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11月25日,全国50余万人走进了中央国家机关公务员考试的考场。
《财经》记者获悉,2007年中央公务员考试报名者高达114万人,合格报考人数超过74万人。这些考生中最终能走进公务员行列的只有1.2万余人。公务员考试已成中国竞争最激烈的考试。
一些岗位甚至是“千里挑一”。如国家广电总局人事教育司干部人事管理一职,计划招录两人,共有8814人通过资格审查,供求比达到创纪录的1∶4407;中央办公厅秘书局的两个职位的竞争,也闯过1∶1200大关。
近年来,公务员考试竞争日趋激烈。2005年,中央公务员考试的录用人数与合格报考人数的比例为1∶37;2006年合格报考人数共计51万人,录取10282人,上述比例达接近1∶50。2007年,这一比例将超过1∶58。
除了应届毕业生和社会在职人士,甚至一些在读的博士和硕士研究生,为了能够找到一个好工作,也不惜自降学历,以硕士和学士学历的社会人员身份参加竞争。
面对“公务员考试热”,各方态度不一。主管公务员考试录用的人事部认为,随着《公务员法》正式施行,公务员“凡进必考”已经法定化。该考试的公平竞争和公务员良好的职业声望吸引了更多的报考者。另一些学者则认为,除了就业压力增加,公务员稳定的职业、较高的收入、更多的寻租机会,则是公务员热的主要原因。
中国公务员制度创始于1993年,至今不过13年。虽然《公务员法》已经施行,但中国的公务员薪酬制度远未完善,带有强烈的计划体制痕迹。比如,绝大多数公务员的名义工资依然偏低,隐性收入偏高且缺乏约束,权力寻租的空间依然不小。中国公务员的社会保障基本上还是计划经济体制。公务员享受公费医疗,大体相当于实报实销;公务员退休后可领取相当于退休前工资90%以上的退休金。而参加企业社会养老保险的职工,退休金标准只相当于社会平均工资的60%多一点。一些公务员还享有为数不菲的购房或租房补贴。
由于中国政府职能转变滞后,相对于企业的激烈竞争和巨大压力,公务员职业不仅退休有保障、竞争压力小,而且还掌握着对于经济运行巨大的行政权力。一些公务员在升到一定的职级后,可以调动的资金动辄上百万元,甚至数亿元,甚至可以决定一个行业的兴衰,支配很多人的命运。这些权力更增加了人们对公务员职位的向往。
专家指出,中国当前之所以出现“公务员热”,除了现实的比较利益较高、传统的“官本位”思想影响,更与中国官僚化行政体制难以进行根本改革的预期密切相关。人们看到,在迈向市场经济的改革中,以公务员为代表的“官僚阶层”的权力并没有得到明显约束,寻租空间并没有明显缩小,反而在一些领域和一些部门更加强化,公务员阶层的实际利益更加丰厚,就会有更多的人努力加入“官僚阶层”,以期“分一杯羹”。
即使从技术上看,中国的公务员考试制度也远非完善。国家行政学院一位公务员制度研究专家告诉《财经》记者,目前中央公务员考试,作为一种公共科目考试,其实只是公务员考试的第一步。“笔试合格只是拿到了面试的通行证,而面试才是能否成为公务员的关键。目前面试由用人单位自行组织,人为操作的空间很大。这是公务员考试面临的最大问题。”
北京大学政府管理学院副教授白智立也告诉《财经》记者,目前高校应届毕业生参加公务员考试,进入面试的人数往往是拟录用人数的三倍以上。在白智立看来,面试人数与录取人数相差悬殊,由此产生的副作用很大。由于单位面试才是成功的关键,一些人经过面试进入公务员序列后,会认为自己的职位是单位或领导给的,就更多地忠诚于单位和领导,更多地考虑部门利益,缺乏对国家的忠诚和服务意识。
有关公务员考试的另一个问题是,目前中央和省两级公务员考试相对比较规范,但到了县、乡两级,公务员的“进口”依然没有把住,一些“有门路的”人凭借当地领导的批示,就可以进入公务员序列。
