论文部分内容阅读
摘要：本文通过几个方面的分析，说明安全生产对建筑施工企业的重要性，以及如何做好建筑施工企业安全生产工作。
关键词：施工企业；安全生产；思想认识
中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：
随着社会经济的不断发展，在生产经营过程中的安全事故也在不断发生。虽然安全事故发生的原因多种多样，但造成的结果却是一样的——造成一定数量的经济损失和一个或多个家庭的不幸。安全事故不但影响经济的发展也影响社会的稳定。建筑业是高危行业，稍有不慎，就可能发生诸如物体打击、高空坠落、机械伤害、触电、中毒、窒息等安全事故。为了保证每一位职工的人身安全，保证企业的长远发展，企业必须做好以下几方面的工作。
1、提高安全生产的思想认识
从安全生产的定义可以看出，安全生产的对立面，是人身伤亡事故和生產设备事故，以及因此带来的不良社会影响。安全生产事故的发生，是一个概率事件。
安全生产的法律法规的出台，就是总结了安全生产研究成果和安全事故的教训，而形成的有效的指导安全生产的法律文件。这些文件对指导安全生产具有重要意义。
正是因为安全事故发生的不确定性，导致有的人思想上存在 “安全工作做得好不一定不出事故，而安全生产工作做得不好也并不一定就出事故”的模糊认识，存在“事故不会找上我”的侥幸心理。殊不知，安全生产法律法规的每一条内容，都是经历了无数次安全事故总结出来的，所以，提高对安全生产工作的思想认识，对搞好安全生产工作具有决定性意义。
2、建立安全生产的组织保障
建筑施工企业的安全生产管理，必须有组织上的保障，主要包括两方面的内容。一是安全生产管理机构的设置，二是安全生产管理人员的配备。
2.1安全生产管理机构的设置
建筑施工企业中的公司、分公司及建设工程项目部，应设置专职安全管理机构。项目部根据工程的实际情况，区别有无分包情况分别设置安全管理机构；有分包的，分包单位必须设置专职安全管理机构；没有分包的，根据工程规模可在班组设置安全管理机构。
2.2安全管理人员的设置
“广东省建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备暂行办法（建质[2008]91号”规定，建筑施工企业应按要求设置安全管理人员。建筑施工总承包企业、建筑工程专业分包企业和建筑施工劳务分包企业均应按规定人员数量设置专职安全管理人员。建设工程项目部应按建筑（装修）工程的面积、总造价、及劳务人员数量分类规定的安全管理人员数量，分别设置安全主管和专职安全管理人员。
工程实践表明，对于较大的建设项目，建筑施工企业都能遵照有关规定建立组织机构，配置专职安全生产管理人员。但对于中小型建设项目，有的施工企业为了降低直接成本，安全管理组织机构的建立及专职安全生产管理人员的配置，有时仅仅是“写在纸上，挂在墙上”，无法落实到位，或形同虚设，从而造成安全生产管理的缺位和安全生产隐患。统计资料显示，由于国家安全生产监督管理的到位，以及建设工程安全生产监督机构的有效工作，建筑施工企业，一般都能按规定建立安全管理组织机构，按规定配置专（兼）职安全生产管理人员。但机构运行的有效性，人员责任心等在许多工地无法得到切实保证。
3、建立安全生产的责任制度
安全管理组织机构的建立，专（兼）职安全生产管理人员的配置，需要通过安全生产责任制度联系起来而成为有机整体。
3.1建立安全生产责任制度是法律法规的强制要求
《安全生产法》第四条明确规定企业要建立安全生产责任制。建立安全生产责任制的主要目的有两个。一是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其公主人员和各岗位生产工人在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产工作中的积极性和主观能动性，确保安全生产。
3.2建立责任制度对安全生产具有足够的重要性
