论文部分内容阅读
【摘要】研究国有企业可持续绿色经济价值转化路径和支撑体系，将进一步推动国有企业改革，发挥国有资本保值增值和服务经济社会发展的目标。在国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径建设方面，应建立可持续绿色经济企业文化、企业内部创新失败容错机制、国有企业职业经理人管理机制；在国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径建设方面，应建立国有企业绿色经济行政支撑体系、国有和民营资本交互融合机制、绿色经济消费产品财政支持体系，融入国有企业绿色经济绩效评价体系、完善国有企业绿色经济模式金融保障体系。
【关键词】国有企业 可持续绿色经济 价值转化 路径分析 支撑体系
【中图分类号】F270
【文献标识码】A
十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了“绿色”发展理念，并将“绿色”发展理念与“创新、协调、开放、共享”共同定位为我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向。绿色经济作为以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济，能够在中国经济新旧发展动能的重要转换期，成为经济发展新动力，推动经济持续增长、提质升级。
国有企业作为国民经济的重要组成部分，在推进国家经济发展和民生改善方面发挥重要作用，但国有企业发展中的弊端也对深化国有企业改革提出了需求。国有企业具有相对雄厚的资本积累和技术积累，为推动可持续绿色经济价值转化奠定了基础。可持续绿色经济本身是对经济发展理念、发展模式的重构，深入研究国有企业可持续绿色经济价值转化路径和支撑体系，有助于进一步推动国有企业改革，发挥国有资本保值增值和服务经济社会发展的作用。
可持续绿色经济的内涵及其价值分析
绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。可持续发展就是既符合当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展。因此，绿色经济与可持续发展的理念具有内在统一性，绿色经济发展模式和可持续发展理念相互依存、相互促进。可持续绿色经济一方面通过科技进步使人们在社会生产、流通、分配、消费过程中最大限度地减少对环境的损害，使绿色的高科技产品成为经济生活中的主导部分。另一方面，它又要在自然资源的承载能力范围内，按照属于人类的生活或生存方式实现人与自然之间的和谐。
发展可持续绿色经济的价值主要体现在以下方面：（1）发展可持续绿色经济有助于提升产业发展质量。以汽车产业为例，传统的汽车产业生产和消费模式造成了严重的汽车尾气排放，降低了经济发展的可持续性。可持续绿色经济模式为实现汽车产业优化和升级提供了可能，以特斯拉为代表的新能源汽车在汽车产业界的异军突起，展示了纯电动汽车技术的成熟、重构了可持续绿色经济模式下的汽车产业链；（2）发展可持续绿色经济有助于推动供给侧改革。供给侧结构性改革的目标在于建立生产与消费之间的协调机制，发展绿色经济，有助于引导消费者对消费理念和消费模式进行升级，从而实现消费端对生产端更高层次的驱动力；（3）发展可持续绿色经济有助于实现技术创新。可持续绿色经济的实现路径上，需要通过不断发展清洁能源技术、节能材料技术、新能源汽车技术和工业节能减排等关键技术实现能源利用效率的提高和温室气体排放量的减少，在通过引进、消化、吸收、自主研发等路径突破和产业化上述技术的过程中，必然为中国创新能力和技术进步水平的提高提供充分的市场激励。
国有企业可持续绿色经济价值转化的动力来自以下方面：第一，国有企业资产和收益全民所有的属性决定了国有企业在追求经济价值的同时，必须兼顾社会价值的实现，并在经济发展模式的转变中发挥典型示范功能；第二，国有企业具有相对雄厚的资本积累和技术积累，为其推动可持续绿色经济价值转化奠定了基础；第三，国有企业长期发展过程中形成的效率低下、产业落后等弊端问题对深化改革提出了重大现实需求，可持续绿色经济本身是对经济发展理念、发展模式的重构，积极践行可持续绿色经济发展模式，有助于推动国有企业自身改革和完善、优化国有企业管理体制、实现国有企业产业升级，为国有企业实现健康可持续发展注入新动力。
国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径分析
