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[摘 要]伴随改革开放程度的不断加深，我国各项事业均取得了突飞猛进的发展，而其中又以水利工程事业的发展速度最为显著。实施水利工程对于国民经济及社会发展具有重要作用，其施工管理工作将严重影响到水利工程施工质量，同时也关系到国家整体性经济的发展。然而从我国当前形势来看，我国小型水利建设施工质量管理仍旧存在着诸多问题，例如，施工管理制度不完善、管理人员素质有待提升等急需处理的难题，严重阻碍了我国小型水利工程的进一步深入发展，因此，对于存在的质量采取切实可行的管理办法已经变得十分必要。基于上述情况的考虑，笔者将结合自身多年实践工作经验，并通过本文，针对水利工程施工中的常见问题及完善策略进行集中阐述。
[关键词]小型水利建设；工程施工；质量管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06 -0209-01
我国长期以来都是一个旱涝灾害频发的国家，因而历朝历代的中央政府都极为重视水利工程建设。除了像三峡大坝那样的大型水利工程以外，在国内各地区的县市当中还普遍存在着数不胜数的小型水利工程。这些水利工程在促进我国经济发展以及保证居民正常生产生活也都发挥了至关重要的作用。2005—2013年，水利部在全国范围启动小型水利基础设施专项投资建设，贵州便在大潮流下大力开展此项工作。经过近9年的努力，贵州水利基础设施配套、改造及新建各方面均取得长足进步。为进一步做好今后一段时期内贵州水利建设决策、规划等工作，笔者将结合自身多年实践工作经验，并通过本文，针对小型水利建设工程施工质量管理进行阐述。
一、小型水利工程建设的具体特点
相对于大型水利工程建设所具有工程规模大、工程施工技术要求高、工程投资大、施工周期较长等特点，小型水利工程建设具有以下几个方面的特点：
首先，工程规模较小。小型水利工程建设绝大多数存在于县级以下的区域，其重要用途是满足小范围内部的正常生产生活用水。
其次，工程相似性高，且施工工艺简单，对于施工技术的要求一般比较低。
再次，工程投资规模小。一般情况下，小型水利工程建设的总投资量大约在数十万人民币以内，建设资金的主要来源是区域内部群众的集资或者政府部门的财政拨款。
最后，施工周期较短。小型水利工程的建设周期大约都能够在几个月内彻底完成，并且施工时间一般集中在春秋季节。
二、小型水利工程施工中的常见问题
（一）业务水平相对较低，技术力量薄弱
基层水利工程技术人员需要完成的行政事务比较多，他们很少有时间或者几乎没有时间去深造，因此技术水平提升速度比较慢，严重缺少深层次的工作经验积累，因而工作人员整体技术水平有待提高，有的甚至存在着下降的趋势。此外，部分现场质量监督人员责任意识不强，未能按照施工规章制度以及监理的相关要求进行工作，工作人员的素质较低，很难肩负起艰巨的工作任务。
（二）工程建设程序在执行过程中不严格
大部分小型水利工程都是公益性项目，投资形式多为国家投资。建设单位通常将主要精力放在了国家投资项目的争取上，对于工程的前期工作论证不够充分彻底，并且招标工作也不够规范化，存在着很多的违章操作，暗箱操作时有发生，从而致使无资质的施工、监理单位参与到了水利工程建设当中，或者承包商在承包了工程之后又进行了分包和转包，使工程质量频繁出现问题。
（三）施工过程质量控制不够严格
在施工过程中，质量控制手段比较落后，质量保障体系不完善，工作不规范，施工质量和施工措施未能严格落到实处。由于利益的驱使，工程项目被多次分包、转包，逐层收取管理费用，进而挤占了水利工程的资金，偷工减料、以次充好等问题频繁发生，对于政府部门强制执行的技术标准执行、落实程度严重不够，存在着大量的“豆腐渣”工程。最近几年，许多农民工队伍涌入到了水利工程建设团队当中，他们基本属于放下锄头拿铁锹的施工工人，很多人几乎没有任何技术可言，有的人甚至连基本的工程施工常识都没有，因而工程质量根本得不到保障。
三、小型水利建设工程的施工质量管理
（一）严抓质量管理的落实情况
小型水利工程项目在被确定之后，领导层应该将质量放在重要的议程上来，严抓组织落实情况，建立健全水利工程管理制度，以此保障管理管理工作能够持续有效进行。与此同时，还应强化监督与检查，严格执行水利工程的技术与规范，在检查过程中一旦发现了质量事故，应当坚持“三不放过”的原则，即事故原因不查清不放过，事故主要责任者和职工未受到教育不放过，补救措施不落实不放过。不论当事人是什么背景，出现了怎样的变化，都应该进行严格处理，并且追究其应承担的责任，最终将水利工程质量充分落到实处。
