖城冬奥会、2004年雅典奥运会提供了安保服务。其中，在2004年雅典奥运会举办前后，美国国家安全局通过开展多种情报搜集活动（尤其是秘密监听希腊电信网络），为该届奥运会的顺利举办提供了保障，但同时也引发了一系列问题。
　　一、多个部门开展情报搜集活动
　　在雅典奥运会举办之前，美国国家安全局就开展了大量的准备工作，如派遣多名高水平情报分析人员前往雅典，与希腊国家情报局（EYP）一同工作；与美国其他情报机构组建团队，一道为美国、希腊政府提供情报信息；通过欧洲信号情报首脑会议（SSEUR），与其他国家的信号情报机构开展情报合作等。
　　根据美国国家安全局的内部资料显示，该局下属多个部门开展了情报搜集活动。
　　1. 商业技术组。该部门与诸多民间企业进行合作，针对那些因为奥运会而建立起来的通信系统搜集情报。
　　2. 获取特定情报行动办公室（TAO）。该部门针对希腊国内的电信运营商开展了计算机网络资源开发（CNE）等黑客入侵活动。
　　3. 特殊资料源行动计划（SSO）。该计划使美国国家安全局强化了从通信干路上获取希腊国内通信信息的能力。
　　4. 特殊情报搜集部（SCS）。该项目由美国国家安全局与美国中央情报局合作开展，以美国大使馆、领事馆为工作据点搜集情报。
　　二、秘密监听希腊电信网络
　　在所有的情报搜集活动中，最引人注目的是美国国家安全局对希腊电信网络的监听。
　　早在2002年，瑞典爱立信公司曾对“沃达丰希腊”电信网络中的中央交换机进行升级，并借机在中央交换机的“远程控制设备”中安装了“合法监听程序”。在这种条件下，通信监听的工作流程就变为：执法机构发出监听命令后，“合法监听程序”在“监听管理系统”中录入被监听的电话号码，将该电话号码发送至“远程控制装置”，利用该装置实施通信监听，并将监听内容发送至执法机构，同时，所有的监听记录都将会被留存在“监听管理系统”中。
　　然而，当时希腊还没有一部完备的通信监听法律（直到2005年才通过颁布第47/2005号总统令对通信监听进行正式规制），因此虽然希腊电信网络中安装了爱立信公司的“合法监听程序”和“监听管理系统”，但这些系统并没有得到常规的使用。希腊政府如果要实施通信监听，依然会采取原始的方法，通过设置专门的电话回路来实现目的。
　　由于这种通信监听方式的效率非常低，自2003年起，美国政府一直劝说希腊政府做出改变。经过反复游说，美国国家安全局最终得到默许，可以在爱立信公司不知情的情况下，利用“沃达丰希腊”电信网络中安装的“合法监听程序”和“监听管理系统”实施秘密监听。希腊“通信安保隐私机构”的内部报告显示，被植入“沃达丰希腊”中央交换机的通信监听恶意软件在雅典奥运会开幕之前就已经开始工作了。在雅典残奥会结束后，虽然一部分监听软件被删除，但2014年10月又有新的恶意软件被植入了中央交换机。
　　三、监听电信网络引发的问题
　　美国国家安全局监听希腊电信网络的行为虽然在相当程度上保障了雅典奥运会的顺利召开，但也引发了一些后续问题。
　　2005年1月24日，“沃达丰希腊”的电话系统发生故障，该公司要求瑞典爱立信公司查明原因。经调查，爱立信公司发现电信网络的中央交换机被植入了大量用于通信监听的恶意软件，这些恶意软件可绕过“监听管理系统”，直接向“远程控制装置”发送监听指令，且不会在“监听管理系统”中留下监听记录；有一百多个手机号码遭到了监听，被监听对象包括希腊政要和新闻工作者；此次通信故障问题是因美国国家安全局于2005年1月24日对监听软件进行更新而引发的。调查结果一经披露，引起轩然大波。
　　2005年3月9日，就在该事件在希腊国内不断发酵之时，“沃达丰希腊”的一名工作人员突然上吊自杀身亡。此人曾任“沃达丰希腊”公司高级工程师，负责管理中央交换机。美国安全专家詹姆斯·班福德暗示，自杀事件与美国国家安全局的监听行为有很大的关系，因为收买目标通信公司内部人员协助其完成任务是美国国家安全局的惯用手法。情报界普遍认为，美国国家安全局与美国中央情报局联合开展情报搜集活动的模式通常是：美国中央情报局负责找出那些负责管理电信网络的人，设法让其协助在电信网络中安装数据采集设备，随后将所采集的数据交由美国国家安全局进行分析。截至目前，这名工作人员究竟是不是美国国家安全局的协助者，仍然是一个谜。
　　（责任编辑：张敏娇）
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