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【摘要】 职业病的危害问题是一个不容忽视的问题。2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国职业病防治法》，为职业病的防治工作和卫生监督工作提供了法律依据和保障。本文就青岛市职业病危害现状进行分析和总结，并根据《中华人民共和国职业病防治法》，结合卫生监督工作的实际经验，提出相关的职业病危害问题管理对策。以此更好地进行职业病危害问题的卫生监督管理和控制工作。
【关键词】 职业病危害 职业病危害因素 职业病防治法
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织(统称用人单位)的劳动者在从事职业活动过程中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素导致的一类人为疾病。
党和国家一向十分重视职业病防治工作,在历史上各个建设时期,针对主要职业危害问题,中共中央、国务院曾发布过一系列重要决定和文件 ,改善劳动条件。在2002年修订法定职业病为10类115种，是目前世界上法定职业病种类最多的国家(2002年全球其他国家法定职业病仅有70余种)。现针对青岛市职业病危害现状进行分析和总结，并根据《中华人民共和国职业病防治法》结合实际经验，提出相关的职业病危害问题管理对策，现如下。
1 职业病危害现状
1.1 职业病危害形势严峻 近年来，青岛市乡镇企业、个体工商户、三资企业迅速兴起，促进了本市经济发展，但同时有毒有害作业范围不断扩大，职业病危害严重地损害了作业职工的身体健康，职业病危害形势较为严峻。目前，本市主要存在两类职业病危害，一类是粉尘，主要集中在乡镇企业、个体工商户的矿山开采业(如金矿)及石材加工业；另一类是苯及苯系物，主要集中在制鞋、制革、箱包、家具、体育用品等行业。
1.2 农民工遭受职业病危害情况严峻 目前，农民工打工场所主要集中在三资企业和民营企业、乡镇企业、个体工商户等。大部分小型加工企业和个体家庭作坊式企业经营者对职业病危害认识不足，职业卫生法制意识淡薄，技术工艺水平落后，作业环境差，没有防护设施，没有给职工提供个人防护用品，没有做好职工的健康监护和职业病危害因素的检测，职业病危害得不到及时控制。
1.3 现有的执法队伍与工作任务不相适应 本市从事职业卫生监督执法人员(包括兼职)不到30人。市级卫生监督机构从事职业卫生监督执法人员4名，各区(市)执法队伍技术力量更薄弱，多为综合执法，特别是职能划转后，专业人员缺乏更加严重，有的区(市)仅有1～2名兼职职业卫生监督执法人员，却需监管辖区内上千家用人单位，无法及时有效的履行国家法规规定的监督责任，致使监督覆盖率不能达到国家要求。
1.4 职业卫生技术服务机构仪器设备缺乏，技术力量较薄弱 职业健康监护是一项科学性、政策性、技术性、专业性强的工作。目前本市职业卫生服务机构所需仪器设备配备虽走在前列，但多数服务机构仪器配备较规定的配备标准存有较大差距，严重制约了服务能力和健康监护工作。从事职业卫生技术服务人员业务素质不高，专业技术人员较少，且服务不规范，难以体现职业卫生查体的特殊性和针对性，存有纠纷隐患。
2 对策与建议
2.1 政府重视，认真贯彻《职业病防治法》 在我国现在经济发展形势下，各级政府领导重视是做好职业病防治工作的前提，依法行政是各级政府的职责。政府领导提高法制意识，正确引导企业健康发展，保护劳动者健康权益，促进经济发展。
2.2 广泛开展《职业病防治法》宣传活动 大力宣传《职业病防治法》和职业病防治知识，在社会上营造浓厚的舆论氛围。通过电视台、广播电台、报纸、街头咨询、专家答疑等多种形式宣传，并采取层层培训的方式，从而提高全社会对《职业病防治法》的知晓率，使用人单位明确自己的法定义务和责任，让劳动者了解自己的权利和义务，有效地保护劳动者的健康权益。
2.3 突出重点，加强监管，开展职业卫生专项执法检查 针对目前企业多、执法人员少的现状，采取抓重点行业、重点人群的方式，进行重点监管，对发现有职业病隐患的企业将责令限期整改，避免职业性重大事件的发生。检查的重点行业和用人单位为建材、轻工、采矿、机械、冶金、石油化工等易发生尘肺病和职业中毒的企业；乡镇企业、个体工商户及三资企业；发生过职业病危害事件的企业。检查的重点人群为接触职业病危害因素的农民工、临时工及有职业禁忌证、疑似职业病和职业病病人。检查的重点服务机构为职业健康检查机构和职业病诊断机构。
2.4 加强职业卫生执法队伍建设 树立文明执法、热情服务的思想，建立健全各项规章制度。推行执法责任制、责任追究制，每年采取多种形式对卫生监督员进行法律法规培训，提高卫生监督员整体素质，树立良好的职业卫生执法形象，也有利于职业卫生工作的开展。
2.5 搞好职业卫生技术服务机构认证和管理，满足企业服务的需求 职业卫生技术服务机构向企业提供职业病防治服务(检测、职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、健康检查、职业病诊断、治疗等)，必须同样受到法律的约束。卫生行政部门要根据《职业病防治法》的规定，加强对职业卫生技术服务机构的资格认证、服务质量和服务行为的管理，形成良好的服务规范，依法服务，切实为用人单位提高优质、高效服务。
青岛市的职业病危害状况及管理控制状况相较同类其他地区相对乐观，但是也存在着一定的问题，特别是在职能划转之后，卫生监督执法工作更面对众多问题。面对这种情况更应该针对实际工作中的情况，找准重点，攻克难点，改革新方法，创造新思路，定能将《职业病防治法》的实施落到实处，真正做到维护法律的尊严，保障人民的健康。
