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为贯彻落实国家和省的中长期教育改革和发展规划纲要,广州市黄埔区将围绕教育改革发展战略目标,实施“六优工程”,推进教育现代化先进区建设。
一、优秀教育人才工程
加强校长队伍建设。建设一支结构优化、富有活力、适应素质教育需要的高素质、专业化校(园)长队伍。一是完善校长管理机制。引进高素质学校管理人才。健全聘任制、任期目标考核制和校长负责制和交流制度,选派优秀校长到相对薄弱学校挂职支教和轮岗锻炼。二是加强校长培训。新任校长参加任职资格培训,在职校长全员参加提高培训。通过各种途径提高校长学历、学位,提升办学理念和管理能力。定期评选“黄埔区名校长”,对省、市、区级骨干校长进行重点培养。三是加强校级后备干部培养。实行动态管理,建立调整补充机制。通过多种形式加速后备干部成长。
加强教师队伍建设。一是加强师德建设。贯彻《中小学教师职业道德规范(2008年修订)》,突出师德建设主题,创新师德建设形式,改进师德建设方法,完善师德建设机制。定期表彰师德标兵和优秀德育工作者,严肃查处违反职业道德规范的教师。二是提高教师的学历和职称层次。在学历全面达标基础上提升小学、初中、高中专任教师学历、职中“双师型”教师和中小学教师高级职称比例。三是扎实开展教师继续教育。健全全员培训制度,重点抓好新课程理念、现代信息技术、科研能力、校本教研和校本培训。跟踪培训效果,提升教师的业务水平。四是培养和引进骨干教师和学科带头人。每年招聘一批领军型骨干教师和优秀毕业生。实施“名师工程”“培青工程”,培养教育教学骨干和学科带头人,造就一批名师和学科领军人才。
二、优质教育体制工程
构建规范、科学、高效的教育管理体制。一是强化教育行政部门的统筹管理职能。成立区教育督导评估中心,督政与督学并重、监督和指导并重。贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法律法规,办好每一所学校,走内涵发展之路,全面提升教育品质。二是强化各相关职能部门教育管理职责。区属各相关部门要共同关心支持教育发展,对教育发展中遇到的相关问题优先研究、优先解决。
构建人本、协调、公正的学校内部管理体制。一是加强现代学校制度建设。完善学校章程和发展规划,健全各种规章制度,建立科学规范的质量监测体系。建立健全民主管理机制。二是深化人事分配制度改革。完善全员岗位聘任制,打破专业技术职务终身制,调动教师工作积极性。健全教师交流和帮扶制度,均衡师资配置。逐年提高教师工资福利待遇,确保教师平均工资水平与公务员平均工资水平大体相当。多劳多得、优绩优酬,发挥绩效工资的导向作用。三是加大学校后勤服务改革力度。精简富余人员,提高服务质量,提高办学效益。
三、优异教育质量工程
加强和改进德育工作,提高德育针对性和实效性。一是贯彻《未成年人保护法》《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,健全德育长效机制。推进德育工作科学化、制度化、规范化。二是将社会主义核心价值体系贯穿德育全过程。把养成教育、公德教育、法制教育、心理教育等作为德育工作重点,由浅入深、循序渐进确定不同教育阶段的内容和要求。三是构建学校、家庭、社会三位一体的德育网络。互为补充、形成合力。通过多种形式引导家长掌握科学教育子女方法。充分发挥校外教育基地和社区教育的作用。
加强教学管理,提高教学质量。一是深化课程改革。准确把握新课程标准,加强课程管理。开发利用校内外课程资源。改进教学方法、教学评价、质量监控措施,减轻学生过重的课业负担。推进学校教科研工作,以科研促教改,以教改促质量,以质量求发展。二是加强教学常规管理。健全教学管理制度,实施常态化、精细化、规范化管理。三是细化教学过程。把提高教学质量目标贯穿到每一节课和每项教育活动中,备课从严,讲课从实,作业求精。改革课堂教学方法,实施有效教学,突出课堂教学的开放性、动态性、生成性和差异性,面向全体、因材施教。四是致力学科建设。完善学校教研组和区中心教研组,发挥集体教研和备课的主体作用。收集整理优秀课程资源,构建学科教学资源库,实现同伴互助与资源共享。五是注重个性,促进全面发展。严格执行体育卫生工作法规,配齐配足专职教师,精心组织体艺科活动,形成学校特色。健全学校卫生管理网络和制度,严格执行人员培训、定期检查、考核制度。
四、优良学校文化工程