从建立安全生产责任制的目的中不难看出安全生产责任制的重要性。企业要建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系。横向到边，就是指企业各科室的安全生产职责，即对每个科室在安全生产过程中应承担的责任作出明确规定；纵向到底，就是指从公司领导到每个职工的安全生产责任，建立岗位责任制时根据每个岗位工作的不同，结合工作实际情况制定本岗位的安全生产责任，使每个岗位上的人员都明确在安全生产中的职责。
4、重视安全生产的物质投入
公司每年应拿出专项安全生产资金进行安全生产投入要做的专款专用。安全生产投入又分物资投入和教育技术创新投入。
4.1物资投入
为了满足安全生产的要求，每年都要购买或更新安全技术装备、器材、仪器仪表等安全生产设备，并储备一定数量的应急抢险设备设施。以满足施工活动的安全生产、安全检查和应急抢险的需要。
4.2教育投入
教育培训是贯穿安全生产全过程的全员参与的活动，公司每年会安排安全生产管理人员参加省市协会组织的各类安全生产专项培训。安全培训依据岗位与职能的不同，安全教育培训的内容也略有不同。
安全生产管理人员要对安全生产方针、政策和法律、法规及标准；安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生知识；伤亡事故统计、报告及应急救援预案编制实施等内容进行培训。安全生产管理人员承担对职工的安全培训。
特种作业人员每年要参加针对本专业的安全培训，根据公司的实际情况每年分批对职工进行安全生产培训。对转岗、新入场的职工要进行班组、项目部和公司的三级教育，主要培训国家的法律法规；单位的安全生产规章制度、劳动纪律；职工的权利义务；工作环境的潜在危险源，岗位的操作规程；自救互救的方法和应急救援等。
4.3技术创新投入
根据施工企业的特点和施工现场较易发生的伤亡事故的特点，组织公司安全生产管理人员和工程技术人员联合组成课题小组。提供专用经费对较易发生事故的工序或工艺进行联合攻关，改进施工方法和施工工艺，把容易引发事故的因素从技术上降到最低。
5、强化安全生产的目标落实
在建立健全安全生产体制机制的前提下，安全生产的实施是安全生产的核心工作。安全生产的实施总的来说就是PDCA循环一个螺旋上升不断改进的过程，即制定安全生产目标；根据安全生产目标组织安全生产；对安全生产情况进行检查；对检查出来的为题进行改进。
5.1安全生产目标
年初由企业主要负责人主持召开安全生产会议，根据企业上年度安全生产实际情况和企业本年度的生产目标，本着科学、务实、发展的原则，讨论制定适合本企业的年度安全生产管理目标。各基层单位或部门要根据企业的安全生产责任制的要求，将目标进行分解，分解到每个基层部门、每个岗位，要落实到人。企业各部门、分公司、项目部根据企业确定的安全生产目标制定本部门、分公司、项目部的安全生产管理目标，并根据自己的目标制定实施方案和措施，以保证目标的实现。
5.2目标的实施
分解后的安全目标的实施主要以项目部为主体，项目部根据公司的安全生产目标制定了项目部本年度的安全生产目标，并将安全生产目标细化到每个班组和个人。通过安全施工组织设计、安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和岗位责任制等技术、组织措施保证在整个施工过程中安全生产目标的实现。
项目部安全生产目标的实施同样也是一个PDCA的循环过程要制定安全生产目标；根据安全生产目标组织安全生产；对安全生产情况进行检查；通过检查可以查找工作中的不足和安全生产实施方案中的疏漏，对方案进行改进和对施工进行调整以确保安全目标的实现。
5.3整改落实
存在安全隐患的部门、分公司、项目部必须按照检查人员提出的隐患整改意见及要求进行整改。并将整改情况以书面形式报公司安全生产检查部门，公司安全生产检查部门派检查人员对整改落实情况进行复查，对整改进行评价，以实现对安全生产检查工作的闭环。
6、结语
综上所述，建筑施工安全事故发生的原因多、突发性强、危害大。但只要把安全生产工作与工程技术工作有机结合起来，严格按照法律法规要求去做，提高安全意识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的可行性安全技术措施，狠抓落实到人到点， 始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。那么，建筑施工安全工作就会为企业创造更好的社会效益和经济效益。
