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摘 要：在中国古代特别是唐代中期以后，官报作为封建王朝至关重要的官方信息传播系统，对中央与地方的行政、军事、社会信息及时有效地沟通起到了不可估量的作用。然而，在宋代大放异彩的古代官报到了元朝，这种盛况就突然衰落了。元代官报不但未能延续发展，反而不见踪影，极大影响了元帝国的国祚。本文从“元代有无官报”这一学界颇有争议的问题谈起，从经济文化、政治体制、语言文字等方面对元代无官报的原因进行分析；进而对“信息传播与帝国命运”二者互相制约的关系进行讨论，最后得出两者间相互影响的结论。
关键词：元代；官报；传播
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）02-063-02
元王朝始建于元世祖至元8年（1271），1279年灭南宋继而统一全国。1368年灭亡，立国97年，掌握全国政权不到90年。元代作为我国北方少数民族——蒙古族掌握中央政权的社会形态，是中国历史上疆域空前辽阔、对外经济文化交流极其频繁、各民族大融合步伐加速、游牧文明与农耕文明全面碰撞的一个极具特色的时期。此时，随着元代政治、军事、经济和文化的不断发展，无论对内还是对外，信息交流的需要都极大加强，新闻信息传播事业理应得到空前发展。然而与元代统治时间在所有封建王朝中相对较短类似的是，官报在这一时代也未能摆脱“短命”的厄运
一、元有“邸报”乎？
元代是否有朝廷政府机构编印传抄的官报，目前学术界有不同意见。戈公振在其所著《中国报学史》中曾有“元初之邸报”的记载，并引周密《癸辛杂识》一书的“邸报既行”一语为证。但史实证明周密主要生活在宋末，书中所说的“邸报既行”指的是宋理宗、宋度宗时期的事，与元无关，不能作为元朝有“邸报”的证据。方汉奇先生认为元代的统治者入主中原后，中断了两宋时期确立的邸报发布制度。在元代，不存在由中枢部门统一发布的封建政府官报。黄卓明先生则认为元代蒙古贵族的文化和经济远比宋代落后，保存着游牧部落的状态。而且在整个元王朝统治时期，对汉族及其他少数民族，进行比较残酷的镇压。元王朝统治者虽然也对汉族封建地主加以笼络，给他们官做，但官员仍以单一的蒙古族大小贵族为主……因此，作为体现文化较为发达的一个方面的原始形态的报纸，在元初一度残存之后就中断了。而方晓红先生则认为元朝建立后，由于民族间的复杂关系，使得此时中国的政治、经济、文化等方面呈现出一种特殊形态。总体来说，元统治者采取的是奴隶制与封建制并存的行政体制，重武轻文、重蒙轻汉的治国之道。在这种特殊的历史条件下，有关元代报纸的资料极少。
这里，笔者基本赞同方汉奇先生的观点，认为元代不存在由政府机构编印传抄的官报。因为，目前在新闻传播史学的研究领域中，中国少数民族新闻传播史经过白润生等学者的专门研究和系统整理，我们仍旧无法得知元代中央官报编辑印刷和发行的具体情况。整个《元史》中没有任何有关新闻及新闻体制的记载，有关元代报纸迄今为止还没有看到过官报的实物，公私文献中也没有找到有关发行官报的记载。
二、“元代无官报”原因探究
关于元代为何没有官报，学术界较为统一的看法是“元代的国祚很短，从灭南宋到被明朝所取代，只有不到九十年的时间。还没有来得及建立全国性的官报发行体系”。①笔者认为，这个原因归结得固然合理，但也不免过于笼统，尚有商榷之处。其合理在于：按照一个政权从创建、兴起、发展、壮大，夺取政权、巩固政权、维持统治、逐渐衰退直到被推翻的发展轨迹，一个政治集团在夺取政权后，首要任务是巩固政权，在政权稳定后再对前朝的行政管理体制进行修改和调整，正是所谓“秦规汉随”。按照这一规律，元朝建国不到一百年，掌握全国政权不到九十年，所以客观上缺乏时间来研究、继承宋朝国家管理制度中的“精华”。除了这一重要原因外，笔者认为以下几个因素，也对“元代官报体系的缺失”负有责任：
1、由于文化欠发达，元王朝统治者对新闻报道及政令发布具有“劝惩”功能的认识，似乎远不及前朝，所以在国家机构的设置上，也没有像宋朝统治者那样对新闻报道、政令发布工作给以足够的重视。