一是培育学校精神文化。继承学校优秀文化传统,明确办学方向,优化办学理念,形成系统、独特的学校精神文化体系。打造学校核心价值观,建立和谐、民主、平等的团队关系,形成优良的校风,增强学校文化对所在社区、家庭文化的影响力。二是创新学校制度文化。重视发挥制度对教育教学的导向、激励、约束和保障功能,形成人本与科学相融合的制度体系。倡导人文关怀,实行民主管理。三是完善学校物质文化。科学规划、合理布局校园功能区,注重建筑设计,发挥学校形象识别系统的教育功能。重视校园绿化、美化和校园场所文化建设,打造体现学校核心价值观的场所文化,使师生在潜移默化中得到熏陶。四是强化学校行为文化。加强教师综合文化素养的学习和培训,提高教师文化修养。开展形式多样、丰富多彩的校园、班级文化活动,培养学生良好习惯、健康心理、丰富个性。
五、优美教育环境工程
调整优化教育资源配置。一是稳妥推进学校布局调整。按照市委、市政府高起点、高标准、高水平建好长洲岛历史文化旅游区和规范化学校建设的要求,结合长洲、文冲、横沙、鱼珠等“旧城区”改造,做好教育配套项目建设,整合教育资源。发挥优质品牌学校的带动作用,通过改、扩建或建设分校,扩张优质教育资源,以点带面,提升全区教育整体水平。二是高标准规范化建设校园。100%义务教育公办学校达到规范化学校标准。完成部分学校扩建、改建工作。完成特殊学校建设。三是周密部署,扎实推进校舍安全工程。以高度的责任感和使命感,全面完成校安工程各项任务。
推进教育信息化建设。一是完善黄埔教育城域网建设。在市统一铺设光纤线路的基础上,完成黄埔教育信息中心中心机房建设,建设全区基础教育管理信息库、教育教学资源库、数字图书馆,实现教育资源开放共享。对部分中小学进行校园网扩容改造。二是全部课室配置数字化互动教学平台,公办中小学教师每人一台电脑,全区中小学生机比达到7∶1。三是完成中小学探究实验室、校园电子气象站和数字化活动场室建设。四是完善全区公办中小学校园安全电子监控系统改造和建设,提高学校安全系数。五是加强教师信息技术能力培训,提高教师信息化应用能力。建立信息管理、应用和服务技术保障体系,确保教育数字化新装备工程高效率、低成本运行。
净化校园及周边环境。一是加大各部门联合执法力度,严厉打击侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动;坚决清理整顿校园周边地区非法经营的网吧等场所摊点和交通秩序;清理校园周边违章建筑,规范校园周边建筑施工和危险品经营管理工作;加强学校周边出租屋和流动人口管理。二是构建学校安全工作保障体系,健全校园内部安全管理工作制度、预警机制,制定突发事件应急预案,排查校园内部安全隐患,完善事故预防措施;落实安全责任制、事故责任追究制,加强安全教育,保障学校安全工作规范有序进行。
六、优越教育体系工程
构建种类齐全、优质均衡的现代国民教育体系。努力使学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育结构合理、比例协调。一是学前教育实行政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制;义务教育以政府办学为主导、社会力量办学为补充;高中教育及非学历教育机构办学主体多元化。二是争取社会组织和个人到我区联合办学或捐资办学。强化对民办教育的管理和扶持力度。健全民办学校审批、评估制度及学校变更、退出机制,加强对产权、财务、招生、教学和安全的督导。引进高水平、高质量的民办教育机构。将民办学校国有资产占用费纳入民办教育发展专项资金,重点奖励和资助办学效益好、社会声誉高的民办学校。
建立区、街道、社区三级社区教育管理网络。一是加强学前教育统筹管理力度,规范办园行为。建设一批省市级示范幼儿园,幼儿园园长要达到国家规定的学历和任职资格,幼儿园教师要达到国家规定学历。取缔不符合办园基本条件的幼儿园。二是完善各类成人培训机构和文化设施管理,为市民搭建开放、灵活、方便的继续教育平台。三是完善社区综合服务信息平台,利用现代网络,建立家庭教育、老龄教育、残疾人教育、外来人口、卫生保健、科普教育、法律法规教育等专项教育指导中心,创建全民学习、终身学习的学习型城区。
积极探索和开展教育交流与合作。一是在区内现有中小学与国外、港澳台地区中小学结成友好学校基础上,加大合作与交流,进一步提高教育开放水平。二是采取政府与民间并举、双边与多边并行的办法,开展以学科、学术、教师、学生为主体的国际交流。大力引进区外、境外、国外智慧参与学校的教学科研和教育管理。提高区外、境外、国外培训的针对性和实效性,积极参加国际化教育组织活动,不断拓宽交流渠道。