在国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径建设方面，应建立可持续绿色经济企业文化、企业内部创新失败容错机制、国有企业职业经理人管理机制：
建立可持续绿色经济企业文化。企业文化定义了企业发展的最高目标，企业战略提供了实施企业文化目标的具体路径。在可持续绿色经济模式大力推进以及企业日益承担更多的社会责任的现实背景下，只有积极践行可持续绿色经济模式的企业才有可能获得长久发展。因此，国有企业应该积极建立以可持续绿色经济为核心的企业文化新体系，将低碳的思维模式、生产方式、组织管理模式、消费模式贯穿于企业管理的始终，营造良好的企业绿色经济发展文化，实现以绿色經济为核心的企业文化与企业战略协同发展。
建立企业内部创新失败容错机制。通过积极的技术创新实现生产设备的升级换代，降低生产过程的污染排放，提高产品的环境友好性，是国有企业发展可持续绿色经济的关键。美国硅谷地区作为世界最著名的创新创业集聚地，其成功的关键在于鼓励创新和宽容失败的区域创新环境。发展可持续绿色经济的过程必然伴随着技术创新，而技术创新活动本身具有技术创新失败或者创新成果难以实现市场价值等高风险特征，这就要求国有企业建立宽容的技术创新环境，既要形成鼓励创新的氛围，也要形成宽容创新失败的环境。
建立国有企业职业经理人管理机制。企业要实现发展，人才是关键。由于人力资源薪酬机制落后，国有企业面临着严峻的“招不来人、留不住人”的尴尬局面。为了改观国有企业薪酬机制的现状，有必要建立国有企业职业经理人管理机制：一方面，建立国有企业职业经理人市场声誉机制，并通过企业外部审计的方式加强对职业经理人的约束，避免职业经理人的机会主义行为；另一方面，在传统薪酬模式中通过强化股权激励等方式保障对职业经理人的中长期激励力度。 国有企业可持续绿色经济价值转化的外部路径分析
在国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径建设方面，应建立国有企业绿色经济行政支撑体系、国有和民营资本交互融合机制建设、绿色经济消费产品财政支持体系，融入国有企业绿色经济绩效评价体系，完善国有企业绿色经济模式金融保障体系：
建立国有企业绿色经济行政支撑体系。在传统的国有企业管理模式下，国有资产监督管理委员会拥有国有投资项目的审批权、国有资产的日常管理权以及国有企业主要负责人考核和管理权限，这种管人、管事、管资产的国有企业监管模式在很大程度上限制了国有企业发展的自主性，降低了国有企业的经营决策效率。建立国有企业绿色经济行政支撑体系，就是国有企业行政管理体制简政放权，减少对企业经营活动的干预，将企业生产经营决策权交由国有企业董事会，提高国有企业决策效率、缩短国有企业对市场的相应速度。
建立国有和民营资本交互融合机制建设。相比民营企业而言，国有企业具有资本优势和资源优势，特别是国有企业更容易获得政府和金融机构资金支持，但是，国有企业的灵活性显著低于民营企业，导致国有企业在与民营企业的市场竞争中容易错失机会，而且国有企业监管中缺乏容错机制导致其缺乏技术创新的内生激励机制。因此，在发展可持续绿色经济的过程中，国有企业和民营企业应该通过资本合作的形式实现优势互补，共同推动绿色经济技术创新和产品产业化。
建立绿色经济消费产品财政支持体系。绿色消费，是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为，主要表现为崇尚勤俭节约，减少损失浪费，选择高效、环保的产品和服务，降低消费过程中的资源消耗和污染排放。大力推动绿色消费是国有企业可持续绿色经济价值转化的重要外生动力机制。首先，加大政府对绿色消费品的采购力度，形成绿色消费的市场示范机制；其次，大力推广新能源汽车等绿色消费品；最后，增加绿色产品和服务的有效供给，加大对绿色产品研发、设计和制造的投入，推广利用“互联网 ”促进绿色消费，推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务。
融入国有企业绿色经济绩效评价体系。外部制度设计是保障国有企业自主发展绿色经济的激励机制，而国有企业绩效考核机制是外部激励制度的重要组成部分。实践中，必须打破传统的唯GDP等经济指标论的国有企业绩效评价机制，国有企业绩效评价不能单纯从国有资产保值增值的角度评价，在可持续绿色经济的发展理念下，国有企业应在经济评价的基础上将能源消耗、环境污染、绿色技术创新占企业收入的比重、节能减排等指标纳入国有企业绩效评价体系，并通过评价体系的引导性功能形成促進国有企业发展可持续绿色经济的激励机制。