2、从政府机构和专职官员的设置上看，元代政府对新闻发布及官报传抄工作也不如宋朝重视。元代实行三省合一制度。由“中书省为政务中枢，其最高长官为中书令，常以太子兼领班，在一切臣僚之上”。由中书省的中书令“典领百官，会决庶务”，不设门下省。②而门下省在宋朝则是代表朝廷管理政府官报新闻的收集、编定、送审、抄写和发布的主要职能部门。
此外，元代的“给事中”与宋代“给事中”这一官职的职权范围已经大相径庭。在宋朝“给事中”是负责官报内容的审核即“判报”工作的专门人员，同时还设有诸如“检正文字”、“检详文字”等帮助检查把关的专门官员，以保证官报发布消息的准确性和权威性。在元代虽然在中书省荏苒设有“给事中”这一官职，但其执掌的职责范围与宋朝已大不相同。他只管“记录省台院诸司奏闻之事”和修撰起居注等事宜，朝廷没有赋予其判报的职责，也就是仅相当于内官和收发。至于官方的新闻传播事宜，则仅仅设了一名正八品的管勾，“掌出纳四方文移缄誊启拆之事”。③
3、由于民族相异的心理因素，元代统治者在任用官吏上也表现出较为明显的戒备心理，排斥任用文化文明素质较高的汉族人士在朝廷政府做官，而大量录用文化文明程度不及汉族的蒙古贵族。在元代，除最高机构外，一般中外军民官署在主官之外设一达鲁花赤，主要由蒙古人担任。特别是外官，自总管以至府州县地方行政，实权皆操在达鲁花赤之手。④这样就出现了掌权的不识字、识字的不掌权的奇怪现象，即文明程度较高的汉族知识分子受文明程度较低的蒙古族贵族统治，整个社会的经济、文化、文明程度呈现出一种倒退的状况。
4、在语言文字方面，元朝作为中国历史上第一个由少数民族建立的大一统帝国，政府机构的官方语文和文字都顺理成章地选用蒙古语。这样，大部分知识层次比较高的汉族知识分子因为不熟悉蒙古语，就被排斥到庙堂之外，甚至难以目睹耳闻政府的官方信息。这样，语言文字的隔阂，成为主流官报传播系统建立的又一大障碍。
由于元朝中央政府未设专管新闻发布及官报编印、传报的职能机构门下省，中书省中的“给事中”官员也只管记录省台院诸司奏闻之事和修撰起居注等事宜，没有“判报”任务；也由于蒙古族贵族建立的国家政权中，任用那些可以“在马上得天下”，而不能“以文明治天下”、“以文化兴天下”⑤的蒙古族人氏来执掌大权，而把那些具有较高文化素养的汉族地主阶级知识分子仅仅作为点缀。因此，当权者对文化生活及新闻消息的需求也就很有限。而那些汉族地主阶级知识分子虽然在蒙古人的政府做官，但因特殊的环境氛围，不受重用，唯恐猜忌，自然就对传播新闻和获取新闻避之莫及。加之语言文字沟通方面的困难，这些都是元代官报体制健全的桎梏。在这种社会环境里，元代官报无法顺势而生，就不难想象了。
三、无官报对元帝国命运的影响
报刊是社会时代历史的忠实记录者和镜子，既是政治、经济、军事及阶级斗争的产物，又是政治、经济、军事及阶级斗争的工具，受社会各种因素的制约，反过来又对他们产生一定的影响。⑥
古代的统治者为巩固政权，手写传播在社会生活中发挥着重要作用。其中有两种尤为重要。一是公告式的官报；二是书信式的新闻信。《每日纪闻》就是公告式的官方公报。⑦公元前59年，凯撒当选为罗马执政官后，下令每日公布元老院及公民大会的议事记录，目的是通过公布这些内容，争取舆论支持，扩大政治影响。传播已经成为阶级斗争的工具。公元前27年，罗马帝国建立后，该公报除了缮写在公告牌上，还由书记员抄写多份，颁发给各地要人和驻军首长。随着罗马帝国版图的不断扩张，《每日纪闻》的传播范围也越来越广。一位美国传播学者认为，罗马帝国之所以能统治辽阔疆域，至少有一部分原因是因为它有一个发达的，包括《每日纪闻》在内的传播系统。而其灭亡，部分原因是由于《每日纪闻》的停办，传播组织远远落后与军事、商业、行政等社会组织的发展，传播无法协调复杂的活动。往往是“一言不到，全军溃败”。从这一案例，不难看出信息传播对社会的整合作用和对国家政权的巨大影响。这一实例，对元王朝也同样适用。
我们不能说官方传播体制的不健全，对元王朝的兴衰成败有着多么直接或是致命的影响；但可以肯定的是，官方传播渠道的不通畅的确会制约一个地域辽阔、民族关系复杂的封建帝国的寿命。
注释：
①方汉奇.中国新闻传播史[M].北京：中国人民大学出版社，2004：21.
②③④倪延年.中国古代报刊发展史[M].南京：东南大学出版社，2001：116-117.