我区通过实施“六优”工程,将于2012年基本实现教育现代化先进区建设目标,促进黄埔教育科学发展,努力办好人民满意的教育。
(作者单位:广州市黄埔区教育局)
一、优秀教育人才工程
加强校长队伍建设。建设一支结构优化、富有活力、适应素质教育需要的高素质、专业化校(园)长队伍。一是完善校长管理机制。引进高素质学校管理人才。健全聘任制、任期目标考核制和校长负责制和交流制度,选派优秀校长到相对薄弱学校挂职支教和轮岗锻炼。二是加强校长培训。新任校长参加任职资格培训,在职校长全员参加提高培训。通过各种途径提高校长学历、学位,提升办学理念和管理能力。定期评选“黄埔区名校长”,对省、市、区级骨干校长进行重点培养。三是加强校级后备干部培养。实行动态管理,建立调整补充机制。通过多种形式加速后备干部成长。
加强教师队伍建设。一是加强师德建设。贯彻《中小学教师职业道德规范(2008年修订)》,突出师德建设主题,创新师德建设形式,改进师德建设方法,完善师德建设机制。定期表彰师德标兵和优秀德育工作者,严肃查处违反职业道德规范的教师。二是提高教师的学历和职称层次。在学历全面达标基础上提升小学、初中、高中专任教师学历、职中“双师型”教师和中小学教师高级职称比例。三是扎实开展教师继续教育。健全全员培训制度,重点抓好新课程理念、现代信息技术、科研能力、校本教研和校本培训。跟踪培训效果,提升教师的业务水平。四是培养和引进骨干教师和学科带头人。每年招聘一批领军型骨干教师和优秀毕业生。实施“名师工程”“培青工程”,培养教育教学骨干和学科带头人,造就一批名师和学科领军人才。
二、优质教育体制工程
构建规范、科学、高效的教育管理体制。一是强化教育行政部门的统筹管理职能。成立区教育督导评估中心,督政与督学并重、监督和指导并重。贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法律法规,办好每一所学校,走内涵发展之路,全面提升教育品质。二是强化各相关职能部门教育管理职责。区属各相关部门要共同关心支持教育发展,对教育发展中遇到的相关问题优先研究、优先解决。
构建人本、协调、公正的学校内部管理体制。一是加强现代学校制度建设。完善学校章程和发展规划,健全各种规章制度,建立科学规范的质量监测体系。建立健全民主管理机制。二是深化人事分配制度改革。完善全员岗位聘任制,打破专业技术职务终身制,调动教师工作积极性。健全教师交流和帮扶制度,均衡师资配置。逐年提高教师工资福利待遇,确保教师平均工资水平与公务员平均工资水平大体相当。多劳多得、优绩优酬,发挥绩效工资的导向作用。三是加大学校后勤服务改革力度。精简富余人员,提高服务质量,提高办学效益。
三、优异教育质量工程
加强和改进德育工作,提高德育针对性和实效性。一是贯彻《未成年人保护法》《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,健全德育长效机制。推进德育工作科学化、制度化、规范化。二是将社会主义核心价值体系贯穿德育全过程。把养成教育、公德教育、法制教育、心理教育等作为德育工作重点,由浅入深、循序渐进确定不同教育阶段的内容和要求。三是构建学校、家庭、社会三位一体的德育网络。互为补充、形成合力。通过多种形式引导家长掌握科学教育子女方法。充分发挥校外教育基地和社区教育的作用。
加强教学管理,提高教学质量。一是深化课程改革。准确把握新课程标准,加强课程管理。开发利用校内外课程资源。改进教学方法、教学评价、质量监控措施,减轻学生过重的课业负担。推进学校教科研工作,以科研促教改,以教改促质量,以质量求发展。二是加强教学常规管理。健全教学管理制度,实施常态化、精细化、规范化管理。三是细化教学过程。把提高教学质量目标贯穿到每一节课和每项教育活动中,备课从严,讲课从实,作业求精。改革课堂教学方法,实施有效教学,突出课堂教学的开放性、动态性、生成性和差异性,面向全体、因材施教。四是致力学科建设。完善学校教研组和区中心教研组,发挥集体教研和备课的主体作用。收集整理优秀课程资源,构建学科教学资源库,实现同伴互助与资源共享。五是注重个性,促进全面发展。严格执行体育卫生工作法规,配齐配足专职教师,精心组织体艺科活动,形成学校特色。健全学校卫生管理网络和制度,严格执行人员培训、定期检查、考核制度。
四、优良学校文化工程
