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1994年实行分税制以来，我国政府采取了“中央财政集权”式区域政策，通过加大政府间转移支付力度来调控区域发展差距。实践证明，这个政策充分发挥了高层政府的调控功能，取得了较大成绩。对X省“山区开发”政策的案例研究表明，这种区域政策在具体执行中也普遍存在“上有政策，下有对策”现象，其主要表现是出现了不少“钓鱼项目”和“半拉子工程”。究其原因，这和转型时期我国政府内部出现的“逆向软预算约束”行为密切关联。通过引入“部门内生交易费用”概念，文章对我国区域政策执行中出现的“逆向软预算约束”问题进行了拓展分析，认为高