完善国有企业绿色经济模式金融保障体系。可持续绿色经济发展模式作为典型资本密集型经济形态，需要金融资本的有效支持才能实现。因此，应完善国有企业绿色经济模式金融保障体系：一方面，在以银行为核心的金融业务的基础上，大力发展面向绿色经济技术创新的融资租赁、融资担保、小额贷款等非银行金融支持模式；另一方面，以政府为主体发起设立可持续绿色经济产业发展基金，利用财政资本撬动社会资本，形成国有企业绿色经济模式的多元化金融支持体系。
【关键词】国有企业 可持续绿色经济 价值转化 路径分析 支撑体系
【中图分类号】F270
【文献标识码】A
十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了“绿色”发展理念，并将“绿色”发展理念与“创新、协调、开放、共享”共同定位为我国“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向。绿色经济作为以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济，能够在中国经济新旧发展动能的重要转换期，成为经济发展新动力，推动经济持续增长、提质升级。
国有企业作为国民经济的重要组成部分，在推进国家经济发展和民生改善方面发挥重要作用，但国有企业发展中的弊端也对深化国有企业改革提出了需求。国有企业具有相对雄厚的资本积累和技术积累，为推动可持续绿色经济价值转化奠定了基础。可持续绿色经济本身是对经济发展理念、发展模式的重构，深入研究国有企业可持续绿色经济价值转化路径和支撑体系，有助于进一步推动国有企业改革，发挥国有资本保值增值和服务经济社会发展的作用。
可持续绿色经济的内涵及其价值分析
绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。可持续发展就是既符合当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展。因此，绿色经济与可持续发展的理念具有内在统一性，绿色经济发展模式和可持续发展理念相互依存、相互促进。可持续绿色经济一方面通过科技进步使人们在社会生产、流通、分配、消费过程中最大限度地减少对环境的损害，使绿色的高科技产品成为经济生活中的主导部分。另一方面，它又要在自然资源的承载能力范围内，按照属于人类的生活或生存方式实现人与自然之间的和谐。
发展可持续绿色经济的价值主要体现在以下方面：（1）发展可持续绿色经济有助于提升产业发展质量。以汽车产业为例，传统的汽车产业生产和消费模式造成了严重的汽车尾气排放，降低了经济发展的可持续性。可持续绿色经济模式为实现汽车产业优化和升级提供了可能，以特斯拉为代表的新能源汽车在汽车产业界的异军突起，展示了纯电动汽车技术的成熟、重构了可持续绿色经济模式下的汽车产业链；（2）发展可持续绿色经济有助于推动供给侧改革。供给侧结构性改革的目标在于建立生产与消费之间的协调机制，发展绿色经济，有助于引导消费者对消费理念和消费模式进行升级，从而实现消费端对生产端更高层次的驱动力；（3）发展可持续绿色经济有助于实现技术创新。可持续绿色经济的实现路径上，需要通过不断发展清洁能源技术、节能材料技术、新能源汽车技术和工业节能减排等关键技术实现能源利用效率的提高和温室气体排放量的减少，在通过引进、消化、吸收、自主研发等路径突破和产业化上述技术的过程中，必然为中国创新能力和技术进步水平的提高提供充分的市场激励。
国有企业可持续绿色经济价值转化的动力来自以下方面：第一，国有企业资产和收益全民所有的属性决定了国有企业在追求经济价值的同时，必须兼顾社会价值的实现，并在经济发展模式的转变中发挥典型示范功能；第二，国有企业具有相对雄厚的资本积累和技术积累，为其推动可持续绿色经济价值转化奠定了基础；第三，国有企业长期发展过程中形成的效率低下、产业落后等弊端问题对深化改革提出了重大现实需求，可持续绿色经济本身是对经济发展理念、发展模式的重构，积极践行可持续绿色经济发展模式，有助于推动国有企业自身改革和完善、优化国有企业管理体制、实现国有企业产业升级，为国有企业实现健康可持续发展注入新动力。
国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径分析
在国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径建设方面，应建立可持续绿色经济企业文化、企业内部创新失败容错机制、国有企业职业经理人管理机制：
