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[摘要] 本文通过对乐都县农业示范园基本情况和存在问题的分析，提出作者关于加快乐都县农业示范园建设的建议和措施。
[关键词] 乐都县；农业示范园；建议和措施
乐都县位于青海省东部湟水河中下游，海拔1850～4480m之间；年平均温度为6.9℃，年平均降水量为335.4㎜，无霜期144d，耕地面积24667 hm2，是青海省的农业大县，蔬菜是乐都县特色农业的主导产业之一。乐都县农业示范园是在青海省关于建设河湟流域特色农牧业百里长廊的背景下，借助国家产业政策调整和政策扶持，以市场为导向，以科技为支撑，围绕“农业增效、农民增收”这个核心，立足区位优势和农牧业资源禀赋，于2007年启动建设的现代农业示范园区，是2010年12月被科技部批准建设的第三批国家农业科技园区青海海东国家农业科技园区“一区两园”建设模式的重要组成部分。
一、基本情况
1.园区规划
乐都示范园规划分为核心区、示范区、辐射区三部分。核心区以乐都县雨润镇深沟村、荒滩村和碾伯镇水磨湾村为中心，占地面积333 hm2，规划为“四园一中心”，既无公害蔬菜种植园、特色生态养殖园、农畜产品加工物流园、观光旅游休闲园和科技创新培训服务中心。示范区以乐都县川水、沟岔地区7镇为主，规划面积3333 hm2，主要建设大蒜种植示范基地、长辣椒种植示范基地、地膜马铃薯种植示范基地、双膜马铃薯种植示范基地、高原富硒作物种植示范基地、大樱桃种植示范基地和规模化、特色化养殖基地及30个蔬菜生产标准园。辐射区辐射河湟谷地及青海省高海拔农业区，面积33333 hm2。
2.运行机制
按照“园区+企业（合作社或协会）＋基地＋农户”的模式，依靠农业高新技术，调整产业结构，发展现代高效农牧业，走市场牵园区、园区带基地、基地连农户、农户奔小康的发展道路，促进园区主导产业的形成和发展，增加农民收入。形成了“政府引导，社会化管理；企业投资，市场化运作；专家指导，农民参与，风险共担，利益共享”的园区运行机制。
3.园区建设
截止2010年底，园区入驻企业14家，共实施项目58项，完成投资2.64亿元。已建成总面积18000㎡的连栋智能温室3座（温室内建成现代农业科技展示区1728㎡），多层膜温室62栋，高标准日光温室110栋，现代农业科技培训中心1处（内设农业展览馆），良种奶牛养殖场1个，牛羊育肥场1个，生猪养殖场3个，马铃薯薯片加工企业1家，恒温保鲜库1座，农机制造加工厂1个，大樱桃示范园1处，苗木繁育基地1处，马铃薯脱毒种薯繁育基地1个，深冬蔬菜生产基地1处，紫皮大蒜繁种基地1个，小麦良种繁育基地1个。
4.主导产业
园区以连栋智能温室和高标准日光温室等现代农业设施为基础，通过乐都长辣椒等特色蔬菜制繁种基地、育苗基地和示范种植基地建设，形成了年产各类蔬菜种苗8000万株的蔬菜制繁种和育苗产业。
5.辐射带动
园区自建设以来，引进发酵床养猪、全株玉米青贮、穴盘育苗、温室建造技术、无土栽培、无公害蔬菜生产等新技术共计44项；引进荷斯坦奶牛、杜洛克猪、甜瓜、辣椒、番茄、黄瓜、豇豆、南瓜、大樱桃、木瓜、香菇等新品种共计75个；引进母猪产床、智能温室、太阳能集热系统、喷灌系统、温室娃娃记录系统等新设施共计32种；推广新技术27个，新品种33个。2010年开展技术培训78次，参加人数2730人；接待参观学习225次9856人，园区总产值14450万元，纯利润2248.42万元，辐射带动周边农户达12271人。
二、存在的问题
1.建设资金投入不足
农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，加上园区融资渠道不健全，招商引资难度较大。园区基础设施建设的投入，对政府的依赖性大，地方财政投入有限，影响了科研、生产的发展以及基础设施的配套完善。
2.科技创新研发能力不强，科技服务机制不健全
