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改革开放以来，市场经济催生的公民社会作为国家和市场之外的第三种力量日渐兴盛。执政的中国共产党以开放和包容的姿态，在为公民社会提供渐进开放的活动空间的同时，通过主导政策，在一定的政治秩序下，不断发挥公民社会的积极功能并与其建立新型的合作关系。这种新型的合作关系，为党的执政能力建设带来了新的机遇，也时传统的执政理念、执政方式提出了更高的要求并带来新的挑战。面对公民社会的兴起和日益增强的社会自主性，作为中国特色社会主义领导核心的中国共产党迫切需要顺势应变，积极应对公民社会的发展变化，通过引导、约束、管理，与公民