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摘 要：近年来，党政机关效能建设中迸发出一些与形势发展不相适应的问题，严重制约了工作效能的提高，必须充分认识提高工作效能的重要性，深入分析造成工作效能低下的原因，寻找合理有效的途径以达到提高党政机关工作效能、提升人民群众对政府工作满意度的目的。
关键词：机关；工作；效能；建设
在社会经济飞速发展的今天，工作效能几乎成为所有行业评定得失的关键因素，党政机关更是对工作效能提出了明确的要求。如果工作效能高，党政机关就会创造正能量，产生有益的社会影响力，人民群众对政府工作的满意度将大为提升。
一、从管理科学的角度认识党政机关工作效能
第一，党政机关工作效能是行政管理效能，它把行政管理的各组成要素有机地聚合起来。其主体行为是一种行政创新行为，目的是让群众满意，宗旨是为人民服务，行使手段是行政管理。工作效能的客体是人民群众，因为群众是党政机关提高工作效能的受益方；公职人员是行政管理效能的创造者、承载者，是工作效能的主体。
第二，党政机关提高工作效能应从强化对主体行为的约束力入手，使主体更好地服务客体，将行政管理融入服务之中。还要充分发挥客体的监督作用，有效地监督主体的行为，以获得满意的服务，以此来强化工作人员的公仆意识，做到用科学体制机制改进管理，用完善的管理体现职能作用。
第三，党政机关应将改进运行方式、加强思想教育、整合管理资源等列为提高工作效能的主要内容。党的十八届四中、五中全会以来，党政机关效能建设顺利开展，我国各级政府的角色定位更加准确、行政行为更加规范、管理效益日益增大。为提高工作效能，各级党政机关在创新改革和履职尽责上寻找突破口，把不断提升群众满意度作为努力方向，把建立健全规范、协调、高效的管理体制和运行机制作为长期目标。
二、党政机关提高工作效能的重要意义
第一，各级政府历来高度重视党政机关工作效能的提高，特别是开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”专题学习教育以来，党政机关群众观念和宗旨意识进一步增强，干部作风得到很大改善，工作效能不断提高。但也要清醒地看到，党政机关中仍然存在办事程序不规范、规章制度不健全、权力职责划分不清等现象；有的机关工作人员仍存在服务意识不足、纪律意识不强、工作作风不实、业务能力不精等问题，严重制约了工作效能的提高。
第二，党政机关作为治国理政的中枢机构，直接参与各项措施的制定和实施，权力集中、干部集中，社会影响大、群众关注度高，其工作效能高低，直接关系到政府形象。因此，党政机关提高工作效能，对于巩固扩大教育实践活动成果、深化“两学一做”学习教育、促进作风建设长效机制落实，加快推进行政体制改革、转变政府职能等，都具有十分重要的意义。
总体来看，党政机关提高工作效能的重要意义体现在四个方面，一是有助于改进工作作风，二是有助于增强服务意识和工作能力，三是有助于加强党风廉政建设和效能监督，四是有助于提高管理效益和社会效果。
三、党政机关工作效能低下的原因分析
第一，公职人员的工作效能意识不强。部分人员不能站位全局，用科学的眼光、发展的态度来看待提高工作效能的现实意义，因此未能认识到提高工作效能，就是创新行政管理方式，是解放和发展生产力的有力助推器，是新形势下党政机关服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。
第二，部分党政机关干部道德缺失、作风不纯。近年来，党政机关中懒政怠政、不作为、乱作为等不良现象时有发生，甚至有人把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。个别干部在道德上信奉利已主义，在作风上表现为官僚主义、享乐主义、拜金主义等等，未能把全心全意为人民服务的宗旨牢记心头。从总体上讲，党政机关工作人员与当前改革发展大局和经济社会发展的要求相比，尚有一定差距。
第三，党政机关内外环境优化不足。其一，人事管理制度不够健全，在公开招聘、岗位设置、人才培养等环节都不同程度地存在不合理、不科学之处。其二，党政机关的结构、职责配置不尽科学。存在内设机构臃肿、层次繁多、职责划分不清的状况。其三，以老带新的传统工作格局，使党政机关内部长期形成的旧观念、旧习惯未能从根本上转变，表现为工作法制化、制度化水平较低。此外，形形色色的不正之风，特别是近年来逐渐引起重视的行业不正之风，也严重制约了机关工作效能的提高。
四、党政机关提高工作效能的有效途径