园区建设两年来，提倡农业科技人员到园区创办农业经济实体，开展农业技术服务，但是目前尚无激励措施，农业科技人员在园区创办实体，进行技术服务缺乏主动，特别是农业新技术开发应用和创新能力强的高级专业技术人才缺乏，服务园区的农业科技团队没有建立起来，加之进园置业的科技型企业较少，新技术的转化引用推广水平还比较低。
3.园区缺乏科技含量高、辐射带动能力强、增值潜力大的农产品加工龙头企业
由于园区缺乏科技含量高、辐射带动能力强、增值潜力大的农产品加工龙头企业，致使当地生产的乐都长辣椒、紫皮大蒜、地膜马铃薯、大樱桃、软儿梨等优势农产品得不到深加工，仍然销售初级产品，影响了优势产品的增值潜力。
4.土地流转工作难度大
土地流转工作难度大，成为园区扩大规模、集约经营的瓶颈。
三、建议和措施
1.多方筹措资金，加大园区投入
建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家和省级的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金，农业项目资金应集中捆绑使用，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发。同时要加大科技投入，积极建立与科技依托单位长期稳定合作机制，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。
2.激活奖励机制，鼓励农民参与园区建设
要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。一是完善耕地流转机制。农业园区建设面临土地连片集中使用，这就要求加快土地流转。因此，建议完善耕地流转政策，在“依法、自愿、有偿”的前提下，制定有利于改善环境，有利于发展经济，有利于增加农民收入，有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。二是探索土地折价入股。通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业示范园区的发展。
3.构建现代农业园区科技创新体系
（1）建立高效的科技研发体系。一是探索园区科技创新模式。建立“技术引进、开发+技术转化”与“示范推广+技术产业化”的发展模式和机制，积极推进科技产业化，孵化和培育一批具有强大竞争力的农业科技企业及企业集团，使园区成为农业科技成果引进、转化和组装集成的平台。二是积极构建多元化的科研投入机制。积极争取国家资助园区科研项目，加大对农业园区科技项目、农业科技成果转化项目的扶持力度，同时吸引农业科技企业、高等院校、科研机构的科研人员到园区开展农业科学技术研究，试验、示范科研项目和成果，形成园区多元化科研投入机制。
（2）健全科技推广服务体系。一是充实和完善园区科研机构和技术推广服务组织。建立园区自己的科研机构和研发队伍，增强园区自主研发能力。在做好技术引进和示范的同时，建立具有地方特色，区域优势农业新技术、新品种、新设施、新体系。同时建立园区自己的农技推广组织、现代农业教育培训中心和农业专家大院、农资销售中心，为企业和农户提供农技物资供应、技术咨询、产品流通等方面的服务。二是发展多元化的科技服务组织。园区要重视加强与科研院所、大专院校等单位的联系，形成强有力的科技服务支撑。三是拓宽服务领域和服务范围。随着园区的不断发展壮大，科技服务的领域与范围必须进一步拓宽，不仅要开展技术服务，还需要提供经济与社会领域的服务；不仅要提供产中服务，更要强化产前和产后服务；不仅要重视提供经营性服务，还要重视技术培训的服务，提高企业经营素质和农民的科技文化素质。
（3）建立科技人才培训体系。对园区发展急需的各类专业技术人才，要加快引进和培养，吸引鼓励优秀人才投身园区建设。同时，还要重视对农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家。
4.积极推进农业示范园区产业化经营
