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摘 要：以田阳县农村土地承包经营权确权登记颁证为例，探讨基于南方农经软件采用组合法在农村土地承包经营权确权中的技术路线和方法。结合项目的实际情况，从外业工作的承包地块权属调绘及注意事项；内业工作的南方农经承包地块上图、地块信息存储、汇交成果整理等方面阐述了农村土地承包经营权确权的相关技术；并抽取部分地块进行检核，得出结论，采用组合法能够满足规范要求，同时减少错误率，提高工作效率，同时也可以降低农村土地承包经营权确权登记成本。
关键词：南方农经软件；农村土地承包经营权确权；地块权属调绘；数据整理
中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）15-0249-02
自二轮延包以来，由于技术和经济等方面原因，导致二轮延包地块四至不清、面积不准、权属不清晰等诸多问题。随着我国城镇化发展步伐不断加大，土地价值不断上升，加之国家对农业补贴力度不断增大，二轮延包中遗留的问题越来越突出。为解决二轮延包中遗留的诸多问题，保护农民的切身利益。2013年中央一号文件明确提出：健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
1 农村土地承包经营权确权测绘技术
1.1 主要技术要求
比例尺：地块平面位置精度，以1：2000为主，局部地区根据需要在1：500～1：5000范围内；图解法以及组合法计算的面积与实测法的面积误差不得超过5%。
坐标系统：平面坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系。如采用其他国家坐标系统或地方坐标系统，应与2000国家大地坐標系统联测并建立转换关系。
高程系统：采用“1985国家高程基准”。
投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯一克吕格投影。1：500、1：1000、1：2000标准分幅图或数据按1.5度分带。1：5000标准分幅图或数据采用3度分带。
数字正射影像（DOM）平面位置精度。
DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表l之规定。
编码规则：按农业部《土地承包经营权要素编码规则》的要求，对发包方、承包方、承包地块实行18位、19位、19位的规范编码。
1.2 工作底图制作
工作底图制作是基于数据收集之后，对已收集的数据进行分析，预处理，数据叠加分幅出图，按比例尺1：1000或1：2000分幅、图框和注记整饰，输出图片，达到出图要求，以村为单位打印调查底图。
本次田阳县农村土地承包经营权确权颁证工作主要采用分辨率为0.1m无人机航拍数字正射影像图和分辨率为0.2m自治区统一航拍的数字正射影像图作为工作底图。对于能用无人机航拍的区域制作分辨率0.1m的调查工作底图，对于无人机禁飞区域采用0.2m分辨率自治区统一航拍的数字正射影像图制作调查工作底图。对于影像图缺失、模糊区域采用实测方法进行补测。
1.3 区域界线确定
根据农村土地承包经营权调查规程的有关规定，进行外业调查之前首先确定区域界线。乡镇及以上行政区域界线采用广西第二次全国土地调查确定的界线；村界线采用田阳县农村集体土地所有权确权登记发证成果；县、乡镇和村界线未明确或存在纠纷的，应予以标注；基本农田界线采用田阳国土资源管理部门提供的基本农田保护划区定界成果；地力等级界线采用田阳县国土资源管理部门提供的农用地分等定级成果。
1.4 承包地块权属调绘
农村土地承包经营权确权承包地块权属调绘包括界址测量和地块权属调查。
地块界址测量是作业单位在本次工作中的重头戏[1]。根据农村土地承包经营权调查规程，本次农村土地承包经营权确权界址测量方法有实测法、航测法、图解法和组合法四种方法。
结合田阳县实际情况，本次农村土地承包经营权确权界址测量采用图解法为基础，Gps实测辅助调查相结合的组合法进行确实地块界址。由于农村土地地块之间间距大于0.3m以上，因此采用0.1m和0.2m分辨率数字正射影像图作为调查工作底图能够满足调查精度要求。对于部分边界不清或有争议的地块进行实地测量确认，然后进行内业成图、审核公示、公示修改、数据入库等工作。
地块权属调查主要调查地块权利人和毗邻权利人、四至关系、二轮延包面积、地名等相关内容。根据界址测量形成封闭的地块，在地块空白处填写地块临时编号，利用设置好的表格填写相对应的地块信息，每个临时编号对应一个地块且不能重复，以便地块信息挂接。如表2承包地块外业调查信息表所示。
2 南方农经软件内业地块信息处理