第一，要下大力气转变机关作风。十八大以来，针对不正之风盛行的状况，以党的群众路线教育实践活动、“四风”问题专项治理、“懒政怠政”专项治理、“不作为乱作为”专项治理、“两学一做”专题学习教育等活动为契机，在党政机关内部多次开展了重点不同但目的一致的作风整治工作。作风是一个组织长期形成的习惯性的思想态度和工作方式。党政机关作风不正，是影响党群干群关系的首要因素。树立良好的作风，切实解决思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的问题，是党政机关提高工作效能的先决条件。
第二，强化理论武装，促进观念更新。针对公职人员效能意识不足的问题，各级党政机关应紧紧抓住当前正在开展的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题学习教育等作风建设工作契机，加大宣传、学习、教育的力度，使公职人员能够心思沉下来，工作走出去，充分认识到党政机关提高工作效能势在必行、不得不行。理论学习是提高党政机关工作效能的保证，只有理论上的成熟，才能达到政治上成熟。
第三，持续推进依法行政，进一步简政放权。依法行政是行政畅通，提高党政机关工作效能的基本保证。只有真正实现行政管理的法制化、制度化，实现政府工作的程序化、标准化、规范化，包括认真落实首问责任制、全面推行限时办结制、严格执行责任追究制等，才能使党政机关的效能建设持续开展下去。此外，简政放权，推进机关职能转变、权力资源的优化配置和部门职能的科学定位也是实现工作效能提高的关键。这包括深化行政审批制度改革、加强政务服务中心建设、完善电子政务监察系统等等。
第四，进一步优化人才环境，建立健全配套的效能监督长效机制。营造良好发展软环境，尤其是人才环境，是党政机关提高工作效能的有效途径。要通过引入竞争机制、完善考核制度、深化人事制度改革等一系列举措，为党政机关配备业务精、素质高的行政管理干部队伍。与此同时，党政机关还需要建立健全配套的效能监督体制，作为提高工作效能的可靠保障。要从完善相应的法律基础入手，加强民主建设，不断探索党政机关领导班子民主决策机制和公正、公开、公平的工作评价机制，不断提高依法办事、依法执政的水平。
党的十八大以来，党政机关效能建设不断深入，严格规范各项考评制度需要尽快提升党政机关工作效能，大力加强党政机关人才队伍建设也需要尽快提高工作效能。提高工作效能不仅仅是全社会对党政机关的殷切希望，更是党政机关实现自身价值的必由之路。
参考文献：
[1]赵清明，党政机关提高工作效率三法﹝J﹞，行政人事管理，2014（6）.
[2]张文辉，激励理论在提高政府工作效能方面的作用研究﹝J﹞，内蒙古大学，2014（7）.
[3]岳靓，政府机关工作效能评估研究﹝J﹞，东南大学，2014（11）.
[4]徐明光，提高机关效能路径研究﹝J﹞，绍兴文理学院学报，2008（2）.
关键词：机关；工作；效能；建设
在社会经济飞速发展的今天，工作效能几乎成为所有行业评定得失的关键因素，党政机关更是对工作效能提出了明确的要求。如果工作效能高，党政机关就会创造正能量，产生有益的社会影响力，人民群众对政府工作的满意度将大为提升。
一、从管理科学的角度认识党政机关工作效能
第一，党政机关工作效能是行政管理效能，它把行政管理的各组成要素有机地聚合起来。其主体行为是一种行政创新行为，目的是让群众满意，宗旨是为人民服务，行使手段是行政管理。工作效能的客体是人民群众，因为群众是党政机关提高工作效能的受益方；公职人员是行政管理效能的创造者、承载者，是工作效能的主体。
第二，党政机关提高工作效能应从强化对主体行为的约束力入手，使主体更好地服务客体，将行政管理融入服务之中。还要充分发挥客体的监督作用，有效地监督主体的行为，以获得满意的服务，以此来强化工作人员的公仆意识，做到用科学体制机制改进管理，用完善的管理体现职能作用。
第三，党政机关应将改进运行方式、加强思想教育、整合管理资源等列为提高工作效能的主要内容。党的十八届四中、五中全会以来，党政机关效能建设顺利开展，我国各级政府的角色定位更加准确、行政行为更加规范、管理效益日益增大。为提高工作效能，各级党政机关在创新改革和履职尽责上寻找突破口，把不断提升群众满意度作为努力方向，把建立健全规范、协调、高效的管理体制和运行机制作为长期目标。
二、党政机关提高工作效能的重要意义
第一，各级政府历来高度重视党政机关工作效能的提高，特别是开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”专题学习教育以来，党政机关群众观念和宗旨意识进一步增强，干部作风得到很大改善，工作效能不断提高。但也要清醒地看到，党政机关中仍然存在办事程序不规范、规章制度不健全、权力职责划分不清等现象；有的机关工作人员仍存在服务意识不足、纪律意识不强、工作作风不实、业务能力不精等问题，严重制约了工作效能的提高。
