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【摘要】铁路国有企业要提高转换经营机制、加强经营管理紧迫性的认识，树立强烈的管理意识和风险意识。要按照经济体制改革的要求，以企业发展的需求为导向，以提高社会效益和经济效益为目标，探索建立现代企业制度，坚持科学管理，坚持两手抓，围绕转换机制，依法经营，加强和改进内部管理。不断提高自身管理水平，为实现铁路管理现代化奋斗。
【关键词】经营机制 换转 管理水平
铁路国有企业要提高转换经营机制、加强经营管理紧迫性的认识，树立强烈的管理意识和风险意识。要按照经济体制改革的要求，以企业发展的需求为导向，以提高社会效益和经济效益为目标，探索建立现代企业制度，坚持科学管理，坚持两手抓，围绕转换机制，依法经营，加强和改进内部管理。
1.增强转换经营机制、加强经营管理的紧迫感
认真思考谋划铁路长远发展。思考和谋划铁路发展，最根本是要运用党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，按照全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标，站在经济社会发展全局的高度，立足我们的国情和路情，科学审视和把握铁路发展的重大问题，进一步明确铁路改革发展的方向、目标、任务和措施，安排好每个阶段的工作。当前，要围绕以下重点课题进行深入思考。
党中央明确指出：以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。铁路国有企业虽与一般工商企业有所区别，但是要以社会效益为最高准则。但由于其产品所具有的特色商品属性，企业必须遵循市场规律，在坚持社会效益为首位的同时，也必须象一般工商企业一样进行严格的经济核算，加强经营管理，转换经营机制。适应社会主义市场经济体制，对企业来说，最主要的是根据产业的特点，在生产经营活动中，充分运用和发挥市场对生产经营的激励或约束作用，增强在市场经济中的应变能力、竞争能力和自我发展能力。几年来，随着国企体制改革的深入和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《转机条例》）的贯彻，企业逐步由生产型向生产经营型转变，经营管理普遍得到了加强，对企业的繁荣和发展起到了重要的促进作用。但是，经营管理落后的问题尚未根本改善，管理水平还不能适应走向市场的需要，集中表现在市场意识淡薄，优势发挥不够，产品结构调整缓慢，产品质量滑坡，优质品率低，物质消耗高，损失浪费严重，资金周转慢，经济效益低，财务管理制度不健全等。有的企业濒临亏损的边缘，甚至亏损。经营管理跟不上形势发展的需要，已成为企业当前带有普遍性的问题，必须引起各级领导的重视。今年，国家各项改革的步伐加快，将使计划体制下形成的管理思想、管理体制、管理制度、运行机制与改革不适应的问题更加突出。因此，企业要提高转换经营机制、加强经营管理紧迫性的认识，树立强烈的管理意识和风险意识。要按照经济体制改革的要求，以繁荣和发展的需求为导向，以提高社会效益和经济效益为目标，探索建立现代企业制度，坚持科学管理，坚持两手抓，围绕转换机制，依法经营，加强和改进内部管理。
2.实行目标管理，健全经济责任制
各级管理部门要对所属企业实行目标管理，并结合企业经营活动的基本特点和具体实际，建立科学的社会效益、经济效益考核指标体系及考核办法。考核结果作为评企业经营管理水平和确定经营者收入水平的主要依据。
对铁路国有企业的社会效益，笔者认为主要从以下几个方面考核：（1）完成上级交办的任务；（2）提高服务质量，顾客满意度；（3）调整结构，发展集约经营；（4）加强队伍建设，提高业务素质；（5）坚持合法经营，建立约束机制；（6）推进业务手段的现代化，实现规范化、科学化管理； （7）实现安全生产经营。对国有企业的经济效益，主要按以下指标考核：（1）资本金利润率；（2）销售利税率；（3）成本利润率；（4）周转次数；（5）应收帐款周转次数；（6）主要原材料消耗率；（7）产品（商品）销售率；（8）劳动生产率；（9）净产值率；（10）同比盈亏状况。
