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[摘要]水利水电工程是国民经济的生命线，因此对其各方面的管理就显得尤为重要，特别是对工程施工造价方面的管理，一直以来都是各级管理部门和建设单位关注的焦点问题。文章主要探讨了水利水电工程施工造价管理的重要性和管控方式，仅供参考。
[关键词]水利水电 工程施工 造价管控
[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-11-300-1
由于水利水电建设施工的投资大、工程量大、水下施工多、隐蔽性基础工程多，为其施工过程的造价管理工作增加了难度。因此，施工单位只有不断筛选和优化造价管理办法，才能进一步降低施工成本，提高水利水电工程的经济效益。
1水利水电工程造价管理的意义
工程造价管理涉及到工程施工建设的各个环节，是整个工程顺利施工的根本保障，同时也是工程今后投入使用的根本前提。为此，在整个水利水电工程建设过程中，基于工程规模大、投资高及施工周期长等特点，在管理过程中除了对工程质量进行加强外，还应在原有基础上加强工程造价管理。随着社会经济的迅速发展，加强水利水电工程造价管理的根本目的在于减少工程成本投资，确保工程建设款项的合理使用。科学、合理的造价管理，直接关系到工程的建设质量，在确保工程投入使用的同时，还能节省相应的工程投资。在工程造价实际管理过程中，要想达到工程造价的管理目的，就必须在原有基础上结合具体的工程实际施工状况及工程建设中的各个环节，只有这样才能确保工程造价管理的准确性、科学性，才能真正发挥出工程造价管理的作用。
2水利水电施工造价管理存在的不足
2.1采购阶段的资金浪费
由于水利水电工程的物料采购权限比较分散，施工单位及项目部层层设库，各自进行采购，导致多头供应、重复采购等问题的出现，而物资采购部只从物料的角度进行管理，仅仅考虑到物料的质量优劣和购买的难易程度，往往忽视了对购买成本的控制和管理，造成资金浪费。
2.2施工管理水平低
目前，我国大部分水利水电施工单位的造价管理和控制水平普遍不高，在具体实施过程中没有考虑到项目管理中的进度管理、质量管理及安全管理，导致施工周期延长、施工质量不过关，引发安全事故等。这些都增加了施工成本，影响了工程造价管理的顺利进行。例如，部分水利水电工程在施工过程中经常出现涵管断裂、渗漏、软基、开裂等质量问题，还有一些堤防工程存在堤顶高程不能满足现有城镇防洪标准，堤身断面单薄、土质差，致使洪水期间不少堤段产生破坏，甚至溃堤，这些都在一定程度上增加了维修和重建的费用。
2.3频繁变更施工造价
在水利水电施工造价管理过程中，大部分施工单位只考虑自身利益，往往通过设计变更，增加工程量来追求较高利润。在工程变更造价中，特别是隐蔽工程的变更，失去了客观性和真实性，有的甚至动用不正当的手段进行变更，如基础工程特别是桩基工程，一般都是按实计算工程量的，但一些施工企业在桩基施工的工程计量中乱造乱扩工程量。同时，在水利水电工程建设招投标过程中，由于标底编制人员的对水利水电工程专业不熟练，专业水平不高，标底中经常出现漏项和计量不全等问题，导致施工期间造价变更的增多。
3水利水电工程施工造价管控措施
3.1控制购买材料成本
施工单位应合理分配采购权限，避免重复采购，同时还要寻找最佳的采购途径，尽可能在保障材料质量的基础上，减少资金浪费，降低采购成本。例如，施工过程中的大宗材料，包括钢筋、水泥等，适宜采用供应链采购模式，进行集中采购，这样可以增加材料价格谈判的砝码以及享受大客户的优惠政策，进而来降低材料成本。
3.2提高施工管理水平
要提高施工造价管理水平，就必须从质量管理、安全管理和进度管理三个方面入手，这就要求施工单位要在保障水利水电施工质量、减少安全事故的基础上，推进施工进程，缩短施工周期，从而减少施工成本，将施工造价控制在合理范围内。
3.3减少造价变更
招标时的标底和投标时报价的编制，以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理的主要工作，应确实做好招标管理工作，从而有效地避免造价管理的失控。施工单位在投标时，要制定出科学合理的标底，尽量减少漏项和计量不全等问题，从而减少施工期间的造价变更。
3.4采用定额编制方法