本次农村土地承包经营权确权采用南方农经软件进行内业成图。打开农经软件新建dwg图形文件，自带有地块层（DK）、界址点层（JZD）、界址线层（JZX）等相关图层，选择图形文件坐标投影系统：CGCS2000_3_Degree_GK_CM_108E（高斯-克里格投影，采用标准3度分带平面直角坐标系统）。加载影像图作为工作底图，然后根据外业调查草图进行勾绘地块边界，并在地块备注信息字段录入地块临时编号，地块外业调查信息通过临时编号进行一一对应关系进行批量挂接，减少错误率。
3 内业数据检查
内业数据检查是确保数据质量的基础。在南方农经软件中提供了一个有力的、灵活的方式，来对农村土地确权数据进行拓扑检。如：地块线覆盖与节点重复检查、地块缝隙检查、地块少于三个界址点检查等。对检查出来的错误设置不同颜色进行区分修改。
4 误差分析
为检验影像图上的界址点和地块面积与实地误差，对部分地块界址点和面积采取GPS实测进行对比。本次实地测量采用南方S86接收机接收广西CORS基站信号，所得测量数据固定解误差控制在10cm以下。地块面积实地核实具体见表3。
根据农业部对平地、丘陵的1：1000地图利用图解法的精度要求：界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差为±0.6m，图解法计算面积和实测面积的较差与实测面积的比值不超过5%。从表3数据显示，面积相对误差R均小于5%，因此本次实测地块均满足精度要求。对于因影像模糊或遮挡的地块需采用外业调查辅助实测的方法进行补测调绘，以提高成果精度。
5 汇交数据整理
汇交数据整理是农村土地承包经营权确权的主要工作之一。经过一轮、二轮张榜公示及公示修改后，农户签订公示无异议，外业检查地块面积符合精度要求之后进行组与组、村与村无缝拼接，删除重复界址点和界址线。输出shp矢量数据、mdb权属数据、汇总表格等。
6 结 语
农村土地承包经营权确权工作在广西地区尤其复杂，地块面积小且不规整，调查难度较大。采用实测法成本偏高，采用图解法又难以满足精度要求，采用组合法是比较理想的选择。无论是外业还是内业，工作量都比较庞大，出错率相对比较高，运用具有针对性较强的软件出图、出表、便于地块修改等在一定程度提高工作效率、减少工作量。因此，基于南方农经软件采用组合法应用于农村土地承包经营权确权工作中具有一定的意义。
参考文献
[1]罗灿培，陈爱梅.基于arcgis的农村土地承包经营权确权相关技术探讨——以富宁县为例[J].理论研究，2015，173.
[2]湛洪举，任国业，杨 健，李源洪，王 昕，施程晋，等.农村土地承包经营权调查规程[S].中华人民共和国农业部，2014.
收稿日期：2018-5-2
作者简介：庞邦毅（1985-），男，汉族，广西博白人，工程师，本科，主要从事工程测量、地理信息处理及数据库建设、基础测绘规划、土地整理设计规划的工作。
关键词：南方农经软件；农村土地承包经营权确权；地块权属调绘；数据整理
中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）15-0249-02
自二轮延包以来，由于技术和经济等方面原因，导致二轮延包地块四至不清、面积不准、权属不清晰等诸多问题。随着我国城镇化发展步伐不断加大，土地价值不断上升，加之国家对农业补贴力度不断增大，二轮延包中遗留的问题越来越突出。为解决二轮延包中遗留的诸多问题，保护农民的切身利益。2013年中央一号文件明确提出：健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
1 农村土地承包经营权确权测绘技术
1.1 主要技术要求
比例尺：地块平面位置精度，以1：2000为主，局部地区根据需要在1：500～1：5000范围内；图解法以及组合法计算的面积与实测法的面积误差不得超过5%。
坐标系统：平面坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系。如采用其他国家坐标系统或地方坐标系统，应与2000国家大地坐標系统联测并建立转换关系。
高程系统：采用“1985国家高程基准”。
投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯一克吕格投影。1：500、1：1000、1：2000标准分幅图或数据按1.5度分带。1：5000标准分幅图或数据采用3度分带。
数字正射影像（DOM）平面位置精度。
DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表l之规定。
编码规则：按农业部《土地承包经营权要素编码规则》的要求，对发包方、承包方、承包地块实行18位、19位、19位的规范编码。
1.2 工作底图制作
工作底图制作是基于数据收集之后，对已收集的数据进行分析，预处理，数据叠加分幅出图，按比例尺1：1000或1：2000分幅、图框和注记整饰，输出图片，达到出图要求，以村为单位打印调查底图。
