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本文主要论述了民初至抗战前北京和南京政府发展手工业经济的政策和措施。文章认为,1912年的全国临时工商会议为北京政府的手工业经济政策和措施提供了决策依据;这些政策及其措施推动了20世纪20年代手工业经济“黄金时代”的到来;1930年的全国经济会议主张加速手工业生产中的技术潜代,推动手工业向机器生产转化;南京政府对手工业的改造符合经济发展的客观规律,在一定程序上激发了手工业者改进技术的积极性,促进了