（1）培育园区企业集团。一是重点引进种子种苗生产、农产品加工、农产品物流配送、畜禽规模化养殖等具有市场竞争力、效益较好的农业龙头企业进入园区。二是培育园区内科技型龙头企业。根据市场需求和发展趋势，积极发展一些技术含量高、市场前景广阔的农业科技型企业，重点发展产前、产后领域的龙头企业，通过引导和扶持，不断扩大科技型企业的生产规模，提高产品科技含量，培育一批主导产业明确、市场竞争力强的科技型企业，使之成为园区产业化经营的龙头。
（2）建设园区标准化生产基地。一是加强基地建设，推动园区现代农业发展。按照各个示范区的种植优势，以提高区域农业带动能力和扩展科技推广深度为目标，建设若干个蔬菜标准化生产基地，通过基地建设，为园区建设现代农业提供平台。二是在园区内实施标准化生产战略。标准化生产是建设现代农业和市场农业的基本要求，园区在生产、加工农产品和质量、环境管理以及销售等各个环节推行标准化生产，鼓励企业制定生产技术标准和进行国际认证，建立从土壤环境质量到种养生产过程，从收获、加工到包装、储运等环节的质量控制体系，确保农产品质量安全，形成规模化和专业化的名牌产品生产，创造品牌效益，增强市场竞争力，提高市场占有率和农产品的国际竞争力。
5.大力发展休闲观光旅游农业
观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的5至10倍，既可促进高产、优质、高效农业和无污染绿色农业的发展，也顺应了旅游业发展的趋势。
参考文献
[1]陈阜，王强. 农业科技园区规划理论与实践［M］.北京：化学工业出版社，2008
[2]吴曼，马蕾，马锦义. 浅议现代农业示范园区规划工作的几个重要环节 [J]. 安徽农业科学.2008，（20）.71
[3]王全德. 金融机构支持海东农业园区问题初探 [J]. 青海金融.2008，（12）12
[4]张鸿，鲜小林，谭伟. 科研单位支撑农业科技园区发展的成效及其人才队伍建设[J]. 天津农业科学.2010（6）43
[5]曹建勋，吴小杰，张理廷等. 海东现代特色农业发展路径与模式探析 [J]. 青海金融.2010（3）：33～36
[关键词] 乐都县；农业示范园；建议和措施
乐都县位于青海省东部湟水河中下游，海拔1850～4480m之间；年平均温度为6.9℃，年平均降水量为335.4㎜，无霜期144d，耕地面积24667 hm2，是青海省的农业大县，蔬菜是乐都县特色农业的主导产业之一。乐都县农业示范园是在青海省关于建设河湟流域特色农牧业百里长廊的背景下，借助国家产业政策调整和政策扶持，以市场为导向，以科技为支撑，围绕“农业增效、农民增收”这个核心，立足区位优势和农牧业资源禀赋，于2007年启动建设的现代农业示范园区，是2010年12月被科技部批准建设的第三批国家农业科技园区青海海东国家农业科技园区“一区两园”建设模式的重要组成部分。
一、基本情况
1.园区规划
乐都示范园规划分为核心区、示范区、辐射区三部分。核心区以乐都县雨润镇深沟村、荒滩村和碾伯镇水磨湾村为中心，占地面积333 hm2，规划为“四园一中心”，既无公害蔬菜种植园、特色生态养殖园、农畜产品加工物流园、观光旅游休闲园和科技创新培训服务中心。示范区以乐都县川水、沟岔地区7镇为主，规划面积3333 hm2，主要建设大蒜种植示范基地、长辣椒种植示范基地、地膜马铃薯种植示范基地、双膜马铃薯种植示范基地、高原富硒作物种植示范基地、大樱桃种植示范基地和规模化、特色化养殖基地及30个蔬菜生产标准园。辐射区辐射河湟谷地及青海省高海拔农业区，面积33333 hm2。
2.运行机制
按照“园区+企业（合作社或协会）＋基地＋农户”的模式，依靠农业高新技术，调整产业结构，发展现代高效农牧业，走市场牵园区、园区带基地、基地连农户、农户奔小康的发展道路，促进园区主导产业的形成和发展，增加农民收入。形成了“政府引导，社会化管理；企业投资，市场化运作；专家指导，农民参与，风险共担，利益共享”的园区运行机制。
3.园区建设