⑤黄卓明.中国古代报纸探源[M].北京：人民日报出版社，1983：75.
⑥朱锦羽，吕凌柯.中国报业史话[M].郑州：大象出版社，2000：18-19.
⑦郑超然，程曼丽.外国新闻传播史[M].北京：中国人民大学出版社，2005：9.
关键词：元代；官报；传播
文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）02-063-02
元王朝始建于元世祖至元8年（1271），1279年灭南宋继而统一全国。1368年灭亡，立国97年，掌握全国政权不到90年。元代作为我国北方少数民族——蒙古族掌握中央政权的社会形态，是中国历史上疆域空前辽阔、对外经济文化交流极其频繁、各民族大融合步伐加速、游牧文明与农耕文明全面碰撞的一个极具特色的时期。此时，随着元代政治、军事、经济和文化的不断发展，无论对内还是对外，信息交流的需要都极大加强，新闻信息传播事业理应得到空前发展。然而与元代统治时间在所有封建王朝中相对较短类似的是，官报在这一时代也未能摆脱“短命”的厄运
一、元有“邸报”乎？
元代是否有朝廷政府机构编印传抄的官报，目前学术界有不同意见。戈公振在其所著《中国报学史》中曾有“元初之邸报”的记载，并引周密《癸辛杂识》一书的“邸报既行”一语为证。但史实证明周密主要生活在宋末，书中所说的“邸报既行”指的是宋理宗、宋度宗时期的事，与元无关，不能作为元朝有“邸报”的证据。方汉奇先生认为元代的统治者入主中原后，中断了两宋时期确立的邸报发布制度。在元代，不存在由中枢部门统一发布的封建政府官报。黄卓明先生则认为元代蒙古贵族的文化和经济远比宋代落后，保存着游牧部落的状态。而且在整个元王朝统治时期，对汉族及其他少数民族，进行比较残酷的镇压。元王朝统治者虽然也对汉族封建地主加以笼络，给他们官做，但官员仍以单一的蒙古族大小贵族为主……因此，作为体现文化较为发达的一个方面的原始形态的报纸，在元初一度残存之后就中断了。而方晓红先生则认为元朝建立后，由于民族间的复杂关系，使得此时中国的政治、经济、文化等方面呈现出一种特殊形态。总体来说，元统治者采取的是奴隶制与封建制并存的行政体制，重武轻文、重蒙轻汉的治国之道。在这种特殊的历史条件下，有关元代报纸的资料极少。
这里，笔者基本赞同方汉奇先生的观点，认为元代不存在由政府机构编印传抄的官报。因为，目前在新闻传播史学的研究领域中，中国少数民族新闻传播史经过白润生等学者的专门研究和系统整理，我们仍旧无法得知元代中央官报编辑印刷和发行的具体情况。整个《元史》中没有任何有关新闻及新闻体制的记载，有关元代报纸迄今为止还没有看到过官报的实物，公私文献中也没有找到有关发行官报的记载。
二、“元代无官报”原因探究
关于元代为何没有官报，学术界较为统一的看法是“元代的国祚很短，从灭南宋到被明朝所取代，只有不到九十年的时间。还没有来得及建立全国性的官报发行体系”。①笔者认为，这个原因归结得固然合理，但也不免过于笼统，尚有商榷之处。其合理在于：按照一个政权从创建、兴起、发展、壮大，夺取政权、巩固政权、维持统治、逐渐衰退直到被推翻的发展轨迹，一个政治集团在夺取政权后，首要任务是巩固政权，在政权稳定后再对前朝的行政管理体制进行修改和调整，正是所谓“秦规汉随”。按照这一规律，元朝建国不到一百年，掌握全国政权不到九十年，所以客观上缺乏时间来研究、继承宋朝国家管理制度中的“精华”。除了这一重要原因外，笔者认为以下几个因素，也对“元代官报体系的缺失”负有责任：
1、由于文化欠发达，元王朝统治者对新闻报道及政令发布具有“劝惩”功能的认识，似乎远不及前朝，所以在国家机构的设置上，也没有像宋朝统治者那样对新闻报道、政令发布工作给以足够的重视。
2、从政府机构和专职官员的设置上看，元代政府对新闻发布及官报传抄工作也不如宋朝重视。元代实行三省合一制度。由“中书省为政务中枢，其最高长官为中书令，常以太子兼领班，在一切臣僚之上”。由中书省的中书令“典领百官，会决庶务”，不设门下省。②而门下省在宋朝则是代表朝廷管理政府官报新闻的收集、编定、送审、抄写和发布的主要职能部门。
