论文部分内容阅读
随着全民普法教育的逐步深入，学校对学生的法制教育工作也不同程度地有所加强，许多青少年树立了法律意识和法制观念，懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的合法权益。然而，也有部分学校对学生的法制教育只是履行一种形式，却不注意教育效果。近几年来由于社会、学校、家庭等多方因素的影响，青少年违法犯罪却呈逐年上升且居高不下的趋势。笔者从厦门市人民检察院了解到，厦门市两级检察机关公诉部门2005年受理案件3271件，涉案4998人，其中未成年人案件223件，涉案418人，涉案未成年人占受案总数的8.4%；2006年受理案件3102件，涉案4970人，其中未成年人案件236件，涉案497人，占受案总数的10%；2007年受理案件3384件，涉案5455人，其中未成年人案件200件，涉案428人，占受案总数的7.85%；2008年受理案件3685件，涉案5820人，其中未成年人案件235件，涉案472人，占受案总数的8.1%。从4年的统计数据可以看出，未成年人犯罪率基本保持在8％，虽然后两年的数据有所下降，深究原因是有一定的政治、法治背景，并不是未成年犯罪率真正下降，为充分体现国家对未成年犯罪嫌疑人的特殊司法保护，最高人民检察院在2007年2月1日发布《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》和修订后的《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》，此后各地检察院对未成年案件从宽处理，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。
因此让中小学生从小学习法律，掌握好法律知识很有必要，通过教育使学生知道法律规定那些行为是对的，那些行为是错的，对学生的行为能起到“医治”和预防的作用。学生懂法后对自己的行为有了法律约束，在平时就能做到遵纪守法，并且懂得用法律武器保护自己的权益。所以对孩子进行法制教育是预防犯罪、自我保护的基础，有利于促进学生全面发展，有利于促进学生的思想品德教育，有利于促进社会主义物质文明和精神方明建设。下面笔者将结合自身工作实践，结合相关理论来重点探讨、分析当前我们的中小学生法制教育所存在的问题，并提出相关对策来解决。
一、当前学校法制教育存在的问题
为什么在大力加强法制宣传教育的同时，青少年犯罪率却居高不下呢？笔者认为：这当中，除了深受外部复杂的社会因素影响外，我们的教育制度本身也存在一定的问题。
1、重视不够，监管不力
在校学生是青少年的主流，学校是青少年法制教育的主阵地，对在校学生进行法制教育应占有相当重要的位置，但在学校实际教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视。究其原因是目前我国仍实行应试教育，升学率是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，同级学校的类别划分，仍然取决于升学率的高低。因此，虽然有些学校领导自己也认为法制教育非常重要，但却感到无奈，因为法制教育没有纳入教学大纲，所以学校的法制教育也就没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。同时，在教育监督管理中由于缺乏合力，学校、家庭、社会的教育不能有机结合，因此出现了学校管不了，家庭管不好，社会管不着的情况，造成法制教育脱节，在教育监管上留下了漏洞。大部分在校生的犯罪都是发生在放学或放假这个时间段，绝大多数社会青少年犯罪是发生在已离开学校而未找到工作的期间。
2、业务不专，效果不佳
目前绝大多数学校尤其是中、小学的法制课教师没有经过正规的系统的法律基础知识培训，许多学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，这些老师虽然有较丰富的教学经验，但就法律专业来说，他（她）们一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学效果大打折扣，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。
二、加强中小学法制教育的对策
青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，笔者结合工作实践对此作了初步探讨：
1、法制教育要齐抓共管
胡锦涛在党的第十七大报告中指出：“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境”。开展青少年法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长具有重要的意义，各级各部门及青少年家长要引起足够的重视。法制教育是一项社会系统工程，需要社会各方面的配合参与，教育行政主管部门要制定一个具体的意见，把法制教育列入法制化管理轨道，要设立法制教育专门机构，做到有人管、有人具体抓，同时要加大检查督促力度。学校要明确职责，给教师确定硬任务、硬指标，要将授课的效果与教学实绩挂起钩来，与年终考核、晋级、晋职挂起钩来。同时，家庭及全社会都要共同关心青少年的健康成长，发挥各自的优势，努力营造一个学法、守法、护法的社会环境。校外的法制教育要通过开展法律进万家、依法治家、依法治村、依法治区（片区）、依法治厂等活动，努力创造青少年健康成长的环境。学校要通过采取与政法等有关部门建立共建共育关系，聘请校外辅导员、与学生家长建立联系卡、定期家访，向社会发放倡议书等形式，对学生进行全方位多渠道的法制宣传教育。同时要加强社会治安综合治理，对校园周边治安进行集中整治，保证学生有一个安静、健康的学习环境。形成社会、学校、家庭共同关心的良好氛围。
2、教师队伍要提高素质
人民教师，是人类灵魂的工程师，教师的素质高低直接影响着教学质量和学生的素质。高素质的教师能使学生终身受益，低素质的教师能使学生终身受害。譬如：据报载，某学校某班丢了40元“爱心基金”，于是去捐款箱前“看过一下”的王洋就在全班同学的“选举”下成了“小偷”。“选小偷”是何等荒诞？然而这位教师为了证明自己的判断能力，无视客观事实，极尽主观臆测之能事，异想天开地让“荒诞”成为了现实。当记者了解这位15岁的男孩时，他紧紧的咬着牙说：“自从那事以后，在我眼里，每一个参与这件事的人都不配做好人”。更可怕的是这种后果带来的影响将会是终身性的。因此，一定要提高教师的素质特别是法律素质，要组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核，并逐步配备专职法律教师，壮大法制教师队伍，同时，在教学上要与主科同等对待，并列入考试范畴。