截止2010年底，园区入驻企业14家，共实施项目58项，完成投资2.64亿元。已建成总面积18000㎡的连栋智能温室3座（温室内建成现代农业科技展示区1728㎡），多层膜温室62栋，高标准日光温室110栋，现代农业科技培训中心1处（内设农业展览馆），良种奶牛养殖场1个，牛羊育肥场1个，生猪养殖场3个，马铃薯薯片加工企业1家，恒温保鲜库1座，农机制造加工厂1个，大樱桃示范园1处，苗木繁育基地1处，马铃薯脱毒种薯繁育基地1个，深冬蔬菜生产基地1处，紫皮大蒜繁种基地1个，小麦良种繁育基地1个。
4.主导产业
园区以连栋智能温室和高标准日光温室等现代农业设施为基础，通过乐都长辣椒等特色蔬菜制繁种基地、育苗基地和示范种植基地建设，形成了年产各类蔬菜种苗8000万株的蔬菜制繁种和育苗产业。
5.辐射带动
园区自建设以来，引进发酵床养猪、全株玉米青贮、穴盘育苗、温室建造技术、无土栽培、无公害蔬菜生产等新技术共计44项；引进荷斯坦奶牛、杜洛克猪、甜瓜、辣椒、番茄、黄瓜、豇豆、南瓜、大樱桃、木瓜、香菇等新品种共计75个；引进母猪产床、智能温室、太阳能集热系统、喷灌系统、温室娃娃记录系统等新设施共计32种；推广新技术27个，新品种33个。2010年开展技术培训78次，参加人数2730人；接待参观学习225次9856人，园区总产值14450万元，纯利润2248.42万元，辐射带动周边农户达12271人。
二、存在的问题
1.建设资金投入不足
农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，加上园区融资渠道不健全，招商引资难度较大。园区基础设施建设的投入，对政府的依赖性大，地方财政投入有限，影响了科研、生产的发展以及基础设施的配套完善。
2.科技创新研发能力不强，科技服务机制不健全
园区建设两年来，提倡农业科技人员到园区创办农业经济实体，开展农业技术服务，但是目前尚无激励措施，农业科技人员在园区创办实体，进行技术服务缺乏主动，特别是农业新技术开发应用和创新能力强的高级专业技术人才缺乏，服务园区的农业科技团队没有建立起来，加之进园置业的科技型企业较少，新技术的转化引用推广水平还比较低。
3.园区缺乏科技含量高、辐射带动能力强、增值潜力大的农产品加工龙头企业
由于园区缺乏科技含量高、辐射带动能力强、增值潜力大的农产品加工龙头企业，致使当地生产的乐都长辣椒、紫皮大蒜、地膜马铃薯、大樱桃、软儿梨等优势农产品得不到深加工，仍然销售初级产品，影响了优势产品的增值潜力。
4.土地流转工作难度大
土地流转工作难度大，成为园区扩大规模、集约经营的瓶颈。
三、建议和措施
1.多方筹措资金，加大园区投入
建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家和省级的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金，农业项目资金应集中捆绑使用，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发。同时要加大科技投入，积极建立与科技依托单位长期稳定合作机制，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。
2.激活奖励机制，鼓励农民参与园区建设
要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。一是完善耕地流转机制。农业园区建设面临土地连片集中使用，这就要求加快土地流转。因此，建议完善耕地流转政策，在“依法、自愿、有偿”的前提下，制定有利于改善环境，有利于发展经济，有利于增加农民收入，有利于消除农民后顾之忧的鼓励政策，使农民变消极为积极，支持和参与农业园区建设。二是探索土地折价入股。通过农民以土地入股参与土地利润分配的办法，一方面使农民由旁观者变为参与者，另一方面使土地以新的形式转换成对农民生活的长期保障，既保证了农民切身利益，又促进了农业示范园区的发展。
3.构建现代农业园区科技创新体系