各企业要根据上述目标，结合本企业的实际，建立目标管理指标体系。要根据市场的需求和变化，在国家规定的范围内，确定符合企业发展的年度指标和中长期发展目标。经营目标的重点应放在提高服务质量，降低成本费用，加快资金周转，提高经济效益。确定经营目标时，要注意两个效益的统一，注意国家、集体、个人三者利益的兼顾，注意形成自己的经营特色，增强自我约束和自我发展能力。
要运用目标管理的办法，把经营目标层层分解落实，使每个部门和职工都目标明确。并通过建立健全内部经济责任制，完善目标责任体系，制定科学、合理的考核标准，严格考核办法和奖惩制度，打破分配上的平均主义，使职工工资和奖金收入与本人的劳动贡献紧密联系起来。对有特殊贡献的部门或个人要进行专项奖励，以充分调动全体职工的积极性。企业要在确保社会效益的前提下，建立以提高服务质量为中心的目标管理责任制、岗位责任制和自我约束机制，防止单纯追求经济效益的现象发生。
3.加强基础工作，实行科学管理
企业要按照标准要高、要求要规范的原则，做好经营管理的各项基础工作。要参照国内外同类先进企业的管理水平，建立健全包括技术标准、管理标准和工作标准在内的标准化体系。要采取科学的方法和手段，修订和完善各类定额。建立健全各项原始记录。配备先进的计量器具，完善检测手段，严格计量管理。要建立起迅速、准确、有效的综合信息系统，及时搜集、整理各类信息，加强信息利用。有条件的企业，要优化现场管理，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确、生产均衡”的要求，实现文明生产。
4.加强质量管理，加快技术改造
各级管理部门要对所属企业实行目标管理，并结合企业经营活动的基本特点和具体实际，建立科学的社会效益、经济效益考核指标体系及考核办法。考核结果作为评价企业经营管理水平和确定经营者收入水平的主要依据。 要运用目标管理的办法，把经营目标层层分解落实，使每个部门和职工都目标明确。并通过建立健全内部经济责任制，完善目标责任体系，制定科学、合理的考核标准，严格考核办法和奖惩制度，打破分配上的平均主义，使职工工资和奖金收入与本人的劳动贡献紧密联系起来。对有特殊贡献的部门或个人要进行专项奖励，以充分调动全体职工的积极性。要在确保社会效益的前提下，建立以提高质量为中心的目标管理责任制、岗位责任制和自我约束机制，防止单纯追求经济效益的现象发生。
5.建立健全经营管理制度
经营管理规章制度是企业经营活动的行为规范，是保证经营活动得以正常进行的重要手段。企业要根据建立现代企业制度的总体要求和国家现行法律、法规，参考同类型先进企业的经验，结合本企业的实际，花大力气抓好以责任制为核心的各项经营管理规章制度的建设，使经营管理真正做到有章可循，促进各项经营管理工作的定量化、程序化和制度化。根据企业的实际情况，目前急需建立健全的主要经营管理制度应包括：经营管理重大问题决策程序，企业发展战略、中长期规划和年度计划，选题论证及决策管理办法，内部目标管理责任制，产品质量管理办法，资金运转及调控管理办法，库存管理办法，销售管理办法，会计核算及成本管理办法，财务管理办法，内部审计办法，职工培训、聘用管理办法，工资及奖金分配办法等。
6.发挥群体优势，促进协调发展
企业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在转换经营机制的过程中，会遇到各种各样的问题，如现有的少量指令性任务、专业分工、部分产品价格的控制、企业之间互相联系、互相促进又互相制约，能否协调好出版各环节之间的关系，直接关系到企业资源合理配置及综合实力的充分发挥。因此企业要认真调查研究，努力探索适合自身特点和发展需要、适应社会主义市场经济体制的多种形式的合作方式，发挥整体优势，共同发展，逐步实现集团化经营。当前，可以从具体的项目做起，联合投资，联合开发，共担风险，共享利益，联合起来办大事，联合起来求发展。
7.加强经营决策，不断拓宽市场