本次田阳县农村土地承包经营权确权颁证工作主要采用分辨率为0.1m无人机航拍数字正射影像图和分辨率为0.2m自治区统一航拍的数字正射影像图作为工作底图。对于能用无人机航拍的区域制作分辨率0.1m的调查工作底图，对于无人机禁飞区域采用0.2m分辨率自治区统一航拍的数字正射影像图制作调查工作底图。对于影像图缺失、模糊区域采用实测方法进行补测。
1.3 区域界线确定
根据农村土地承包经营权调查规程的有关规定，进行外业调查之前首先确定区域界线。乡镇及以上行政区域界线采用广西第二次全国土地调查确定的界线；村界线采用田阳县农村集体土地所有权确权登记发证成果；县、乡镇和村界线未明确或存在纠纷的，应予以标注；基本农田界线采用田阳国土资源管理部门提供的基本农田保护划区定界成果；地力等级界线采用田阳县国土资源管理部门提供的农用地分等定级成果。
1.4 承包地块权属调绘
农村土地承包经营权确权承包地块权属调绘包括界址测量和地块权属调查。
地块界址测量是作业单位在本次工作中的重头戏[1]。根据农村土地承包经营权调查规程，本次农村土地承包经营权确权界址测量方法有实测法、航测法、图解法和组合法四种方法。
结合田阳县实际情况，本次农村土地承包经营权确权界址测量采用图解法为基础，Gps实测辅助调查相结合的组合法进行确实地块界址。由于农村土地地块之间间距大于0.3m以上，因此采用0.1m和0.2m分辨率数字正射影像图作为调查工作底图能够满足调查精度要求。对于部分边界不清或有争议的地块进行实地测量确认，然后进行内业成图、审核公示、公示修改、数据入库等工作。
地块权属调查主要调查地块权利人和毗邻权利人、四至关系、二轮延包面积、地名等相关内容。根据界址测量形成封闭的地块，在地块空白处填写地块临时编号，利用设置好的表格填写相对应的地块信息，每个临时编号对应一个地块且不能重复，以便地块信息挂接。如表2承包地块外业调查信息表所示。
2 南方农经软件内业地块信息处理
本次农村土地承包经营权确权采用南方农经软件进行内业成图。打开农经软件新建dwg图形文件，自带有地块层（DK）、界址点层（JZD）、界址线层（JZX）等相关图层，选择图形文件坐标投影系统：CGCS2000_3_Degree_GK_CM_108E（高斯-克里格投影，采用标准3度分带平面直角坐标系统）。加载影像图作为工作底图，然后根据外业调查草图进行勾绘地块边界，并在地块备注信息字段录入地块临时编号，地块外业调查信息通过临时编号进行一一对应关系进行批量挂接，减少错误率。
3 内业数据检查
内业数据检查是确保数据质量的基础。在南方农经软件中提供了一个有力的、灵活的方式，来对农村土地确权数据进行拓扑检。如：地块线覆盖与节点重复检查、地块缝隙检查、地块少于三个界址点检查等。对检查出来的错误设置不同颜色进行区分修改。
4 误差分析
为检验影像图上的界址点和地块面积与实地误差，对部分地块界址点和面积采取GPS实测进行对比。本次实地测量采用南方S86接收机接收广西CORS基站信号，所得测量数据固定解误差控制在10cm以下。地块面积实地核实具体见表3。
根据农业部对平地、丘陵的1：1000地图利用图解法的精度要求：界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差为±0.6m，图解法计算面积和实测面积的较差与实测面积的比值不超过5%。从表3数据显示，面积相对误差R均小于5%，因此本次实测地块均满足精度要求。对于因影像模糊或遮挡的地块需采用外业调查辅助实测的方法进行补测调绘，以提高成果精度。
5 汇交数据整理
汇交数据整理是农村土地承包经营权确权的主要工作之一。经过一轮、二轮张榜公示及公示修改后，农户签订公示无异议，外业检查地块面积符合精度要求之后进行组与组、村与村无缝拼接，删除重复界址点和界址线。输出shp矢量数据、mdb权属数据、汇总表格等。
6 结 语
农村土地承包经营权确权工作在广西地区尤其复杂，地块面积小且不规整，调查难度较大。采用实测法成本偏高，采用图解法又难以满足精度要求，采用组合法是比较理想的选择。无论是外业还是内业，工作量都比较庞大，出错率相对比较高，运用具有针对性较强的软件出图、出表、便于地块修改等在一定程度提高工作效率、减少工作量。因此，基于南方农经软件采用组合法应用于农村土地承包经营权确权工作中具有一定的意义。
参考文献
[1]罗灿培，陈爱梅.基于arcgis的农村土地承包经营权确权相关技术探讨——以富宁县为例[J].理论研究，2015，173.
[2]湛洪举，任国业，杨 健，李源洪，王 昕，施程晋，等.农村土地承包经营权调查规程[S].中华人民共和国农业部，2014.
收稿日期：2018-5-2
作者简介：庞邦毅（1985-），男，汉族，广西博白人，工程师，本科，主要从事工程测量、地理信息处理及数据库建设、基础测绘规划、土地整理设计规划的工作。