关键词：施工企业；安全生产；思想认识
中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：
随着社会经济的不断发展，在生产经营过程中的安全事故也在不断发生。虽然安全事故发生的原因多种多样，但造成的结果却是一样的——造成一定数量的经济损失和一个或多个家庭的不幸。安全事故不但影响经济的发展也影响社会的稳定。建筑业是高危行业，稍有不慎，就可能发生诸如物体打击、高空坠落、机械伤害、触电、中毒、窒息等安全事故。为了保证每一位职工的人身安全，保证企业的长远发展，企业必须做好以下几方面的工作。
1、提高安全生产的思想认识
从安全生产的定义可以看出，安全生产的对立面，是人身伤亡事故和生產设备事故，以及因此带来的不良社会影响。安全生产事故的发生，是一个概率事件。
安全生产的法律法规的出台，就是总结了安全生产研究成果和安全事故的教训，而形成的有效的指导安全生产的法律文件。这些文件对指导安全生产具有重要意义。
正是因为安全事故发生的不确定性，导致有的人思想上存在 “安全工作做得好不一定不出事故，而安全生产工作做得不好也并不一定就出事故”的模糊认识，存在“事故不会找上我”的侥幸心理。殊不知，安全生产法律法规的每一条内容，都是经历了无数次安全事故总结出来的，所以，提高对安全生产工作的思想认识，对搞好安全生产工作具有决定性意义。
2、建立安全生产的组织保障
建筑施工企业的安全生产管理，必须有组织上的保障，主要包括两方面的内容。一是安全生产管理机构的设置，二是安全生产管理人员的配备。
2.1安全生产管理机构的设置
建筑施工企业中的公司、分公司及建设工程项目部，应设置专职安全管理机构。项目部根据工程的实际情况，区别有无分包情况分别设置安全管理机构；有分包的，分包单位必须设置专职安全管理机构；没有分包的，根据工程规模可在班组设置安全管理机构。
2.2安全管理人员的设置
“广东省建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备暂行办法（建质[2008]91号”规定，建筑施工企业应按要求设置安全管理人员。建筑施工总承包企业、建筑工程专业分包企业和建筑施工劳务分包企业均应按规定人员数量设置专职安全管理人员。建设工程项目部应按建筑（装修）工程的面积、总造价、及劳务人员数量分类规定的安全管理人员数量，分别设置安全主管和专职安全管理人员。
工程实践表明，对于较大的建设项目，建筑施工企业都能遵照有关规定建立组织机构，配置专职安全生产管理人员。但对于中小型建设项目，有的施工企业为了降低直接成本，安全管理组织机构的建立及专职安全生产管理人员的配置，有时仅仅是“写在纸上，挂在墙上”，无法落实到位，或形同虚设，从而造成安全生产管理的缺位和安全生产隐患。统计资料显示，由于国家安全生产监督管理的到位，以及建设工程安全生产监督机构的有效工作，建筑施工企业，一般都能按规定建立安全管理组织机构，按规定配置专（兼）职安全生产管理人员。但机构运行的有效性，人员责任心等在许多工地无法得到切实保证。
3、建立安全生产的责任制度
安全管理组织机构的建立，专（兼）职安全生产管理人员的配置，需要通过安全生产责任制度联系起来而成为有机整体。
3.1建立安全生产责任制度是法律法规的强制要求
《安全生产法》第四条明确规定企业要建立安全生产责任制。建立安全生产责任制的主要目的有两个。一是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其公主人员和各岗位生产工人在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产工作中的积极性和主观能动性，确保安全生产。
3.2建立责任制度对安全生产具有足够的重要性
从建立安全生产责任制的目的中不难看出安全生产责任制的重要性。企业要建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系。横向到边，就是指企业各科室的安全生产职责，即对每个科室在安全生产过程中应承担的责任作出明确规定；纵向到底，就是指从公司领导到每个职工的安全生产责任，建立岗位责任制时根据每个岗位工作的不同，结合工作实际情况制定本岗位的安全生产责任，使每个岗位上的人员都明确在安全生产中的职责。