在市场经济条件下，做好经营决策是经营管理的重点和难点。企业要树立竞争意识、法律意识、风险意识和自立自强的经营管理思想。实行科学预测，超前决策，制订经营战略和营销策略，不断拓宽市场。要根据社会主义精神文明建设的需要和市场需求，及时调整编印发结构，多生产适销对路的优秀产品。同时，要利用现有条件，积极开展多种经营，增强对市场的适应能力。企业要加快产品结构调整，推进多元化经营，有条件的企业，要根据市场的要求，向其他领域拓展，以提高竞争能力，壮大经济实力。要积极开拓国际市场，参与国际竞争。要通过适应市场，逐步形成自己独特的经营特点、经营作风和经营优势。
8.加强经济核算，严格财务管理
要认真贯彻实施《企业财务通则》、《企业会计准则》及其相关的财务会计制度，建立健全企业内部财务、会计管理办法，完善财会核算体系。要做好财务管理基础工作和各项财务收支的计划、控制、核算、分析、考核工作。有效筹集和运用资金，压缩不合理的资金占用和开支，降低各项管理费用，提高资金运作效率。强化成本（费用）意识，探索企业内部成本（费用）核算的方式、方法，制定先进合理的消耗定额，建立健全经济核算制度，推行生产经营全过程的责任成本（费用）管理，逐步减少物质消耗在总成本中所占的比重。
企业要建立健全内部审计制度，坚持企业法人离任审计制度，完善自我约束机制，发挥内部审计在经营管理中的作用。企业要兼顾近期需要和长远利益，自觉地增加资金投入，增强发展后劲。
9.贯彻《监管条例》，加强国有资产管理
即将颁布的《国有企业财产监督管理条例》是《转机条例》的进一步完善和发展。今后，国家主要从价值形态方面管理国有资产，由直接控制转变为所有权控制，逐步建立国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营的新体制。企业对国家授予其经营管理的国有资产依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利。各企业要建立资产经营责任制，承担国有资产的保值、增值的责任。厂长、经理作为企业的法定代表人，对全部国有资产的保值增值状况承担经营责任。企业实行法人式联营，与其他企业合资、合营，向境外投资，以及向个人、私营企业、境外投资者转让产权的，要报上级管理部门及有关部门批准。要如实反映对其他企业或境外的投资及其效益状况，并及时足额地收取应当分得的利润。要合理确定资金投向，企业占有的国有资产及其多种经营收入应主要投入到多元化企业中经营情况良好的主业。
10.深化劳动、人事和工资三项制度改革
企业劳动用工制度改革的基本方向是实行全员劳动合同制。各企业要按照国家有关政策规定，积极实行全员劳动合同制，依法聘用或解聘经营者或职工。取消干部与工人、不同所有制职工之间的身份界限。在企业与职工之间实行“双向选择”，对富余职工要妥善安置。目前，部分企业在试行岗位技能工资制的过程中，调整劳动组合，精简机构，定编定员，考核上岗，进行了企业内部的合同化管理，为实行全员劳动合同制创造了必要的条件。这些企业在总结合同化管理经验的基础上，争取实行全员劳动合同制管理。其他企业要尽快进行企业内部的合同化管理。
要积极推进工资制度改革，企业可按照“两个低于”的原则和国家有关政策规定，结合行业特点，确定工资水平和内部分配方式。其中，实行企业管理的，仍按事业单位工资制度改革方案，结合企业管理的特点，进行工资改革；其他企业要进一步完善岗位技能工资制，在工资总量控制范围内，建立职工正常考核增资制度。
国家养老保险制度改革的目标是：国家立法，政府强制实施，费用三方合理负担，建立基金，互助互济，实行社会化管理，保障退休人员基本生活权益。各企业要严格按照规定标准提取养老保险费，有条件的企业，可以建立补充养老金，以增强企业对职工的吸引力和凝聚力。
企业在各项改革中，要注意加强民主管理，发挥职工代表大会的作用，注意调动职工的积极性。要采取切实的措施，有计划、有步骤地改善职工的住房和生活条件。 11.加强职业培训，普及市场经济知识
