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【摘要】良好的城市市政基础设施建设，是衡量城市经济发展的重要指标，是反映我国城市发展水平的一面镜子。本文将从市政基础设施建设的发展现状及面临的问题入手，探讨在市政基础设施工程建设中政府应该如何发挥职能，加快城市发展的步伐，为人们提供良好的生存环境，以促进城市持续健康发展。
【关键词】市政基础设施建设；现状及问题；发挥政府职能；转变政府职能
随着城镇化进程的加快，城市人口不断增加，城市框架不断拉大，给城市的继续发展带来很大挑战。人口密集、交通拥挤、资源供给不足等问题日益突出，对城市市政基础设施建设提出更高的要求。市政基础设施建设属于国家的基础建设，是一项复杂的系统工程。政府在市政基础设施建设方面，其职能有很大的提升空间，在大规模的建设过程中必须充分发挥政府的主导作用，引导市政基础设施建设朝着制度化、科学化、专业化方向发展。
一、 我国市政基础设施工程建设的现状及问题
城市化进程的加快使政府更加注重市政基础设施工程的建设，在共同的努力下，我国市政基础设施建设取得了不小的成就：投资力度不断加大，机制体制逐步完善；市政基础设施明显改善，总体水平实现质的飞越。这些不仅美化了城市环境，提升城市综合竞争力，而且给人们带来极大的便利，改善了人们的生存环境和生活条件。在看到市政基础设施建设取得成绩的同时，我们必须清楚地看到其发展依然存在不可忽视的问题。由于我国市政基础设施建设缺乏统筹安排和监控，相关的体制机制尚没有形成系统，再加上国家对市政基础设施建设的投资渠道过于单一，与经济发展水平相比，投资量比较小等原因，造成我国市政基础设施建设地区差异大、发展不均衡、总体水平偏低等现状。为了更好地解决当前面临的问题，促进城市的发展，政府必须明确在市政基础设施建设中的角色，实现政府职能的转变，充分利用人力、物力和财力促进市政基础设施建设又好又快发展。
二、 政府在市政基础设施建设发挥职能的必要性
由于市政基础设施建设是一项复杂而系统工程，它是城市赖以生存和发展的重要基础条件，它的建设成功与否将关系着整个经济的发展。为了加快建设步伐，提高城市发展质量，改善人民生活，政府必须在市政基础设施建设中发挥应有的职能。
首先，城市化进程加快，带动了市政基础设施工程的迅速发展，这就要求政府发挥好自身的职能。随着城市人口的膨胀，对基础设施的需求日益增大，市政基础设施的重要作用日益凸显，基础设施建设不断增加，水平也不断提高。
其次，市政基础设施的特殊性必然要求政府职能的充分发挥。市政基础设施是为群众提供服务的，在建设的过程中要尽量实现公共利益的最大化。市政基础设施有公用性、超前性、整体协调性、效益的长期性和间接性等特殊性。这些特殊性对公共服务的提供者——政府，提出了新的要求和挑战。
三、 在市政基础设施建设中政府职能的发挥及转变
（一） 在市政基础设施建设中政府职能的发挥
首先，政府要合理规划市政基础设施建设。科学合理的城市规划是城市建设的蓝图，是城市科学发展的前提。政府应该从整体上掌握城市的发展动态及未来发展趋势，明确功能区的划分，使整个城市的布局既适宜市民居住，又能迎合经济发展的需要。在对市政基础设施进行划分的过程中，坚持以人为本，科学发展的理念，以满足需要，促进发展为立足点，以合理的功能布局为目标，把着力点放在统筹兼顾、协调发展上。
其次，政府要拓宽市政基础设施建设的资金渠道。我国市政基础设施建设存在的一个问题就是政府包办，管理体制单一。政府的人力、物力、财力是有限的，包揽一切只会造成规模狭小，质量不高的负面影响。特别是对于市政基础设施来说，是一个关系城市发展的大工程，投资融资问题单靠政府的力量是远远不够的。这种情况下，政府就要充分发挥市场在配置资源的方面的基础性作用，坚持建立政府引导，企业为主体的多渠道融资格局，充分发挥企业和社会团体的力量，调动全社会的积极性，拓宽资金来源，解决市政基础设施建设中资金不足的瓶颈。
再次，政府要加强对市政基础设施的监管力度。市政基础设施的建设关系到公众的切身利益，政府必须对此进行严格的监督和管理。资金的使用是百姓关心的首要问题，因此政府要将市政基础设施建设过程中资金的使用情况向群众公开，让人们知道钱从哪里来，最终到哪里去。政府还要对市场行为进行监管，防止市场在配置资源中因其弊端造成的权钱交易、投机倒把、浪费资源等不正当的行为。最后，还要严格监督基础设施的质量，这是关系到国计民生的大事，必须通过新技术、新材料的投入和使用，保证基础设施的质量。
最后，政府要注重优化市政基础设施发展的环境。良好的环境是获得健康发展的基础。政府要明确自己的权责，做到收放自如的同时，完善相关的法律体系，使市政基础设施建设能够有法可依，当然，一整套完备的监督机制是必不可少的。政府还要广开言路，积极听取群众的意见，发挥社会舆论的作用，使权力在阳光下运行，增强政府工作的透明度。