一是培育学校精神文化。继承学校优秀文化传统,明确办学方向,优化办学理念,形成系统、独特的学校精神文化体系。打造学校核心价值观,建立和谐、民主、平等的团队关系,形成优良的校风,增强学校文化对所在社区、家庭文化的影响力。二是创新学校制度文化。重视发挥制度对教育教学的导向、激励、约束和保障功能,形成人本与科学相融合的制度体系。倡导人文关怀,实行民主管理。三是完善学校物质文化。科学规划、合理布局校园功能区,注重建筑设计,发挥学校形象识别系统的教育功能。重视校园绿化、美化和校园场所文化建设,打造体现学校核心价值观的场所文化,使师生在潜移默化中得到熏陶。四是强化学校行为文化。加强教师综合文化素养的学习和培训,提高教师文化修养。开展形式多样、丰富多彩的校园、班级文化活动,培养学生良好习惯、健康心理、丰富个性。
五、优美教育环境工程
调整优化教育资源配置。一是稳妥推进学校布局调整。按照市委、市政府高起点、高标准、高水平建好长洲岛历史文化旅游区和规范化学校建设的要求,结合长洲、文冲、横沙、鱼珠等“旧城区”改造,做好教育配套项目建设,整合教育资源。发挥优质品牌学校的带动作用,通过改、扩建或建设分校,扩张优质教育资源,以点带面,提升全区教育整体水平。二是高标准规范化建设校园。100%义务教育公办学校达到规范化学校标准。完成部分学校扩建、改建工作。完成特殊学校建设。三是周密部署,扎实推进校舍安全工程。以高度的责任感和使命感,全面完成校安工程各项任务。
推进教育信息化建设。一是完善黄埔教育城域网建设。在市统一铺设光纤线路的基础上,完成黄埔教育信息中心中心机房建设,建设全区基础教育管理信息库、教育教学资源库、数字图书馆,实现教育资源开放共享。对部分中小学进行校园网扩容改造。二是全部课室配置数字化互动教学平台,公办中小学教师每人一台电脑,全区中小学生机比达到7∶1。三是完成中小学探究实验室、校园电子气象站和数字化活动场室建设。四是完善全区公办中小学校园安全电子监控系统改造和建设,提高学校安全系数。五是加强教师信息技术能力培训,提高教师信息化应用能力。建立信息管理、应用和服务技术保障体系,确保教育数字化新装备工程高效率、低成本运行。
净化校园及周边环境。一是加大各部门联合执法力度,严厉打击侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动;坚决清理整顿校园周边地区非法经营的网吧等场所摊点和交通秩序;清理校园周边违章建筑,规范校园周边建筑施工和危险品经营管理工作;加强学校周边出租屋和流动人口管理。二是构建学校安全工作保障体系,健全校园内部安全管理工作制度、预警机制,制定突发事件应急预案,排查校园内部安全隐患,完善事故预防措施;落实安全责任制、事故责任追究制,加强安全教育,保障学校安全工作规范有序进行。
六、优越教育体系工程
构建种类齐全、优质均衡的现代国民教育体系。努力使学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育结构合理、比例协调。一是学前教育实行政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制;义务教育以政府办学为主导、社会力量办学为补充;高中教育及非学历教育机构办学主体多元化。二是争取社会组织和个人到我区联合办学或捐资办学。强化对民办教育的管理和扶持力度。健全民办学校审批、评估制度及学校变更、退出机制,加强对产权、财务、招生、教学和安全的督导。引进高水平、高质量的民办教育机构。将民办学校国有资产占用费纳入民办教育发展专项资金,重点奖励和资助办学效益好、社会声誉高的民办学校。
建立区、街道、社区三级社区教育管理网络。一是加强学前教育统筹管理力度,规范办园行为。建设一批省市级示范幼儿园,幼儿园园长要达到国家规定的学历和任职资格,幼儿园教师要达到国家规定学历。取缔不符合办园基本条件的幼儿园。二是完善各类成人培训机构和文化设施管理,为市民搭建开放、灵活、方便的继续教育平台。三是完善社区综合服务信息平台,利用现代网络,建立家庭教育、老龄教育、残疾人教育、外来人口、卫生保健、科普教育、法律法规教育等专项教育指导中心,创建全民学习、终身学习的学习型城区。
积极探索和开展教育交流与合作。一是在区内现有中小学与国外、港澳台地区中小学结成友好学校基础上,加大合作与交流,进一步提高教育开放水平。二是采取政府与民间并举、双边与多边并行的办法,开展以学科、学术、教师、学生为主体的国际交流。大力引进区外、境外、国外智慧参与学校的教学科研和教育管理。提高区外、境外、国外培训的针对性和实效性,积极参加国际化教育组织活动,不断拓宽交流渠道。
我区通过实施“六优”工程,将于2012年基本实现教育现代化先进区建设目标,促进黄埔教育科学发展,努力办好人民满意的教育。
(作者单位:广州市黄埔区教育局)