从长远角度看，企业的实力和后劲在人才，特别是高层次的管理人才。培养和造就大批精通业务、适应市场经济需要的高水平职业化的经营管理人才，从企业现有情况看，一是经营管理人才十分缺乏；；二是技师、专业技术干部结构不合理；三是现有的管理人员在市场意识、管理方法、知识结构、实际技能等方面，与新形势的要求不相适应。为此，各企业都要把经营管理人员的培训放在重要位置。首先，企业在进行三项制度改革中，要尽快建立职工培训、聘用和管理的科学制度，要在全体职工中普及市场经济知识，调动职工参与企业经营管理的积极性；其次，要对经营管理人员的现状和发展需求进行分析，制订切实可行的配备、培训规划，争取用2～3年的时间，培养一批能满足企业经营管理需要的专门队伍；第三，企业的领导要率先掌握经营管理的有关知识和实际技能，要使自己成为高素质、善经营、会管理、敢竞争的优秀企业家。
12.加强协调服务，推广先进经验
企业作为精神产品的重要生产部门，都有自身的优势，但又各具特点，在发展中要注意相互支持，相互配合，以发挥整体优势，提高整体效益。同时，企业在发展中，必然涉及到和外部的关系，如与其他行业、部门（财税、工商、计划、教育、铁路等）的关系，以及与多种经济成分的企业（合资、集体、私营、个体等）之间的关系。这些关系处理的好坏，直接或间接地影响着企业的发展。随着改革的进一步深化和市场的规范，企业的外部环境会越来越好。对外部关系的处理，将逐步纳入依法、有序的轨道。但从目前情况看，企业所面临的外部环境仍处于错综复杂的状态。因此，各企业要坚持平等互利、公平竞争的原则，妥善处理外部关系，以取得一个较好的发展环境。各级管理部门也要为下属企业做一些协调服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。同时，对所属企业的优良传统和成功的经验，要经常进行总结、交流，使其得以发扬和推广。对企业经营管理中存在的问题，也要及时研究，提出批评，限期改进。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和全国宣传思想工作会议精神，为引导企业认真坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，深化改革，面向市场，苦练内功，完善和严格内部经营管理，使企业管理适应建立社会主义市场经济体制的要求，逐步在企业建立现代企业制度，促进社会效益和经济效益提高，从而激发经营活力真正提高企业管理水平。
参考文献
［1］ 明确目标.勇担责任 大力推进经营管理上水平【2009路局经营工作会议交流材料】
［2］ 《上海铁路局全面深入推进多元化经营实施意见》，2012.340
【关键词】经营机制 换转 管理水平
铁路国有企业要提高转换经营机制、加强经营管理紧迫性的认识，树立强烈的管理意识和风险意识。要按照经济体制改革的要求，以企业发展的需求为导向，以提高社会效益和经济效益为目标，探索建立现代企业制度，坚持科学管理，坚持两手抓，围绕转换机制，依法经营，加强和改进内部管理。
1.增强转换经营机制、加强经营管理的紧迫感
认真思考谋划铁路长远发展。思考和谋划铁路发展，最根本是要运用党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，按照全面建成小康社会和全面深化改革开放的总目标，站在经济社会发展全局的高度，立足我们的国情和路情，科学审视和把握铁路发展的重大问题，进一步明确铁路改革发展的方向、目标、任务和措施，安排好每个阶段的工作。当前，要围绕以下重点课题进行深入思考。
党中央明确指出：以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。铁路国有企业虽与一般工商企业有所区别，但是要以社会效益为最高准则。但由于其产品所具有的特色商品属性，企业必须遵循市场规律，在坚持社会效益为首位的同时，也必须象一般工商企业一样进行严格的经济核算，加强经营管理，转换经营机制。适应社会主义市场经济体制，对企业来说，最主要的是根据产业的特点，在生产经营活动中，充分运用和发挥市场对生产经营的激励或约束作用，增强在市场经济中的应变能力、竞争能力和自我发展能力。几年来，随着国企体制改革的深入和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《转机条例》）的贯彻，企业逐步由生产型向生产经营型转变，经营管理普遍得到了加强，对企业的繁荣和发展起到了重要的促进作用。