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摘要：工程造价咨询单位参与全过程造价管理业务的三个阶段是：业务准备、业务实施及业务终结。在具体的实施过程中，细分为决策、设计、招标和签约、项目施工、竣工与后评价等六个控制阶段。
关键词：工程造价；咨询单位；过程分析
中图分类号：TU723.3
在工程建设的全过程中，工程造价咨询单位协助委托人全方位、多层次的运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等时机问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资收益，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。其中，工程造价咨询单位参与全过程造价管理业务的三个阶段是：业务准备、业务实施及业务终结。在具体的实施过程中，细分为决策、设计、招标和签约、项目施工、竣工与后评价等六个控制阶段：
1.项目决策控制阶段
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。决策阶段的主要工作投资估算的编制与审查，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，是一个项目投资决策阶段的主要造价文件。投资估算的主要内容为计算和确定项目总投资，估算建设项目的流动资金，这些对于控制项目初步概算、实现投资者预期的投资效果有重大影响。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素——项目规模与运行成本，应注意：1、确定影响投资估算的主要因素， 如：建设地区、建设地点的选择，建设标准，项目的经济规模等；2、在充分理解项目建议书基础上估算出项目的造价， 从经济角度去优化或影响项目的正确决策。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
2.项目设计控制阶段
设计是否完善精准对工程造价的影响高达85%以上，因此设计阶段是项目全过程造价控制的重点。其内容主要是设计招标、方案的经济指标比选、价值工程分析及概算造价控制。作为造价咨询单位，应与项目的设计单位协作配合，协助设计单位编制概算，向投资方建议有关工程造价的设计修正方案，如：合理选材， 造价参数控制等，最终达到进一步优化设计、严格控制造价的目的。
3.项目招标和签约控制阶段
在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作，根据调研的结果和多年的工作经验，以下是需注意的事项：（1）实行拦标价招标；（2）报价形式的选择；（3）拟签约的承包商数量和发包方式的确定；（4）合同价格形式的确定。尤其需要注意的是合同的编制，合同是双方的约束文件，直接影响到最终结算数据。
因此，造价咨询单位，一是应协助投资方对合同类型、合同条款进行仔细审查，尽量减少对造价条款歧义、含糊不清、争议等可能的描述，加强对合同签订的管理；二是应尽可能完整地编制工程量清单总说明，重点强调工程概况、施工条件、施工现场、施工承包范围、，工期和质量要求等；三是应清楚描写项目特征及细化工作内容，如平屋面做法，不能简单作为一个清单项，而应把子目细化为屋面垫层、保温层、防水层、找平层、面层等，且每一层所用材料、厚度、配比都要注明，看似这样增加了不必要的工作量，但是为今后的结算工作奠定了基础；四是要根据招标方的真实意图和现场的实际情况编制措施项目清单，明确一次性包死及今后可调整的项目内容，避免结算时因未明确部分造成扯皮。
4.项目施工控制阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好、用好资金，提高投资效益具有重要的意义。该阶段主要工作包括：（1）工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。（2）熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。（3）详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。（4）做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。（5）造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。（6）注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。（7）把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失。（8）对于某些子项目，可以采取先做样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。（9）施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况，做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个机电专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。（10）做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
5.项目竣工结算控制阶段
工程竣工结算是全面考核项目建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握：（1）认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量。（2）审查现场签证的真实、合理性。（3）严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。（4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。（5）认真做好工程材料价款的结算审查。（6）审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。（7）在结算审查过程中，搞好沟通交流。
6.项目的后评价控制阶段
建设项目的后评价阶段是目前工程造价咨询单位参与较少的一个环节。项目后评价是对整个项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的，它是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是對项目工程造价控制的总结。在这一阶段，造价咨询单位应继续做到：（1）充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制在项目上的薄弱点，解决如何在各环节得到有效衔接；（2）注意项目数据及资料的收集、积累、分析和整理归类。