（二）进一步规范、整顿水利工程市场秩序
在实际工作中，应当进一步提升法律意识，深入开展规范、整顿水利工程市场秩序的活动。
首先，严格按照法律建设程序执行各项工作。小型水利工程必须从施工管理的重要环节进行严抓，将“关系工程”、“人情工程”等弊端降至最低程度，并仔细完成施工阶段工程质量的全面监控工作。
其次，严格挑选施工队伍，强化施工现场的各方面管理，禁止转包或者非法分包的行为。
第三，建立起严格的建筑市场准入与清除制度。严厉查处那些无证施工和无证监理等违法违纪的行为，严格执行相关法律法规以及工程建设的强制性标准，从而保证小型水利工程的施工质量。
（三）强化质量教育，监理质量保障体系
在实际工作中，应当不断强化基层水利工作人员的质量意识教育工作，使他们全民树立起“质量第一”的工作理念，建立健全质量管理激励机制，广泛而深入地开展群众性质量管理及合理性建议活动。小型水利工程质量管理决不能因
小而放松，如果忽视工程质量，虽然一次投入少，但有很可能会劳民伤财。
（四）严格把握施工环节的质量监控
施工过程是一个由蓝图变为现实的重要阶段，首先把好材料、设备的进场关，对所购置的材料、设备，要根据国家颁布的技术标准先检测、后使用，对于不合格的坚决不能使用。
结语
综上所述，小型水利工程建设作为我国基础设施建设的重要工作，同时它也是我国水利工程建设当中的关键构成要素。小型水利工程在保证我国经济建设以及人民的正常生产生活起到了巨大的作用，然而由于小型水利工程施工过程中存在的一系列问题，使其质量根本得不到有效的保障，进而严重影响了工程项目的使用性。所以，相关工作者应该切实从小型水利工程建设的特点为切入点，充分结合实际情况，全面分析小型水利工程施工过程中管理方面存在的问题与不足，最终采取切实可行的办法将其一举攻克。
参考文献
[1] 王璐，张朝.浅议水利工程的建设和质量管理[A].土木建筑学术文库（第8卷）[C].2007.
[2] 赵三其，黄志斌.抢抓机遇 与时俱进 加快索风营水电站建设步伐[A].纪念贵州省水力发电工程学会成立20周年论文选集[C].2005.
[3] 刘钦礼.推进水利工作 服务新农村建设[A].探索·创新·发展——聊城市“加快建设强市名城 我们怎么办”解放思想大讨论理论研讨文集[C].2007.
[4] 张鲲.水利水电工程三标一体化管理体系研究与实践[D].国防科学技术大学，2009.
[5] 罗莉姣，张君慧，郭便玲，张改利.浅谈伊川县水利工程管理现状及建议[A].科技创新与现代水利——2007年水利青年科技论坛论文集[C].2007.
[关键词]小型水利建设；工程施工；质量管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06 -0209-01
我国长期以来都是一个旱涝灾害频发的国家，因而历朝历代的中央政府都极为重视水利工程建设。除了像三峡大坝那样的大型水利工程以外，在国内各地区的县市当中还普遍存在着数不胜数的小型水利工程。这些水利工程在促进我国经济发展以及保证居民正常生产生活也都发挥了至关重要的作用。2005—2013年，水利部在全国范围启动小型水利基础设施专项投资建设，贵州便在大潮流下大力开展此项工作。经过近9年的努力，贵州水利基础设施配套、改造及新建各方面均取得长足进步。为进一步做好今后一段时期内贵州水利建设决策、规划等工作，笔者将结合自身多年实践工作经验，并通过本文，针对小型水利建设工程施工质量管理进行阐述。
一、小型水利工程建设的具体特点
相对于大型水利工程建设所具有工程规模大、工程施工技术要求高、工程投资大、施工周期较长等特点，小型水利工程建设具有以下几个方面的特点：
首先，工程规模较小。小型水利工程建设绝大多数存在于县级以下的区域，其重要用途是满足小范围内部的正常生产生活用水。
其次，工程相似性高，且施工工艺简单，对于施工技术的要求一般比较低。
再次，工程投资规模小。一般情况下，小型水利工程建设的总投资量大约在数十万人民币以内，建设资金的主要来源是区域内部群众的集资或者政府部门的财政拨款。
最后，施工周期较短。小型水利工程的建设周期大约都能够在几个月内彻底完成，并且施工时间一般集中在春秋季节。
二、小型水利工程施工中的常见问题
（一）业务水平相对较低，技术力量薄弱