参考文献
[1] 《2009年全国职业病报告情况》2010年4月28日
[2] 《中华人民共和国职业病防治法》2001年10月27日
【关键词】 职业病危害 职业病危害因素 职业病防治法
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织(统称用人单位)的劳动者在从事职业活动过程中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素导致的一类人为疾病。
党和国家一向十分重视职业病防治工作,在历史上各个建设时期,针对主要职业危害问题,中共中央、国务院曾发布过一系列重要决定和文件 ,改善劳动条件。在2002年修订法定职业病为10类115种，是目前世界上法定职业病种类最多的国家(2002年全球其他国家法定职业病仅有70余种)。现针对青岛市职业病危害现状进行分析和总结，并根据《中华人民共和国职业病防治法》结合实际经验，提出相关的职业病危害问题管理对策，现如下。
1 职业病危害现状
1.1 职业病危害形势严峻 近年来，青岛市乡镇企业、个体工商户、三资企业迅速兴起，促进了本市经济发展，但同时有毒有害作业范围不断扩大，职业病危害严重地损害了作业职工的身体健康，职业病危害形势较为严峻。目前，本市主要存在两类职业病危害，一类是粉尘，主要集中在乡镇企业、个体工商户的矿山开采业(如金矿)及石材加工业；另一类是苯及苯系物，主要集中在制鞋、制革、箱包、家具、体育用品等行业。
1.2 农民工遭受职业病危害情况严峻 目前，农民工打工场所主要集中在三资企业和民营企业、乡镇企业、个体工商户等。大部分小型加工企业和个体家庭作坊式企业经营者对职业病危害认识不足，职业卫生法制意识淡薄，技术工艺水平落后，作业环境差，没有防护设施，没有给职工提供个人防护用品，没有做好职工的健康监护和职业病危害因素的检测，职业病危害得不到及时控制。
1.3 现有的执法队伍与工作任务不相适应 本市从事职业卫生监督执法人员(包括兼职)不到30人。市级卫生监督机构从事职业卫生监督执法人员4名，各区(市)执法队伍技术力量更薄弱，多为综合执法，特别是职能划转后，专业人员缺乏更加严重，有的区(市)仅有1～2名兼职职业卫生监督执法人员，却需监管辖区内上千家用人单位，无法及时有效的履行国家法规规定的监督责任，致使监督覆盖率不能达到国家要求。
1.4 职业卫生技术服务机构仪器设备缺乏，技术力量较薄弱 职业健康监护是一项科学性、政策性、技术性、专业性强的工作。目前本市职业卫生服务机构所需仪器设备配备虽走在前列，但多数服务机构仪器配备较规定的配备标准存有较大差距，严重制约了服务能力和健康监护工作。从事职业卫生技术服务人员业务素质不高，专业技术人员较少，且服务不规范，难以体现职业卫生查体的特殊性和针对性，存有纠纷隐患。
2 对策与建议
2.1 政府重视，认真贯彻《职业病防治法》 在我国现在经济发展形势下，各级政府领导重视是做好职业病防治工作的前提，依法行政是各级政府的职责。政府领导提高法制意识，正确引导企业健康发展，保护劳动者健康权益，促进经济发展。
2.2 广泛开展《职业病防治法》宣传活动 大力宣传《职业病防治法》和职业病防治知识，在社会上营造浓厚的舆论氛围。通过电视台、广播电台、报纸、街头咨询、专家答疑等多种形式宣传，并采取层层培训的方式，从而提高全社会对《职业病防治法》的知晓率，使用人单位明确自己的法定义务和责任，让劳动者了解自己的权利和义务，有效地保护劳动者的健康权益。
2.3 突出重点，加强监管，开展职业卫生专项执法检查 针对目前企业多、执法人员少的现状，采取抓重点行业、重点人群的方式，进行重点监管，对发现有职业病隐患的企业将责令限期整改，避免职业性重大事件的发生。检查的重点行业和用人单位为建材、轻工、采矿、机械、冶金、石油化工等易发生尘肺病和职业中毒的企业；乡镇企业、个体工商户及三资企业；发生过职业病危害事件的企业。检查的重点人群为接触职业病危害因素的农民工、临时工及有职业禁忌证、疑似职业病和职业病病人。检查的重点服务机构为职业健康检查机构和职业病诊断机构。
2.4 加强职业卫生执法队伍建设 树立文明执法、热情服务的思想，建立健全各项规章制度。推行执法责任制、责任追究制，每年采取多种形式对卫生监督员进行法律法规培训，提高卫生监督员整体素质，树立良好的职业卫生执法形象，也有利于职业卫生工作的开展。
2.5 搞好职业卫生技术服务机构认证和管理，满足企业服务的需求 职业卫生技术服务机构向企业提供职业病防治服务(检测、职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、健康检查、职业病诊断、治疗等)，必须同样受到法律的约束。卫生行政部门要根据《职业病防治法》的规定，加强对职业卫生技术服务机构的资格认证、服务质量和服务行为的管理，形成良好的服务规范，依法服务，切实为用人单位提高优质、高效服务。
青岛市的职业病危害状况及管理控制状况相较同类其他地区相对乐观，但是也存在着一定的问题，特别是在职能划转之后，卫生监督执法工作更面对众多问题。面对这种情况更应该针对实际工作中的情况，找准重点，攻克难点，改革新方法，创造新思路，定能将《职业病防治法》的实施落到实处，真正做到维护法律的尊严，保障人民的健康。
参考文献
[1] 《2009年全国职业病报告情况》2010年4月28日
[2] 《中华人民共和国职业病防治法》2001年10月27日