（1）建立高效的科技研发体系。一是探索园区科技创新模式。建立“技术引进、开发+技术转化”与“示范推广+技术产业化”的发展模式和机制，积极推进科技产业化，孵化和培育一批具有强大竞争力的农业科技企业及企业集团，使园区成为农业科技成果引进、转化和组装集成的平台。二是积极构建多元化的科研投入机制。积极争取国家资助园区科研项目，加大对农业园区科技项目、农业科技成果转化项目的扶持力度，同时吸引农业科技企业、高等院校、科研机构的科研人员到园区开展农业科学技术研究，试验、示范科研项目和成果，形成园区多元化科研投入机制。
（2）健全科技推广服务体系。一是充实和完善园区科研机构和技术推广服务组织。建立园区自己的科研机构和研发队伍，增强园区自主研发能力。在做好技术引进和示范的同时，建立具有地方特色，区域优势农业新技术、新品种、新设施、新体系。同时建立园区自己的农技推广组织、现代农业教育培训中心和农业专家大院、农资销售中心，为企业和农户提供农技物资供应、技术咨询、产品流通等方面的服务。二是发展多元化的科技服务组织。园区要重视加强与科研院所、大专院校等单位的联系，形成强有力的科技服务支撑。三是拓宽服务领域和服务范围。随着园区的不断发展壮大，科技服务的领域与范围必须进一步拓宽，不仅要开展技术服务，还需要提供经济与社会领域的服务；不仅要提供产中服务，更要强化产前和产后服务；不仅要重视提供经营性服务，还要重视技术培训的服务，提高企业经营素质和农民的科技文化素质。
（3）建立科技人才培训体系。对园区发展急需的各类专业技术人才，要加快引进和培养，吸引鼓励优秀人才投身园区建设。同时，还要重视对农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家。
4.积极推进农业示范园区产业化经营
（1）培育园区企业集团。一是重点引进种子种苗生产、农产品加工、农产品物流配送、畜禽规模化养殖等具有市场竞争力、效益较好的农业龙头企业进入园区。二是培育园区内科技型龙头企业。根据市场需求和发展趋势，积极发展一些技术含量高、市场前景广阔的农业科技型企业，重点发展产前、产后领域的龙头企业，通过引导和扶持，不断扩大科技型企业的生产规模，提高产品科技含量，培育一批主导产业明确、市场竞争力强的科技型企业，使之成为园区产业化经营的龙头。
（2）建设园区标准化生产基地。一是加强基地建设，推动园区现代农业发展。按照各个示范区的种植优势，以提高区域农业带动能力和扩展科技推广深度为目标，建设若干个蔬菜标准化生产基地，通过基地建设，为园区建设现代农业提供平台。二是在园区内实施标准化生产战略。标准化生产是建设现代农业和市场农业的基本要求，园区在生产、加工农产品和质量、环境管理以及销售等各个环节推行标准化生产，鼓励企业制定生产技术标准和进行国际认证，建立从土壤环境质量到种养生产过程，从收获、加工到包装、储运等环节的质量控制体系，确保农产品质量安全，形成规模化和专业化的名牌产品生产，创造品牌效益，增强市场竞争力，提高市场占有率和农产品的国际竞争力。
5.大力发展休闲观光旅游农业
观光农业改变了传统农业仅专注于土地本身耕作的单一经营思想，拓展为旅游业与农业园区结合的新型产业模式。观光农业注重经营养殖、种植园，种养品种以新、奇、特吸引游客，游客通过观赏、采摘、烧烤、垂钓、消费农产品，其利润是普通种养业的5至10倍，既可促进高产、优质、高效农业和无污染绿色农业的发展，也顺应了旅游业发展的趋势。
参考文献
[1]陈阜，王强. 农业科技园区规划理论与实践［M］.北京：化学工业出版社，2008
[2]吴曼，马蕾，马锦义. 浅议现代农业示范园区规划工作的几个重要环节 [J]. 安徽农业科学.2008，（20）.71
[3]王全德. 金融机构支持海东农业园区问题初探 [J]. 青海金融.2008，（12）12
[4]张鸿，鲜小林，谭伟. 科研单位支撑农业科技园区发展的成效及其人才队伍建设[J]. 天津农业科学.2010（6）43
[5]曹建勋，吴小杰，张理廷等. 海东现代特色农业发展路径与模式探析 [J]. 青海金融.2010（3）：33～36