习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六种力量”。在中国特色现代国有企业制度下，如何加强国有企业基层党组织建设，发挥国有企业党组织领导作用，把党的政治优势转化为推动国有企业改革发展的优势，笔者结合工作实践浅谈一些看法。
　　一、当前制约国有企业基层党组织发挥作用的若干问题
　　近年来，从中央到地方都高度重视和大力推进国有企业党建工作，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等文件为加强国有企业党建工作提供了遵循。《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》
　　《广东省党支部规范化建设指导意见》等更是明确了省属企业党建工作的重点要求。以笔者所在单位为例，企业党组织进一步重视党建工作，强化主业意识，不断健全完善党建工作制度，加强党务工作机构和队伍建设，党建与企业生产经营管理结合日趋紧密、效果日趋明显，不断开拓党建工作新局面，但依然存在下属企业党建工作发展不均衡、个别下属企业党建工作跟不上步伐等问题。
　　（一）党建工作未被真正重视和狠抓起来，“散、弱、边”组织仍然存在。少数企业仍存在“重经营、轻党建”现象，领导干部未树牢“抓好党建是最大政绩”意识，更多地关注“生意”而淡化了“使命”，未能从全面从严治党、从严治企的高度来认识国有企业基層党组织建设工作的重要性、紧迫性，领导班子对党建工作满足于部署了、布置了、把责任压实了，到企业调研时注重生产经营多、关注重点项目进展多，过问党建工作落实情况少、查摆党建存在问题少，缺乏持续督导的意识和行动，重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量“低效党建”“无效党建”等现象并不鲜见，在既敢于领导又善于领导、既政治过硬又本领高强、把“党建第一责任”与“发展第一要务”有机统一起来方面还存在较大差距。
　　（二）党建工作内容和方式方法较为单一，工作效能有待提升。一些基层党组织的建设还没有完全跟上企业党建质量提升的要求，无论是传达党的方针政策，还是组织党内生活、开展政治学习及推进主题活动，个别企业在工作内容和范围上把握不够到位，存在思维定势及路径依赖，方式方法较为单一，缺乏务实创新的开拓精神，习惯于完成上级的规定动作，与企业生产经营、员工队伍思想实际结合不够紧密，导致部分党员职工对党建工作认识不深，党组织的领导能力、管控能力和带动能力较为薄弱，吸引力和凝聚力也不强。少数企业出于人力成本等考虑，未设立党务工作部门、未配备专职党务人员，部分党务人员年龄偏大、综合素质不高，经历“风吹浪打”、捧“烫手山芋”、当“热锅上的蚂蚁”的机会不多，斗争精神、斗争本领不强，工作的针对性、有效性有待提高，党建工作效能还有提升空间。
　　（三）缺乏有效管用的考核和激励机制“，两个责任”落实不到位。有的基层党组织建有较为健全的党建制度，但在贯彻执行时没有全部真正做到位，比较典型的是党内政治生活难以严格落实“三会一课”制度，有的组织生活质量不高，少数企业流于形式，效果不够理想，遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手、到了考核就“补课”“求情”。考核机制不够健全、指标不够细化、难以量化，对领导责任是否到位、工作责任是否落地、工作机制是否健全、工作成效是否扎实的考核过于表面，导致以考核推进落实的作用打折扣，党的建设弱化、淡化、虚化等问题未得到真正解决，跟不上国有企业党建工作的新形势，也跟不上企业高质量发展的新需求。
　　（四）以党建促发展成效不够显著“，两张皮”问题依然存在。强调用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、以高质量党建工作推动企业改革发展，但实践上做得还不够多、成效上不够显著。例如，根据新时代新要求把企业改革发展的命题放在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“四个走在全国前列”中进行深度思考，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找方向、找办法、找答案，把学习成果运用到改革的破局上，把党建成效体现到改革探索创新上，还存在“两张皮”，思路不够开阔、步子不够大，解决问题、创新发展的能力不足，政治优势、组织优势、人才优势未有效转化为企业发展的活力和竞争实力，一些制约企业改革发展的痛点、难点和堵点仍然存在。
　　二、国有企业加强基层党组织建设的几个着力点
　　习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。加强国有企业基层党组织建设要注重问题导向，有的放矢地开展和改进相关工作。
　　（一）压实党建工作责任。国有企业要以党章和习近平总书记重要讲话精神为遵循，坚持问题导向，坚持实事求是、一企一策，从严治党、思想建党、制度建党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作。要建立健全一套操作性强、接地气的党建工作考核制度，完善企业党建工作考核指标和实操办法，党员干部是否做到思想观念与初心相契合、与使命相符合、与时代相融合，党建工作有没有用心谋划、扎实推进，有没有围绕中心、服务大局，要通过科学的考核区分出来，充分发挥基层党课考核的激励导向作用。
　　（二）落实“四个同步”“四个对接”。要把深度融合作为提高党的建设工作质量的主线，坚持企业基层党组织和经营班子同步建立，推进党的建设和企业发展战略对接，确保党组织的领导核心、政治核心作用得到充分发挥;坚持党务干部与业务干部同步配备，推进党的建设和经营管理对接，确保党建工作“一岗双责”有效落实;坚持党建工作制度和业务管理制度同步制定，推动党的建设融入业务中心工作，确保党建和企业改革发展互促共进;坚持党建与生产经营同步考核，推进党建和生产经营同步开展，确保党建工作成效转化为企业经营业绩成果。 　　（三）建强基层战斗堡垒。要坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，以“组织力提升”为主题持续基本组织基本队伍基本制度“三基建设”。引导党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党员结合岗位职责和工作实际，深入查找在党员意识、担当作为、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足并抓好检视整改。聚焦“领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作（经营）业绩好、群众反映好”目标，推进基层党建标准化、规范化、信息化建设，推动基层党建从“点状创新”走向“集成创新”，推动党建工作与生产经营从“点上融合”走向“全面融合”。要执行《党章》及《准则》《条例》等党内基本制度，确保党建工作有章可循、有规可依，成为每个组织、每名党员的“硬约束”。同时，要促进企业文化的落地和融合，加强对群团工作关心指导，凝聚合力，不断提升企业“软实力”。
　　（四）加强党务管理机构设置和党务工作队伍建设。具备条件的各级企业，要逐步完善党务工作机构和部门，实现“应建尽建”，配备有工作经验、有工作热情、有工作能力、有工作创新精神的“四有”党务专职或兼职干部从事党务工作，参照落实“两个责任”对纪检监察机构人员的配置方式给出具体要求，明確和保证其责、权、利对等，逐步建立起国企党务工作者培养和评价体系，让党务工作者经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，用新的思想观念研究党建工作新情况、解决新问题、实现新突破，确保各项任务落得下、落得实、落得好。
　　（五）加强党务、人事、纪检监察工作融合，形成“大党建”工作格局。坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘相结合。国有企业党务工作部门要加强与人事、纪检监察、审计等部门的分工合作，协同作战，建立健全紧密协调、有效联动的工作机制，进一步抓好国有企业基层党组织班子队伍的选、育、管、用，充分发挥党组织在国企选人用人工作中的领导和把关作用，不断提高党务工作的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推动全面从严治党向基层延伸。
　　国有企业党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力，必须准确把握党章和习近平总书记重要讲话精神，努力在“贴近”上想办法，在“服务”上下功夫，在“考核”上见真章，切实把国有企业基层党组织建设与生产经营工作相结合，把党建工作有机地贯穿于企业经营管理活动的全过程，国有企业基层党组织才能充满生机和活力，才能充分发挥领导作用。