此外，元代的“给事中”与宋代“给事中”这一官职的职权范围已经大相径庭。在宋朝“给事中”是负责官报内容的审核即“判报”工作的专门人员，同时还设有诸如“检正文字”、“检详文字”等帮助检查把关的专门官员，以保证官报发布消息的准确性和权威性。在元代虽然在中书省荏苒设有“给事中”这一官职，但其执掌的职责范围与宋朝已大不相同。他只管“记录省台院诸司奏闻之事”和修撰起居注等事宜，朝廷没有赋予其判报的职责，也就是仅相当于内官和收发。至于官方的新闻传播事宜，则仅仅设了一名正八品的管勾，“掌出纳四方文移缄誊启拆之事”。③
3、由于民族相异的心理因素，元代统治者在任用官吏上也表现出较为明显的戒备心理，排斥任用文化文明素质较高的汉族人士在朝廷政府做官，而大量录用文化文明程度不及汉族的蒙古贵族。在元代，除最高机构外，一般中外军民官署在主官之外设一达鲁花赤，主要由蒙古人担任。特别是外官，自总管以至府州县地方行政，实权皆操在达鲁花赤之手。④这样就出现了掌权的不识字、识字的不掌权的奇怪现象，即文明程度较高的汉族知识分子受文明程度较低的蒙古族贵族统治，整个社会的经济、文化、文明程度呈现出一种倒退的状况。
4、在语言文字方面，元朝作为中国历史上第一个由少数民族建立的大一统帝国，政府机构的官方语文和文字都顺理成章地选用蒙古语。这样，大部分知识层次比较高的汉族知识分子因为不熟悉蒙古语，就被排斥到庙堂之外，甚至难以目睹耳闻政府的官方信息。这样，语言文字的隔阂，成为主流官报传播系统建立的又一大障碍。
由于元朝中央政府未设专管新闻发布及官报编印、传报的职能机构门下省，中书省中的“给事中”官员也只管记录省台院诸司奏闻之事和修撰起居注等事宜，没有“判报”任务；也由于蒙古族贵族建立的国家政权中，任用那些可以“在马上得天下”，而不能“以文明治天下”、“以文化兴天下”⑤的蒙古族人氏来执掌大权，而把那些具有较高文化素养的汉族地主阶级知识分子仅仅作为点缀。因此，当权者对文化生活及新闻消息的需求也就很有限。而那些汉族地主阶级知识分子虽然在蒙古人的政府做官，但因特殊的环境氛围，不受重用，唯恐猜忌，自然就对传播新闻和获取新闻避之莫及。加之语言文字沟通方面的困难，这些都是元代官报体制健全的桎梏。在这种社会环境里，元代官报无法顺势而生，就不难想象了。
三、无官报对元帝国命运的影响
报刊是社会时代历史的忠实记录者和镜子，既是政治、经济、军事及阶级斗争的产物，又是政治、经济、军事及阶级斗争的工具，受社会各种因素的制约，反过来又对他们产生一定的影响。⑥
古代的统治者为巩固政权，手写传播在社会生活中发挥着重要作用。其中有两种尤为重要。一是公告式的官报；二是书信式的新闻信。《每日纪闻》就是公告式的官方公报。⑦公元前59年，凯撒当选为罗马执政官后，下令每日公布元老院及公民大会的议事记录，目的是通过公布这些内容，争取舆论支持，扩大政治影响。传播已经成为阶级斗争的工具。公元前27年，罗马帝国建立后，该公报除了缮写在公告牌上，还由书记员抄写多份，颁发给各地要人和驻军首长。随着罗马帝国版图的不断扩张，《每日纪闻》的传播范围也越来越广。一位美国传播学者认为，罗马帝国之所以能统治辽阔疆域，至少有一部分原因是因为它有一个发达的，包括《每日纪闻》在内的传播系统。而其灭亡，部分原因是由于《每日纪闻》的停办，传播组织远远落后与军事、商业、行政等社会组织的发展，传播无法协调复杂的活动。往往是“一言不到，全军溃败”。从这一案例，不难看出信息传播对社会的整合作用和对国家政权的巨大影响。这一实例，对元王朝也同样适用。
我们不能说官方传播体制的不健全，对元王朝的兴衰成败有着多么直接或是致命的影响；但可以肯定的是，官方传播渠道的不通畅的确会制约一个地域辽阔、民族关系复杂的封建帝国的寿命。
注释：
①方汉奇.中国新闻传播史[M].北京：中国人民大学出版社，2004：21.
②③④倪延年.中国古代报刊发展史[M].南京：东南大学出版社，2001：116-117.
⑤黄卓明.中国古代报纸探源[M].北京：人民日报出版社，1983：75.
⑥朱锦羽，吕凌柯.中国报业史话[M].郑州：大象出版社，2000：18-19.
⑦郑超然，程曼丽.外国新闻传播史[M].北京：中国人民大学出版社，2005：9.