第二，党政机关作为治国理政的中枢机构，直接参与各项措施的制定和实施，权力集中、干部集中，社会影响大、群众关注度高，其工作效能高低，直接关系到政府形象。因此，党政机关提高工作效能，对于巩固扩大教育实践活动成果、深化“两学一做”学习教育、促进作风建设长效机制落实，加快推进行政体制改革、转变政府职能等，都具有十分重要的意义。
总体来看，党政机关提高工作效能的重要意义体现在四个方面，一是有助于改进工作作风，二是有助于增强服务意识和工作能力，三是有助于加强党风廉政建设和效能监督，四是有助于提高管理效益和社会效果。
三、党政机关工作效能低下的原因分析
第一，公职人员的工作效能意识不强。部分人员不能站位全局，用科学的眼光、发展的态度来看待提高工作效能的现实意义，因此未能认识到提高工作效能，就是创新行政管理方式，是解放和发展生产力的有力助推器，是新形势下党政机关服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。
第二，部分党政机关干部道德缺失、作风不纯。近年来，党政机关中懒政怠政、不作为、乱作为等不良现象时有发生，甚至有人把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。个别干部在道德上信奉利已主义，在作风上表现为官僚主义、享乐主义、拜金主义等等，未能把全心全意为人民服务的宗旨牢记心头。从总体上讲，党政机关工作人员与当前改革发展大局和经济社会发展的要求相比，尚有一定差距。
第三，党政机关内外环境优化不足。其一，人事管理制度不够健全，在公开招聘、岗位设置、人才培养等环节都不同程度地存在不合理、不科学之处。其二，党政机关的结构、职责配置不尽科学。存在内设机构臃肿、层次繁多、职责划分不清的状况。其三，以老带新的传统工作格局，使党政机关内部长期形成的旧观念、旧习惯未能从根本上转变，表现为工作法制化、制度化水平较低。此外，形形色色的不正之风，特别是近年来逐渐引起重视的行业不正之风，也严重制约了机关工作效能的提高。
四、党政机关提高工作效能的有效途径
第一，要下大力气转变机关作风。十八大以来，针对不正之风盛行的状况，以党的群众路线教育实践活动、“四风”问题专项治理、“懒政怠政”专项治理、“不作为乱作为”专项治理、“两学一做”专题学习教育等活动为契机，在党政机关内部多次开展了重点不同但目的一致的作风整治工作。作风是一个组织长期形成的习惯性的思想态度和工作方式。党政机关作风不正，是影响党群干群关系的首要因素。树立良好的作风，切实解决思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的问题，是党政机关提高工作效能的先决条件。
第二，强化理论武装，促进观念更新。针对公职人员效能意识不足的问题，各级党政机关应紧紧抓住当前正在开展的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题学习教育等作风建设工作契机，加大宣传、学习、教育的力度，使公职人员能够心思沉下来，工作走出去，充分认识到党政机关提高工作效能势在必行、不得不行。理论学习是提高党政机关工作效能的保证，只有理论上的成熟，才能达到政治上成熟。
第三，持续推进依法行政，进一步简政放权。依法行政是行政畅通，提高党政机关工作效能的基本保证。只有真正实现行政管理的法制化、制度化，实现政府工作的程序化、标准化、规范化，包括认真落实首问责任制、全面推行限时办结制、严格执行责任追究制等，才能使党政机关的效能建设持续开展下去。此外，简政放权，推进机关职能转变、权力资源的优化配置和部门职能的科学定位也是实现工作效能提高的关键。这包括深化行政审批制度改革、加强政务服务中心建设、完善电子政务监察系统等等。
第四，进一步优化人才环境，建立健全配套的效能监督长效机制。营造良好发展软环境，尤其是人才环境，是党政机关提高工作效能的有效途径。要通过引入竞争机制、完善考核制度、深化人事制度改革等一系列举措，为党政机关配备业务精、素质高的行政管理干部队伍。与此同时，党政机关还需要建立健全配套的效能监督体制，作为提高工作效能的可靠保障。要从完善相应的法律基础入手，加强民主建设，不断探索党政机关领导班子民主决策机制和公正、公开、公平的工作评价机制，不断提高依法办事、依法执政的水平。
党的十八大以来，党政机关效能建设不断深入，严格规范各项考评制度需要尽快提升党政机关工作效能，大力加强党政机关人才队伍建设也需要尽快提高工作效能。提高工作效能不仅仅是全社会对党政机关的殷切希望，更是党政机关实现自身价值的必由之路。
参考文献：
[1]赵清明，党政机关提高工作效率三法﹝J﹞，行政人事管理，2014（6）.
[2]张文辉，激励理论在提高政府工作效能方面的作用研究﹝J﹞，内蒙古大学，2014（7）.
[3]岳靓，政府机关工作效能评估研究﹝J﹞，东南大学，2014（11）.
[4]徐明光，提高机关效能路径研究﹝J﹞，绍兴文理学院学报，2008（2）.