但是，经营管理落后的问题尚未根本改善，管理水平还不能适应走向市场的需要，集中表现在市场意识淡薄，优势发挥不够，产品结构调整缓慢，产品质量滑坡，优质品率低，物质消耗高，损失浪费严重，资金周转慢，经济效益低，财务管理制度不健全等。有的企业濒临亏损的边缘，甚至亏损。经营管理跟不上形势发展的需要，已成为企业当前带有普遍性的问题，必须引起各级领导的重视。今年，国家各项改革的步伐加快，将使计划体制下形成的管理思想、管理体制、管理制度、运行机制与改革不适应的问题更加突出。因此，企业要提高转换经营机制、加强经营管理紧迫性的认识，树立强烈的管理意识和风险意识。要按照经济体制改革的要求，以繁荣和发展的需求为导向，以提高社会效益和经济效益为目标，探索建立现代企业制度，坚持科学管理，坚持两手抓，围绕转换机制，依法经营，加强和改进内部管理。
2.实行目标管理，健全经济责任制
各级管理部门要对所属企业实行目标管理，并结合企业经营活动的基本特点和具体实际，建立科学的社会效益、经济效益考核指标体系及考核办法。考核结果作为评企业经营管理水平和确定经营者收入水平的主要依据。
对铁路国有企业的社会效益，笔者认为主要从以下几个方面考核：（1）完成上级交办的任务；（2）提高服务质量，顾客满意度；（3）调整结构，发展集约经营；（4）加强队伍建设，提高业务素质；（5）坚持合法经营，建立约束机制；（6）推进业务手段的现代化，实现规范化、科学化管理； （7）实现安全生产经营。对国有企业的经济效益，主要按以下指标考核：（1）资本金利润率；（2）销售利税率；（3）成本利润率；（4）周转次数；（5）应收帐款周转次数；（6）主要原材料消耗率；（7）产品（商品）销售率；（8）劳动生产率；（9）净产值率；（10）同比盈亏状况。
各企业要根据上述目标，结合本企业的实际，建立目标管理指标体系。要根据市场的需求和变化，在国家规定的范围内，确定符合企业发展的年度指标和中长期发展目标。经营目标的重点应放在提高服务质量，降低成本费用，加快资金周转，提高经济效益。确定经营目标时，要注意两个效益的统一，注意国家、集体、个人三者利益的兼顾，注意形成自己的经营特色，增强自我约束和自我发展能力。
要运用目标管理的办法，把经营目标层层分解落实，使每个部门和职工都目标明确。并通过建立健全内部经济责任制，完善目标责任体系，制定科学、合理的考核标准，严格考核办法和奖惩制度，打破分配上的平均主义，使职工工资和奖金收入与本人的劳动贡献紧密联系起来。对有特殊贡献的部门或个人要进行专项奖励，以充分调动全体职工的积极性。企业要在确保社会效益的前提下，建立以提高服务质量为中心的目标管理责任制、岗位责任制和自我约束机制，防止单纯追求经济效益的现象发生。
3.加强基础工作，实行科学管理
企业要按照标准要高、要求要规范的原则，做好经营管理的各项基础工作。要参照国内外同类先进企业的管理水平，建立健全包括技术标准、管理标准和工作标准在内的标准化体系。要采取科学的方法和手段，修订和完善各类定额。建立健全各项原始记录。配备先进的计量器具，完善检测手段，严格计量管理。要建立起迅速、准确、有效的综合信息系统，及时搜集、整理各类信息，加强信息利用。有条件的企业，要优化现场管理，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确、生产均衡”的要求，实现文明生产。
4.加强质量管理，加快技术改造
各级管理部门要对所属企业实行目标管理，并结合企业经营活动的基本特点和具体实际，建立科学的社会效益、经济效益考核指标体系及考核办法。考核结果作为评价企业经营管理水平和确定经营者收入水平的主要依据。 要运用目标管理的办法，把经营目标层层分解落实，使每个部门和职工都目标明确。并通过建立健全内部经济责任制，完善目标责任体系，制定科学、合理的考核标准，严格考核办法和奖惩制度，打破分配上的平均主义，使职工工资和奖金收入与本人的劳动贡献紧密联系起来。对有特殊贡献的部门或个人要进行专项奖励，以充分调动全体职工的积极性。要在确保社会效益的前提下，建立以提高质量为中心的目标管理责任制、岗位责任制和自我约束机制，防止单纯追求经济效益的现象发生。