在水利水电工程造价管理的过程中，定额编制的使用，在完善水利水电工程造价管理的同时，还在原有的基础上科学地缩短了施工时间，保障了施工质量。由此就需要编制人员在水利水电工程造价管理的过程中，结合着工程的实际管理状况及工程造价管理的各个环节，制定出符合我国水利水电行业规范标准的定额，在确保水利水电工程造价得到完善管理的同时，还能保障工程的整体施工质量，为其今后的投入使用奠定坚实的基础。
3.4.1施工定额编制
施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位质量合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。施工定额应反映企业的施工水平、装备水平和管理水平，属于企业定额性质，是企业管理工作的基础，也是工程建设定额体系的基础。施工定额包括劳动定额、材料定额和机械定额。
3.4.2预算定额编制
编制人员要想从根本上保障预算定额质量，就必须在制定的过程中，坚持一切从实际出发的编制原则，将预算定额编制与工程的各个环节紧密的结合起来。只有这样才能确保预算定额编制在实际使用中正确地发挥出自己的作用。
3.4.3概算定额编制
在整个概算定额编制的过程中，需要结合着预算定额及工程的整体施工程序，并在原有的基础上进行定额扩大。在整个概算定额编制运行的过程中，需要结合水利水电工程的各个环节，对每个分项工程的施工量及与其相关的施工工序、施工材料以及机械台时等各个方面的费用进行总结、核算，以此来明确整个工程的概算范围及目标。
4结束语
水利水电工程施工过程造价的管理与控制，是伴随着工程进展而发生改变的动态过程，容易受到人为、地质条件、水文水利和外界因素的影响。这就要求施工单位必须高度重视施工造价管理，不断完善造价管理机制，提高管理水平，把握好材料采购、施工控制和成本控制等各个环节，形成专业化的管理链模式，从而确保水利水电施工造价管理和控制的顺利进行。
参考文献
[1]庄超，李超峰.水利水电工程施工过程造价管理与控制[J].河南科技，2014，01：249.
[2]苏继艳，周丽莉.浅谈水电工程造价管理中存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2014，02：296-297.
[3]张展翅.水利工程造价的全过程管理[J].经营管理者，2014，07：311.
[关键词]水利水电 工程施工 造价管控
[中图分类号] TU723.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-11-300-1
由于水利水电建设施工的投资大、工程量大、水下施工多、隐蔽性基础工程多，为其施工过程的造价管理工作增加了难度。因此，施工单位只有不断筛选和优化造价管理办法，才能进一步降低施工成本，提高水利水电工程的经济效益。
1水利水电工程造价管理的意义
工程造价管理涉及到工程施工建设的各个环节，是整个工程顺利施工的根本保障，同时也是工程今后投入使用的根本前提。为此，在整个水利水电工程建设过程中，基于工程规模大、投资高及施工周期长等特点，在管理过程中除了对工程质量进行加强外，还应在原有基础上加强工程造价管理。随着社会经济的迅速发展，加强水利水电工程造价管理的根本目的在于减少工程成本投资，确保工程建设款项的合理使用。科学、合理的造价管理，直接关系到工程的建设质量，在确保工程投入使用的同时，还能节省相应的工程投资。在工程造价实际管理过程中，要想达到工程造价的管理目的，就必须在原有基础上结合具体的工程实际施工状况及工程建设中的各个环节，只有这样才能确保工程造价管理的准确性、科学性，才能真正发挥出工程造价管理的作用。
2水利水电施工造价管理存在的不足
2.1采购阶段的资金浪费
由于水利水电工程的物料采购权限比较分散，施工单位及项目部层层设库，各自进行采购，导致多头供应、重复采购等问题的出现，而物资采购部只从物料的角度进行管理，仅仅考虑到物料的质量优劣和购买的难易程度，往往忽视了对购买成本的控制和管理，造成资金浪费。
2.2施工管理水平低