总之，工程造价的确定与控制是一门广而博大的学问，是一个随时变化的动态过程。随着我国造价理论的进一步完善和发展，作为造价咨询单位及从业人员，应加强自身的专业学习，认真分析市场及招标方的根本需求，不断适应整个市场的变化，为委托方提供高质量的专业服务。
关键词：工程造价；咨询单位；过程分析
中图分类号：TU723.3
在工程建设的全过程中，工程造价咨询单位协助委托人全方位、多层次的运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等时机问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资收益，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。其中，工程造价咨询单位参与全过程造价管理业务的三个阶段是：业务准备、业务实施及业务终结。在具体的实施过程中，细分为决策、设计、招标和签约、项目施工、竣工与后评价等六个控制阶段：
1.项目决策控制阶段
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。决策阶段的主要工作投资估算的编制与审查，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，是一个项目投资决策阶段的主要造价文件。投资估算的主要内容为计算和确定项目总投资，估算建设项目的流动资金，这些对于控制项目初步概算、实现投资者预期的投资效果有重大影响。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素——项目规模与运行成本，应注意：1、确定影响投资估算的主要因素， 如：建设地区、建设地点的选择，建设标准，项目的经济规模等；2、在充分理解项目建议书基础上估算出项目的造价， 从经济角度去优化或影响项目的正确决策。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
2.项目设计控制阶段
设计是否完善精准对工程造价的影响高达85%以上，因此设计阶段是项目全过程造价控制的重点。其内容主要是设计招标、方案的经济指标比选、价值工程分析及概算造价控制。作为造价咨询单位，应与项目的设计单位协作配合，协助设计单位编制概算，向投资方建议有关工程造价的设计修正方案，如：合理选材， 造价参数控制等，最终达到进一步优化设计、严格控制造价的目的。
3.项目招标和签约控制阶段
在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作，根据调研的结果和多年的工作经验，以下是需注意的事项：（1）实行拦标价招标；（2）报价形式的选择；（3）拟签约的承包商数量和发包方式的确定；（4）合同价格形式的确定。尤其需要注意的是合同的编制，合同是双方的约束文件，直接影响到最终结算数据。
因此，造价咨询单位，一是应协助投资方对合同类型、合同条款进行仔细审查，尽量减少对造价条款歧义、含糊不清、争议等可能的描述，加强对合同签订的管理；二是应尽可能完整地编制工程量清单总说明，重点强调工程概况、施工条件、施工现场、施工承包范围、，工期和质量要求等；三是应清楚描写项目特征及细化工作内容，如平屋面做法，不能简单作为一个清单项，而应把子目细化为屋面垫层、保温层、防水层、找平层、面层等，且每一层所用材料、厚度、配比都要注明，看似这样增加了不必要的工作量，但是为今后的结算工作奠定了基础；四是要根据招标方的真实意图和现场的实际情况编制措施项目清单，明确一次性包死及今后可调整的项目内容，避免结算时因未明确部分造成扯皮。
4.项目施工控制阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好、用好资金，提高投资效益具有重要的意义。该阶段主要工作包括：（1）工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。（2）熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。（3）详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。（4）做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。（5）造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。（6）注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。（7）把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失。（8）对于某些子项目，可以采取先做样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。（9）施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况，做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个机电专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。（10）做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
5.项目竣工结算控制阶段
工程竣工结算是全面考核项目建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握：（1）认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量。（2）审查现场签证的真实、合理性。（3）严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。（4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。（5）认真做好工程材料价款的结算审查。（6）审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。（7）在结算审查过程中，搞好沟通交流。
6.项目的后评价控制阶段
建设项目的后评价阶段是目前工程造价咨询单位参与较少的一个环节。项目后评价是对整个项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的，它是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是對项目工程造价控制的总结。在这一阶段，造价咨询单位应继续做到：（1）充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制在项目上的薄弱点，解决如何在各环节得到有效衔接；（2）注意项目数据及资料的收集、积累、分析和整理归类。
总之，工程造价的确定与控制是一门广而博大的学问，是一个随时变化的动态过程。随着我国造价理论的进一步完善和发展，作为造价咨询单位及从业人员，应加强自身的专业学习，认真分析市场及招标方的根本需求，不断适应整个市场的变化，为委托方提供高质量的专业服务。