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企业是一系列合同的契约网络,产权安排的重要性来自于现实世界中的不完全合同.在我国,产权残缺严重影响着国有企业的效率和活力,因而,建立完整产权的产权制度是国有企业改革思路设计的核心.目前,以寻求现代公有制的最佳实现形式作为产权改革的基本方向,公有不等于国有,产权改革就是使全民净资产转变为全民资本.