目前，我国大部分水利水电施工单位的造价管理和控制水平普遍不高，在具体实施过程中没有考虑到项目管理中的进度管理、质量管理及安全管理，导致施工周期延长、施工质量不过关，引发安全事故等。这些都增加了施工成本，影响了工程造价管理的顺利进行。例如，部分水利水电工程在施工过程中经常出现涵管断裂、渗漏、软基、开裂等质量问题，还有一些堤防工程存在堤顶高程不能满足现有城镇防洪标准，堤身断面单薄、土质差，致使洪水期间不少堤段产生破坏，甚至溃堤，这些都在一定程度上增加了维修和重建的费用。
2.3频繁变更施工造价
在水利水电施工造价管理过程中，大部分施工单位只考虑自身利益，往往通过设计变更，增加工程量来追求较高利润。在工程变更造价中，特别是隐蔽工程的变更，失去了客观性和真实性，有的甚至动用不正当的手段进行变更，如基础工程特别是桩基工程，一般都是按实计算工程量的，但一些施工企业在桩基施工的工程计量中乱造乱扩工程量。同时，在水利水电工程建设招投标过程中，由于标底编制人员的对水利水电工程专业不熟练，专业水平不高，标底中经常出现漏项和计量不全等问题，导致施工期间造价变更的增多。
3水利水电工程施工造价管控措施
3.1控制购买材料成本
施工单位应合理分配采购权限，避免重复采购，同时还要寻找最佳的采购途径，尽可能在保障材料质量的基础上，减少资金浪费，降低采购成本。例如，施工过程中的大宗材料，包括钢筋、水泥等，适宜采用供应链采购模式，进行集中采购，这样可以增加材料价格谈判的砝码以及享受大客户的优惠政策，进而来降低材料成本。
3.2提高施工管理水平
要提高施工造价管理水平，就必须从质量管理、安全管理和进度管理三个方面入手，这就要求施工单位要在保障水利水电施工质量、减少安全事故的基础上，推进施工进程，缩短施工周期，从而减少施工成本，将施工造价控制在合理范围内。
3.3减少造价变更
招标时的标底和投标时报价的编制，以及在谈判和合同签订中的造价管理是工程造价管理的主要工作，应确实做好招标管理工作，从而有效地避免造价管理的失控。施工单位在投标时，要制定出科学合理的标底，尽量减少漏项和计量不全等问题，从而减少施工期间的造价变更。
3.4采用定额编制方法
在水利水电工程造价管理的过程中，定额编制的使用，在完善水利水电工程造价管理的同时，还在原有的基础上科学地缩短了施工时间，保障了施工质量。由此就需要编制人员在水利水电工程造价管理的过程中，结合着工程的实际管理状况及工程造价管理的各个环节，制定出符合我国水利水电行业规范标准的定额，在确保水利水电工程造价得到完善管理的同时，还能保障工程的整体施工质量，为其今后的投入使用奠定坚实的基础。
3.4.1施工定额编制
施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位质量合格产品所需消耗的人工、材料、机械的数量标准。施工定额应反映企业的施工水平、装备水平和管理水平，属于企业定额性质，是企业管理工作的基础，也是工程建设定额体系的基础。施工定额包括劳动定额、材料定额和机械定额。
3.4.2预算定额编制
编制人员要想从根本上保障预算定额质量，就必须在制定的过程中，坚持一切从实际出发的编制原则，将预算定额编制与工程的各个环节紧密的结合起来。只有这样才能确保预算定额编制在实际使用中正确地发挥出自己的作用。
3.4.3概算定额编制
在整个概算定额编制的过程中，需要结合着预算定额及工程的整体施工程序，并在原有的基础上进行定额扩大。在整个概算定额编制运行的过程中，需要结合水利水电工程的各个环节，对每个分项工程的施工量及与其相关的施工工序、施工材料以及机械台时等各个方面的费用进行总结、核算，以此来明确整个工程的概算范围及目标。
4结束语
水利水电工程施工过程造价的管理与控制，是伴随着工程进展而发生改变的动态过程，容易受到人为、地质条件、水文水利和外界因素的影响。这就要求施工单位必须高度重视施工造价管理，不断完善造价管理机制，提高管理水平，把握好材料采购、施工控制和成本控制等各个环节，形成专业化的管理链模式，从而确保水利水电施工造价管理和控制的顺利进行。
参考文献
[1]庄超，李超峰.水利水电工程施工过程造价管理与控制[J].河南科技，2014，01：249.
[2]苏继艳，周丽莉.浅谈水电工程造价管理中存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2014，02：296-297.
[3]张展翅.水利工程造价的全过程管理[J].经营管理者，2014，07：311.