基层水利工程技术人员需要完成的行政事务比较多，他们很少有时间或者几乎没有时间去深造，因此技术水平提升速度比较慢，严重缺少深层次的工作经验积累，因而工作人员整体技术水平有待提高，有的甚至存在着下降的趋势。此外，部分现场质量监督人员责任意识不强，未能按照施工规章制度以及监理的相关要求进行工作，工作人员的素质较低，很难肩负起艰巨的工作任务。
（二）工程建设程序在执行过程中不严格
大部分小型水利工程都是公益性项目，投资形式多为国家投资。建设单位通常将主要精力放在了国家投资项目的争取上，对于工程的前期工作论证不够充分彻底，并且招标工作也不够规范化，存在着很多的违章操作，暗箱操作时有发生，从而致使无资质的施工、监理单位参与到了水利工程建设当中，或者承包商在承包了工程之后又进行了分包和转包，使工程质量频繁出现问题。
（三）施工过程质量控制不够严格
在施工过程中，质量控制手段比较落后，质量保障体系不完善，工作不规范，施工质量和施工措施未能严格落到实处。由于利益的驱使，工程项目被多次分包、转包，逐层收取管理费用，进而挤占了水利工程的资金，偷工减料、以次充好等问题频繁发生，对于政府部门强制执行的技术标准执行、落实程度严重不够，存在着大量的“豆腐渣”工程。最近几年，许多农民工队伍涌入到了水利工程建设团队当中，他们基本属于放下锄头拿铁锹的施工工人，很多人几乎没有任何技术可言，有的人甚至连基本的工程施工常识都没有，因而工程质量根本得不到保障。
三、小型水利建设工程的施工质量管理
（一）严抓质量管理的落实情况
小型水利工程项目在被确定之后，领导层应该将质量放在重要的议程上来，严抓组织落实情况，建立健全水利工程管理制度，以此保障管理管理工作能够持续有效进行。与此同时，还应强化监督与检查，严格执行水利工程的技术与规范，在检查过程中一旦发现了质量事故，应当坚持“三不放过”的原则，即事故原因不查清不放过，事故主要责任者和职工未受到教育不放过，补救措施不落实不放过。不论当事人是什么背景，出现了怎样的变化，都应该进行严格处理，并且追究其应承担的责任，最终将水利工程质量充分落到实处。
（二）进一步规范、整顿水利工程市场秩序
在实际工作中，应当进一步提升法律意识，深入开展规范、整顿水利工程市场秩序的活动。
首先，严格按照法律建设程序执行各项工作。小型水利工程必须从施工管理的重要环节进行严抓，将“关系工程”、“人情工程”等弊端降至最低程度，并仔细完成施工阶段工程质量的全面监控工作。
其次，严格挑选施工队伍，强化施工现场的各方面管理，禁止转包或者非法分包的行为。
第三，建立起严格的建筑市场准入与清除制度。严厉查处那些无证施工和无证监理等违法违纪的行为，严格执行相关法律法规以及工程建设的强制性标准，从而保证小型水利工程的施工质量。
（三）强化质量教育，监理质量保障体系
在实际工作中，应当不断强化基层水利工作人员的质量意识教育工作，使他们全民树立起“质量第一”的工作理念，建立健全质量管理激励机制，广泛而深入地开展群众性质量管理及合理性建议活动。小型水利工程质量管理决不能因
小而放松，如果忽视工程质量，虽然一次投入少，但有很可能会劳民伤财。
（四）严格把握施工环节的质量监控
施工过程是一个由蓝图变为现实的重要阶段，首先把好材料、设备的进场关，对所购置的材料、设备，要根据国家颁布的技术标准先检测、后使用，对于不合格的坚决不能使用。
结语
综上所述，小型水利工程建设作为我国基础设施建设的重要工作，同时它也是我国水利工程建设当中的关键构成要素。小型水利工程在保证我国经济建设以及人民的正常生产生活起到了巨大的作用，然而由于小型水利工程施工过程中存在的一系列问题，使其质量根本得不到有效的保障，进而严重影响了工程项目的使用性。所以，相关工作者应该切实从小型水利工程建设的特点为切入点，充分结合实际情况，全面分析小型水利工程施工过程中管理方面存在的问题与不足，最终采取切实可行的办法将其一举攻克。
参考文献
[1] 王璐，张朝.浅议水利工程的建设和质量管理[A].土木建筑学术文库（第8卷）[C].2007.
[2] 赵三其，黄志斌.抢抓机遇 与时俱进 加快索风营水电站建设步伐[A].纪念贵州省水力发电工程学会成立20周年论文选集[C].2005.
[3] 刘钦礼.推进水利工作 服务新农村建设[A].探索·创新·发展——聊城市“加快建设强市名城 我们怎么办”解放思想大讨论理论研讨文集[C].2007.
[4] 张鲲.水利水电工程三标一体化管理体系研究与实践[D].国防科学技术大学，2009.
[5] 罗莉姣，张君慧，郭便玲，张改利.浅谈伊川县水利工程管理现状及建议[A].科技创新与现代水利——2007年水利青年科技论坛论文集[C].2007.