5.建立健全经营管理制度
经营管理规章制度是企业经营活动的行为规范，是保证经营活动得以正常进行的重要手段。企业要根据建立现代企业制度的总体要求和国家现行法律、法规，参考同类型先进企业的经验，结合本企业的实际，花大力气抓好以责任制为核心的各项经营管理规章制度的建设，使经营管理真正做到有章可循，促进各项经营管理工作的定量化、程序化和制度化。根据企业的实际情况，目前急需建立健全的主要经营管理制度应包括：经营管理重大问题决策程序，企业发展战略、中长期规划和年度计划，选题论证及决策管理办法，内部目标管理责任制，产品质量管理办法，资金运转及调控管理办法，库存管理办法，销售管理办法，会计核算及成本管理办法，财务管理办法，内部审计办法，职工培训、聘用管理办法，工资及奖金分配办法等。
6.发挥群体优势，促进协调发展
企业是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在转换经营机制的过程中，会遇到各种各样的问题，如现有的少量指令性任务、专业分工、部分产品价格的控制、企业之间互相联系、互相促进又互相制约，能否协调好出版各环节之间的关系，直接关系到企业资源合理配置及综合实力的充分发挥。因此企业要认真调查研究，努力探索适合自身特点和发展需要、适应社会主义市场经济体制的多种形式的合作方式，发挥整体优势，共同发展，逐步实现集团化经营。当前，可以从具体的项目做起，联合投资，联合开发，共担风险，共享利益，联合起来办大事，联合起来求发展。
7.加强经营决策，不断拓宽市场
在市场经济条件下，做好经营决策是经营管理的重点和难点。企业要树立竞争意识、法律意识、风险意识和自立自强的经营管理思想。实行科学预测，超前决策，制订经营战略和营销策略，不断拓宽市场。要根据社会主义精神文明建设的需要和市场需求，及时调整编印发结构，多生产适销对路的优秀产品。同时，要利用现有条件，积极开展多种经营，增强对市场的适应能力。企业要加快产品结构调整，推进多元化经营，有条件的企业，要根据市场的要求，向其他领域拓展，以提高竞争能力，壮大经济实力。要积极开拓国际市场，参与国际竞争。要通过适应市场，逐步形成自己独特的经营特点、经营作风和经营优势。
8.加强经济核算，严格财务管理
要认真贯彻实施《企业财务通则》、《企业会计准则》及其相关的财务会计制度，建立健全企业内部财务、会计管理办法，完善财会核算体系。要做好财务管理基础工作和各项财务收支的计划、控制、核算、分析、考核工作。有效筹集和运用资金，压缩不合理的资金占用和开支，降低各项管理费用，提高资金运作效率。强化成本（费用）意识，探索企业内部成本（费用）核算的方式、方法，制定先进合理的消耗定额，建立健全经济核算制度，推行生产经营全过程的责任成本（费用）管理，逐步减少物质消耗在总成本中所占的比重。
企业要建立健全内部审计制度，坚持企业法人离任审计制度，完善自我约束机制，发挥内部审计在经营管理中的作用。企业要兼顾近期需要和长远利益，自觉地增加资金投入，增强发展后劲。
9.贯彻《监管条例》，加强国有资产管理
即将颁布的《国有企业财产监督管理条例》是《转机条例》的进一步完善和发展。今后，国家主要从价值形态方面管理国有资产，由直接控制转变为所有权控制，逐步建立国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营的新体制。企业对国家授予其经营管理的国有资产依法自主经营，享有占有、使用和依法处分的权利。各企业要建立资产经营责任制，承担国有资产的保值、增值的责任。厂长、经理作为企业的法定代表人，对全部国有资产的保值增值状况承担经营责任。企业实行法人式联营，与其他企业合资、合营，向境外投资，以及向个人、私营企业、境外投资者转让产权的，要报上级管理部门及有关部门批准。要如实反映对其他企业或境外的投资及其效益状况，并及时足额地收取应当分得的利润。要合理确定资金投向，企业占有的国有资产及其多种经营收入应主要投入到多元化企业中经营情况良好的主业。
10.深化劳动、人事和工资三项制度改革