（二） 在市政基础设施建设中政府职能的转变
随着市场经济的发展和市政基础设施建设的步伐的加快，基础设施建设的投资主体由一元到多元，融资渠道从封闭走向开放。这些变化在发生的同时，对政府职能的转变也提出了要求。
第一，政府职能要实现由“管理型”向“服务型”的转变。在社会主义市场经济的大背景下，我们不再实行排斥市场的指令性计划经济，而是要充分发挥市场的自我调节作用。相应的，政府不再是唯我独尊的“领导型”或“统治型”，而应该是认真贯彻全心全意为人民服务这一宗旨的“服务型”政府。具体到市政基础设施的建设上，就应该尽最大可能集中更多的社会资源，为基础设施提供公共服务。
第二，政府职能要实现由“人治”向“法治”的转变。在我国，“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。在社会主义法治建设的过程中，法治的作用越来越明显，它坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的办事原则，避免了因为人的主观臆断而造成的不公平现象。因此，政府职能要实现由“人治”向“法治”的转变。只有这样，在市政基础设施建设过程中，政府才能规范市场和相关人员的行为，使市政基础设施的建设做到“有法可依，有法必依”。
第三，政府职能要实现由“直接型”向“间接型”的转变。在我国，政府包揽一切的现象依旧存在，这将直接影响到市政基础设施的建设质量和效益。因此，政府必须明确自身的职权，清楚什么事该管，什么是不该管，做到收放自如，扩大市场、企业及社会团体的自主权，做好宏观调控工作。政府应该从“直接型”退位到“间接型”，以更好地发挥社会的力量做好基础设施的建设。
结语：市政基础设施建设与城市的兴衰紧密联系在一起。在“发展是党执政兴国的第一要义”的指导下，党和政府高度重视城市的发展问题。虽然我国在市政基础设施工程建设的过程中存在问题，但是我们相信，在党的领导下，在政府的大力支持，特别是政府职能的有效发挥和政府职能的及时转变下，市政基础设施工程建设必定会有更大的提升空间。我们坚信，通过市政基础设施的建设，城市的经济会更加发达，政治更加稳定，文化更加繁荣。
参考文献：
[1] 严盛虎.李宇.毛琦梁.董锁成. 我国城市市政基础设施建设成就、问题域对策[J]. 区域与城市.2012（05）
[2] 王琳琳. 论市政基础设施工程建设中政府职能的发挥——以郑州市为例[D].郑州大学，2010
[3] 中国资源型城市产业转型升级中政府职能研究[D].武汉理工大学，2011
【关键词】市政基础设施建设；现状及问题；发挥政府职能；转变政府职能
随着城镇化进程的加快，城市人口不断增加，城市框架不断拉大，给城市的继续发展带来很大挑战。人口密集、交通拥挤、资源供给不足等问题日益突出，对城市市政基础设施建设提出更高的要求。市政基础设施建设属于国家的基础建设，是一项复杂的系统工程。政府在市政基础设施建设方面，其职能有很大的提升空间，在大规模的建设过程中必须充分发挥政府的主导作用，引导市政基础设施建设朝着制度化、科学化、专业化方向发展。
一、 我国市政基础设施工程建设的现状及问题
城市化进程的加快使政府更加注重市政基础设施工程的建设，在共同的努力下，我国市政基础设施建设取得了不小的成就：投资力度不断加大，机制体制逐步完善；市政基础设施明显改善，总体水平实现质的飞越。这些不仅美化了城市环境，提升城市综合竞争力，而且给人们带来极大的便利，改善了人们的生存环境和生活条件。在看到市政基础设施建设取得成绩的同时，我们必须清楚地看到其发展依然存在不可忽视的问题。由于我国市政基础设施建设缺乏统筹安排和监控，相关的体制机制尚没有形成系统，再加上国家对市政基础设施建设的投资渠道过于单一，与经济发展水平相比，投资量比较小等原因，造成我国市政基础设施建设地区差异大、发展不均衡、总体水平偏低等现状。为了更好地解决当前面临的问题，促进城市的发展，政府必须明确在市政基础设施建设中的角色，实现政府职能的转变，充分利用人力、物力和财力促进市政基础设施建设又好又快发展。
二、 政府在市政基础设施建设发挥职能的必要性
由于市政基础设施建设是一项复杂而系统工程，它是城市赖以生存和发展的重要基础条件，它的建设成功与否将关系着整个经济的发展。为了加快建设步伐，提高城市发展质量，改善人民生活，政府必须在市政基础设施建设中发挥应有的职能。
首先，城市化进程加快，带动了市政基础设施工程的迅速发展，这就要求政府发挥好自身的职能。随着城市人口的膨胀，对基础设施的需求日益增大，市政基础设施的重要作用日益凸显，基础设施建设不断增加，水平也不断提高。