建立可持续绿色经济企业文化。企业文化定义了企业发展的最高目标，企业战略提供了实施企业文化目标的具体路径。在可持续绿色经济模式大力推进以及企业日益承担更多的社会责任的现实背景下，只有积极践行可持续绿色经济模式的企业才有可能获得长久发展。因此，国有企业应该积极建立以可持续绿色经济为核心的企业文化新体系，将低碳的思维模式、生产方式、组织管理模式、消费模式贯穿于企业管理的始终，营造良好的企业绿色经济发展文化，实现以绿色經济为核心的企业文化与企业战略协同发展。
建立企业内部创新失败容错机制。通过积极的技术创新实现生产设备的升级换代，降低生产过程的污染排放，提高产品的环境友好性，是国有企业发展可持续绿色经济的关键。美国硅谷地区作为世界最著名的创新创业集聚地，其成功的关键在于鼓励创新和宽容失败的区域创新环境。发展可持续绿色经济的过程必然伴随着技术创新，而技术创新活动本身具有技术创新失败或者创新成果难以实现市场价值等高风险特征，这就要求国有企业建立宽容的技术创新环境，既要形成鼓励创新的氛围，也要形成宽容创新失败的环境。
建立国有企业职业经理人管理机制。企业要实现发展，人才是关键。由于人力资源薪酬机制落后，国有企业面临着严峻的“招不来人、留不住人”的尴尬局面。为了改观国有企业薪酬机制的现状，有必要建立国有企业职业经理人管理机制：一方面，建立国有企业职业经理人市场声誉机制，并通过企业外部审计的方式加强对职业经理人的约束，避免职业经理人的机会主义行为；另一方面，在传统薪酬模式中通过强化股权激励等方式保障对职业经理人的中长期激励力度。 国有企业可持续绿色经济价值转化的外部路径分析
在国有企业可持续绿色经济价值转化的内部路径建设方面，应建立国有企业绿色经济行政支撑体系、国有和民营资本交互融合机制建设、绿色经济消费产品财政支持体系，融入国有企业绿色经济绩效评价体系，完善国有企业绿色经济模式金融保障体系：
建立国有企业绿色经济行政支撑体系。在传统的国有企业管理模式下，国有资产监督管理委员会拥有国有投资项目的审批权、国有资产的日常管理权以及国有企业主要负责人考核和管理权限，这种管人、管事、管资产的国有企业监管模式在很大程度上限制了国有企业发展的自主性，降低了国有企业的经营决策效率。建立国有企业绿色经济行政支撑体系，就是国有企业行政管理体制简政放权，减少对企业经营活动的干预，将企业生产经营决策权交由国有企业董事会，提高国有企业决策效率、缩短国有企业对市场的相应速度。
建立国有和民营资本交互融合机制建设。相比民营企业而言，国有企业具有资本优势和资源优势，特别是国有企业更容易获得政府和金融机构资金支持，但是，国有企业的灵活性显著低于民营企业，导致国有企业在与民营企业的市场竞争中容易错失机会，而且国有企业监管中缺乏容错机制导致其缺乏技术创新的内生激励机制。因此，在发展可持续绿色经济的过程中，国有企业和民营企业应该通过资本合作的形式实现优势互补，共同推动绿色经济技术创新和产品产业化。
建立绿色经济消费产品财政支持体系。绿色消费，是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为，主要表现为崇尚勤俭节约，减少损失浪费，选择高效、环保的产品和服务，降低消费过程中的资源消耗和污染排放。大力推动绿色消费是国有企业可持续绿色经济价值转化的重要外生动力机制。首先，加大政府对绿色消费品的采购力度，形成绿色消费的市场示范机制；其次，大力推广新能源汽车等绿色消费品；最后，增加绿色产品和服务的有效供给，加大对绿色产品研发、设计和制造的投入，推广利用“互联网 ”促进绿色消费，推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务。
融入国有企业绿色经济绩效评价体系。外部制度设计是保障国有企业自主发展绿色经济的激励机制，而国有企业绩效考核机制是外部激励制度的重要组成部分。实践中，必须打破传统的唯GDP等经济指标论的国有企业绩效评价机制，国有企业绩效评价不能单纯从国有资产保值增值的角度评价，在可持续绿色经济的发展理念下，国有企业应在经济评价的基础上将能源消耗、环境污染、绿色技术创新占企业收入的比重、节能减排等指标纳入国有企业绩效评价体系，并通过评价体系的引导性功能形成促進国有企业发展可持续绿色经济的激励机制。
完善国有企业绿色经济模式金融保障体系。可持续绿色经济发展模式作为典型资本密集型经济形态，需要金融资本的有效支持才能实现。因此，应完善国有企业绿色经济模式金融保障体系：一方面，在以银行为核心的金融业务的基础上，大力发展面向绿色经济技术创新的融资租赁、融资担保、小额贷款等非银行金融支持模式；另一方面，以政府为主体发起设立可持续绿色经济产业发展基金，利用财政资本撬动社会资本，形成国有企业绿色经济模式的多元化金融支持体系。