企业劳动用工制度改革的基本方向是实行全员劳动合同制。各企业要按照国家有关政策规定，积极实行全员劳动合同制，依法聘用或解聘经营者或职工。取消干部与工人、不同所有制职工之间的身份界限。在企业与职工之间实行“双向选择”，对富余职工要妥善安置。目前，部分企业在试行岗位技能工资制的过程中，调整劳动组合，精简机构，定编定员，考核上岗，进行了企业内部的合同化管理，为实行全员劳动合同制创造了必要的条件。这些企业在总结合同化管理经验的基础上，争取实行全员劳动合同制管理。其他企业要尽快进行企业内部的合同化管理。
要积极推进工资制度改革，企业可按照“两个低于”的原则和国家有关政策规定，结合行业特点，确定工资水平和内部分配方式。其中，实行企业管理的，仍按事业单位工资制度改革方案，结合企业管理的特点，进行工资改革；其他企业要进一步完善岗位技能工资制，在工资总量控制范围内，建立职工正常考核增资制度。
国家养老保险制度改革的目标是：国家立法，政府强制实施，费用三方合理负担，建立基金，互助互济，实行社会化管理，保障退休人员基本生活权益。各企业要严格按照规定标准提取养老保险费，有条件的企业，可以建立补充养老金，以增强企业对职工的吸引力和凝聚力。
企业在各项改革中，要注意加强民主管理，发挥职工代表大会的作用，注意调动职工的积极性。要采取切实的措施，有计划、有步骤地改善职工的住房和生活条件。 11.加强职业培训，普及市场经济知识
从长远角度看，企业的实力和后劲在人才，特别是高层次的管理人才。培养和造就大批精通业务、适应市场经济需要的高水平职业化的经营管理人才，从企业现有情况看，一是经营管理人才十分缺乏；；二是技师、专业技术干部结构不合理；三是现有的管理人员在市场意识、管理方法、知识结构、实际技能等方面，与新形势的要求不相适应。为此，各企业都要把经营管理人员的培训放在重要位置。首先，企业在进行三项制度改革中，要尽快建立职工培训、聘用和管理的科学制度，要在全体职工中普及市场经济知识，调动职工参与企业经营管理的积极性；其次，要对经营管理人员的现状和发展需求进行分析，制订切实可行的配备、培训规划，争取用2～3年的时间，培养一批能满足企业经营管理需要的专门队伍；第三，企业的领导要率先掌握经营管理的有关知识和实际技能，要使自己成为高素质、善经营、会管理、敢竞争的优秀企业家。
12.加强协调服务，推广先进经验
企业作为精神产品的重要生产部门，都有自身的优势，但又各具特点，在发展中要注意相互支持，相互配合，以发挥整体优势，提高整体效益。同时，企业在发展中，必然涉及到和外部的关系，如与其他行业、部门（财税、工商、计划、教育、铁路等）的关系，以及与多种经济成分的企业（合资、集体、私营、个体等）之间的关系。这些关系处理的好坏，直接或间接地影响着企业的发展。随着改革的进一步深化和市场的规范，企业的外部环境会越来越好。对外部关系的处理，将逐步纳入依法、有序的轨道。但从目前情况看，企业所面临的外部环境仍处于错综复杂的状态。因此，各企业要坚持平等互利、公平竞争的原则，妥善处理外部关系，以取得一个较好的发展环境。各级管理部门也要为下属企业做一些协调服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。同时，对所属企业的优良传统和成功的经验，要经常进行总结、交流，使其得以发扬和推广。对企业经营管理中存在的问题，也要及时研究，提出批评，限期改进。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和全国宣传思想工作会议精神，为引导企业认真坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，深化改革，面向市场，苦练内功，完善和严格内部经营管理，使企业管理适应建立社会主义市场经济体制的要求，逐步在企业建立现代企业制度，促进社会效益和经济效益提高，从而激发经营活力真正提高企业管理水平。
参考文献
［1］ 明确目标.勇担责任 大力推进经营管理上水平【2009路局经营工作会议交流材料】
［2］ 《上海铁路局全面深入推进多元化经营实施意见》，2012.340