4、重视安全生产的物质投入
公司每年应拿出专项安全生产资金进行安全生产投入要做的专款专用。安全生产投入又分物资投入和教育技术创新投入。
4.1物资投入
为了满足安全生产的要求，每年都要购买或更新安全技术装备、器材、仪器仪表等安全生产设备，并储备一定数量的应急抢险设备设施。以满足施工活动的安全生产、安全检查和应急抢险的需要。
4.2教育投入
教育培训是贯穿安全生产全过程的全员参与的活动，公司每年会安排安全生产管理人员参加省市协会组织的各类安全生产专项培训。安全培训依据岗位与职能的不同，安全教育培训的内容也略有不同。
安全生产管理人员要对安全生产方针、政策和法律、法规及标准；安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生知识；伤亡事故统计、报告及应急救援预案编制实施等内容进行培训。安全生产管理人员承担对职工的安全培训。
特种作业人员每年要参加针对本专业的安全培训，根据公司的实际情况每年分批对职工进行安全生产培训。对转岗、新入场的职工要进行班组、项目部和公司的三级教育，主要培训国家的法律法规；单位的安全生产规章制度、劳动纪律；职工的权利义务；工作环境的潜在危险源，岗位的操作规程；自救互救的方法和应急救援等。
4.3技术创新投入
根据施工企业的特点和施工现场较易发生的伤亡事故的特点，组织公司安全生产管理人员和工程技术人员联合组成课题小组。提供专用经费对较易发生事故的工序或工艺进行联合攻关，改进施工方法和施工工艺，把容易引发事故的因素从技术上降到最低。
5、强化安全生产的目标落实
在建立健全安全生产体制机制的前提下，安全生产的实施是安全生产的核心工作。安全生产的实施总的来说就是PDCA循环一个螺旋上升不断改进的过程，即制定安全生产目标；根据安全生产目标组织安全生产；对安全生产情况进行检查；对检查出来的为题进行改进。
5.1安全生产目标
年初由企业主要负责人主持召开安全生产会议，根据企业上年度安全生产实际情况和企业本年度的生产目标，本着科学、务实、发展的原则，讨论制定适合本企业的年度安全生产管理目标。各基层单位或部门要根据企业的安全生产责任制的要求，将目标进行分解，分解到每个基层部门、每个岗位，要落实到人。企业各部门、分公司、项目部根据企业确定的安全生产目标制定本部门、分公司、项目部的安全生产管理目标，并根据自己的目标制定实施方案和措施，以保证目标的实现。
5.2目标的实施
分解后的安全目标的实施主要以项目部为主体，项目部根据公司的安全生产目标制定了项目部本年度的安全生产目标，并将安全生产目标细化到每个班组和个人。通过安全施工组织设计、安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和岗位责任制等技术、组织措施保证在整个施工过程中安全生产目标的实现。
项目部安全生产目标的实施同样也是一个PDCA的循环过程要制定安全生产目标；根据安全生产目标组织安全生产；对安全生产情况进行检查；通过检查可以查找工作中的不足和安全生产实施方案中的疏漏，对方案进行改进和对施工进行调整以确保安全目标的实现。
5.3整改落实
存在安全隐患的部门、分公司、项目部必须按照检查人员提出的隐患整改意见及要求进行整改。并将整改情况以书面形式报公司安全生产检查部门，公司安全生产检查部门派检查人员对整改落实情况进行复查，对整改进行评价，以实现对安全生产检查工作的闭环。
6、结语
综上所述，建筑施工安全事故发生的原因多、突发性强、危害大。但只要把安全生产工作与工程技术工作有机结合起来，严格按照法律法规要求去做，提高安全意识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的可行性安全技术措施，狠抓落实到人到点， 始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。那么，建筑施工安全工作就会为企业创造更好的社会效益和经济效益。