专家指出,中国有约600万公务员,绝大多数分布在县乡两级,如果不能通过规范、统一的考试把住公务员“进口”,中国公务员制度建设难言成功。
《财经》记者获悉,2007年中央公务员考试报名者高达114万人,合格报考人数超过74万人。这些考生中最终能走进公务员行列的只有1.2万余人。公务员考试已成中国竞争最激烈的考试。
一些岗位甚至是“千里挑一”。如国家广电总局人事教育司干部人事管理一职,计划招录两人,共有8814人通过资格审查,供求比达到创纪录的1∶4407;中央办公厅秘书局的两个职位的竞争,也闯过1∶1200大关。
近年来,公务员考试竞争日趋激烈。2005年,中央公务员考试的录用人数与合格报考人数的比例为1∶37;2006年合格报考人数共计51万人,录取10282人,上述比例达接近1∶50。2007年,这一比例将超过1∶58。
除了应届毕业生和社会在职人士,甚至一些在读的博士和硕士研究生,为了能够找到一个好工作,也不惜自降学历,以硕士和学士学历的社会人员身份参加竞争。
面对“公务员考试热”,各方态度不一。主管公务员考试录用的人事部认为,随着《公务员法》正式施行,公务员“凡进必考”已经法定化。该考试的公平竞争和公务员良好的职业声望吸引了更多的报考者。另一些学者则认为,除了就业压力增加,公务员稳定的职业、较高的收入、更多的寻租机会,则是公务员热的主要原因。
中国公务员制度创始于1993年,至今不过13年。虽然《公务员法》已经施行,但中国的公务员薪酬制度远未完善,带有强烈的计划体制痕迹。比如,绝大多数公务员的名义工资依然偏低,隐性收入偏高且缺乏约束,权力寻租的空间依然不小。中国公务员的社会保障基本上还是计划经济体制。公务员享受公费医疗,大体相当于实报实销;公务员退休后可领取相当于退休前工资90%以上的退休金。而参加企业社会养老保险的职工,退休金标准只相当于社会平均工资的60%多一点。一些公务员还享有为数不菲的购房或租房补贴。
由于中国政府职能转变滞后,相对于企业的激烈竞争和巨大压力,公务员职业不仅退休有保障、竞争压力小,而且还掌握着对于经济运行巨大的行政权力。一些公务员在升到一定的职级后,可以调动的资金动辄上百万元,甚至数亿元,甚至可以决定一个行业的兴衰,支配很多人的命运。这些权力更增加了人们对公务员职位的向往。
专家指出,中国当前之所以出现“公务员热”,除了现实的比较利益较高、传统的“官本位”思想影响,更与中国官僚化行政体制难以进行根本改革的预期密切相关。人们看到,在迈向市场经济的改革中,以公务员为代表的“官僚阶层”的权力并没有得到明显约束,寻租空间并没有明显缩小,反而在一些领域和一些部门更加强化,公务员阶层的实际利益更加丰厚,就会有更多的人努力加入“官僚阶层”,以期“分一杯羹”。
即使从技术上看,中国的公务员考试制度也远非完善。国家行政学院一位公务员制度研究专家告诉《财经》记者,目前中央公务员考试,作为一种公共科目考试,其实只是公务员考试的第一步。“笔试合格只是拿到了面试的通行证,而面试才是能否成为公务员的关键。目前面试由用人单位自行组织,人为操作的空间很大。这是公务员考试面临的最大问题。”
北京大学政府管理学院副教授白智立也告诉《财经》记者,目前高校应届毕业生参加公务员考试,进入面试的人数往往是拟录用人数的三倍以上。在白智立看来,面试人数与录取人数相差悬殊,由此产生的副作用很大。由于单位面试才是成功的关键,一些人经过面试进入公务员序列后,会认为自己的职位是单位或领导给的,就更多地忠诚于单位和领导,更多地考虑部门利益,缺乏对国家的忠诚和服务意识。
有关公务员考试的另一个问题是,目前中央和省两级公务员考试相对比较规范,但到了县、乡两级,公务员的“进口”依然没有把住,一些“有门路的”人凭借当地领导的批示,就可以进入公务员序列。
专家指出,中国有约600万公务员,绝大多数分布在县乡两级,如果不能通过规范、统一的考试把住公务员“进口”,中国公务员制度建设难言成功。