其次，市政基础设施的特殊性必然要求政府职能的充分发挥。市政基础设施是为群众提供服务的，在建设的过程中要尽量实现公共利益的最大化。市政基础设施有公用性、超前性、整体协调性、效益的长期性和间接性等特殊性。这些特殊性对公共服务的提供者——政府，提出了新的要求和挑战。
三、 在市政基础设施建设中政府职能的发挥及转变
（一） 在市政基础设施建设中政府职能的发挥
首先，政府要合理规划市政基础设施建设。科学合理的城市规划是城市建设的蓝图，是城市科学发展的前提。政府应该从整体上掌握城市的发展动态及未来发展趋势，明确功能区的划分，使整个城市的布局既适宜市民居住，又能迎合经济发展的需要。在对市政基础设施进行划分的过程中，坚持以人为本，科学发展的理念，以满足需要，促进发展为立足点，以合理的功能布局为目标，把着力点放在统筹兼顾、协调发展上。
其次，政府要拓宽市政基础设施建设的资金渠道。我国市政基础设施建设存在的一个问题就是政府包办，管理体制单一。政府的人力、物力、财力是有限的，包揽一切只会造成规模狭小，质量不高的负面影响。特别是对于市政基础设施来说，是一个关系城市发展的大工程，投资融资问题单靠政府的力量是远远不够的。这种情况下，政府就要充分发挥市场在配置资源的方面的基础性作用，坚持建立政府引导，企业为主体的多渠道融资格局，充分发挥企业和社会团体的力量，调动全社会的积极性，拓宽资金来源，解决市政基础设施建设中资金不足的瓶颈。
再次，政府要加强对市政基础设施的监管力度。市政基础设施的建设关系到公众的切身利益，政府必须对此进行严格的监督和管理。资金的使用是百姓关心的首要问题，因此政府要将市政基础设施建设过程中资金的使用情况向群众公开，让人们知道钱从哪里来，最终到哪里去。政府还要对市场行为进行监管，防止市场在配置资源中因其弊端造成的权钱交易、投机倒把、浪费资源等不正当的行为。最后，还要严格监督基础设施的质量，这是关系到国计民生的大事，必须通过新技术、新材料的投入和使用，保证基础设施的质量。
最后，政府要注重优化市政基础设施发展的环境。良好的环境是获得健康发展的基础。政府要明确自己的权责，做到收放自如的同时，完善相关的法律体系，使市政基础设施建设能够有法可依，当然，一整套完备的监督机制是必不可少的。政府还要广开言路，积极听取群众的意见，发挥社会舆论的作用，使权力在阳光下运行，增强政府工作的透明度。
（二） 在市政基础设施建设中政府职能的转变
随着市场经济的发展和市政基础设施建设的步伐的加快，基础设施建设的投资主体由一元到多元，融资渠道从封闭走向开放。这些变化在发生的同时，对政府职能的转变也提出了要求。
第一，政府职能要实现由“管理型”向“服务型”的转变。在社会主义市场经济的大背景下，我们不再实行排斥市场的指令性计划经济，而是要充分发挥市场的自我调节作用。相应的，政府不再是唯我独尊的“领导型”或“统治型”，而应该是认真贯彻全心全意为人民服务这一宗旨的“服务型”政府。具体到市政基础设施的建设上，就应该尽最大可能集中更多的社会资源，为基础设施提供公共服务。
第二，政府职能要实现由“人治”向“法治”的转变。在我国，“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略。在社会主义法治建设的过程中，法治的作用越来越明显，它坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的办事原则，避免了因为人的主观臆断而造成的不公平现象。因此，政府职能要实现由“人治”向“法治”的转变。只有这样，在市政基础设施建设过程中，政府才能规范市场和相关人员的行为，使市政基础设施的建设做到“有法可依，有法必依”。
第三，政府职能要实现由“直接型”向“间接型”的转变。在我国，政府包揽一切的现象依旧存在，这将直接影响到市政基础设施的建设质量和效益。因此，政府必须明确自身的职权，清楚什么事该管，什么是不该管，做到收放自如，扩大市场、企业及社会团体的自主权，做好宏观调控工作。政府应该从“直接型”退位到“间接型”，以更好地发挥社会的力量做好基础设施的建设。
结语：市政基础设施建设与城市的兴衰紧密联系在一起。在“发展是党执政兴国的第一要义”的指导下，党和政府高度重视城市的发展问题。虽然我国在市政基础设施工程建设的过程中存在问题，但是我们相信，在党的领导下，在政府的大力支持，特别是政府职能的有效发挥和政府职能的及时转变下，市政基础设施工程建设必定会有更大的提升空间。我们坚信，通过市政基础设施的建设，城市的经济会更加发达，政治更加稳定，文化更加繁荣。
参考文献：
[1] 严盛虎.李宇.毛琦梁.董锁成. 我国城市市政基础设施建设成就、问题域对策[J]. 区域与城市.2012（05）
[2] 王琳琳. 论市政基础设施工程建设中政府职能的发挥——以郑州市为例[D].郑州大学，2010
[3] 中国资源型城市产业转型升级中政府职能研究[D].武汉理工大学，2011