总之，对学生法制教育的好方法、好形式、好途径有很多，需要我们根据青少年的特点进一步去研究、去探索、去开发，科学地实施对在校学生法制教育，我们就会达到“预防未成年人犯罪，增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪意识”的教育目的。
参考文献：
1、胡锦涛在党的第十七大报告
2、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
3、《半月谈》2006年第十八期、2007年第十七期
4、中央电视台一套2007年10月26日《今日说法》
因此让中小学生从小学习法律，掌握好法律知识很有必要，通过教育使学生知道法律规定那些行为是对的，那些行为是错的，对学生的行为能起到“医治”和预防的作用。学生懂法后对自己的行为有了法律约束，在平时就能做到遵纪守法，并且懂得用法律武器保护自己的权益。所以对孩子进行法制教育是预防犯罪、自我保护的基础，有利于促进学生全面发展，有利于促进学生的思想品德教育，有利于促进社会主义物质文明和精神方明建设。下面笔者将结合自身工作实践，结合相关理论来重点探讨、分析当前我们的中小学生法制教育所存在的问题，并提出相关对策来解决。
一、当前学校法制教育存在的问题
为什么在大力加强法制宣传教育的同时，青少年犯罪率却居高不下呢？笔者认为：这当中，除了深受外部复杂的社会因素影响外，我们的教育制度本身也存在一定的问题。
1、重视不够，监管不力
在校学生是青少年的主流，学校是青少年法制教育的主阵地，对在校学生进行法制教育应占有相当重要的位置，但在学校实际教育中，与其他课程相比，法制教育仍然得不到足够的重视。究其原因是目前我国仍实行应试教育，升学率是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，同级学校的类别划分，仍然取决于升学率的高低。因此，虽然有些学校领导自己也认为法制教育非常重要，但却感到无奈，因为法制教育没有纳入教学大纲，所以学校的法制教育也就没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。同时，在教育监督管理中由于缺乏合力，学校、家庭、社会的教育不能有机结合，因此出现了学校管不了，家庭管不好，社会管不着的情况，造成法制教育脱节，在教育监管上留下了漏洞。大部分在校生的犯罪都是发生在放学或放假这个时间段，绝大多数社会青少年犯罪是发生在已离开学校而未找到工作的期间。
2、业务不专，效果不佳
目前绝大多数学校尤其是中、小学的法制课教师没有经过正规的系统的法律基础知识培训，许多学校的法制课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，这些老师虽然有较丰富的教学经验，但就法律专业来说，他（她）们一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学效果大打折扣，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。
二、加强中小学法制教育的对策
青少年是祖国的未来，民族的希望，搞好青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，不仅是提高青少年自身素质，确保青少年健康成长的需要，同时也是振兴中华民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，笔者结合工作实践对此作了初步探讨：
1、法制教育要齐抓共管
胡锦涛在党的第十七大报告中指出：“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境”。开展青少年法制教育，增强青少年的法律意识和法制观念，对减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长具有重要的意义，各级各部门及青少年家长要引起足够的重视。法制教育是一项社会系统工程，需要社会各方面的配合参与，教育行政主管部门要制定一个具体的意见，把法制教育列入法制化管理轨道，要设立法制教育专门机构，做到有人管、有人具体抓，同时要加大检查督促力度。学校要明确职责，给教师确定硬任务、硬指标，要将授课的效果与教学实绩挂起钩来，与年终考核、晋级、晋职挂起钩来。同时，家庭及全社会都要共同关心青少年的健康成长，发挥各自的优势，努力营造一个学法、守法、护法的社会环境。校外的法制教育要通过开展法律进万家、依法治家、依法治村、依法治区（片区）、依法治厂等活动，努力创造青少年健康成长的环境。学校要通过采取与政法等有关部门建立共建共育关系，聘请校外辅导员、与学生家长建立联系卡、定期家访，向社会发放倡议书等形式，对学生进行全方位多渠道的法制宣传教育。同时要加强社会治安综合治理，对校园周边治安进行集中整治，保证学生有一个安静、健康的学习环境。形成社会、学校、家庭共同关心的良好氛围。
2、教师队伍要提高素质
人民教师，是人类灵魂的工程师，教师的素质高低直接影响着教学质量和学生的素质。高素质的教师能使学生终身受益，低素质的教师能使学生终身受害。譬如：据报载，某学校某班丢了40元“爱心基金”，于是去捐款箱前“看过一下”的王洋就在全班同学的“选举”下成了“小偷”。“选小偷”是何等荒诞？然而这位教师为了证明自己的判断能力，无视客观事实，极尽主观臆测之能事，异想天开地让“荒诞”成为了现实。当记者了解这位15岁的男孩时，他紧紧的咬着牙说：“自从那事以后，在我眼里，每一个参与这件事的人都不配做好人”。更可怕的是这种后果带来的影响将会是终身性的。因此，一定要提高教师的素质特别是法律素质，要组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核，并逐步配备专职法律教师，壮大法制教师队伍，同时，在教学上要与主科同等对待，并列入考试范畴。
总之，对学生法制教育的好方法、好形式、好途径有很多，需要我们根据青少年的特点进一步去研究、去探索、去开发，科学地实施对在校学生法制教育，我们就会达到“预防未成年人犯罪，增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪意识”的教育目的。
参考文献：
1、胡锦涛在党的第十七大报告
2、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
3、《半月谈》2006年第十八期、2007年第十七期
4、中央电视台一套2007年10月26日《今日说法》