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记 者：冯书记您好，作为首都中心城区，东城区教育在发展过程中具有哪些特点和优势？
冯洪荣：过去我们普遍认为，东城区作为中心城区，空间狭小，教育规模化发展受制约；文化底蕴丰厚、优质教育资源密集，但分布不均，难以满足人民群众对优质教育的需求；思维局限在这“一亩三分地”，我们感到“心有余而地儿不足”，教育发展遇到了瓶颈。
打破这一思维僵局的，是我们实施了“学区化”管理，建立了资源共享机制，探索出了一条突破资源壁垒，实现教育优质均衡发展的共享之路。在此基础上，我们又开发了“蓝天工程”“学习e网通”等教育服务平台，探索了干部轮岗和教师跨校交流，共享的范围不断扩大，程度不断加深，覆盖的人群越来越广。“共建、共享、共同发展”这颗种子，逐步在东城教育人的思想中达成共识，在实践探索中落地生根。
从共享方式上来说，我们也是随着教育形势的发展而不断推进变化的。最初的推进模式是“以中心带动周围的辐射式共享”。其特点是“以长补短”，主辅关系明显，目的是通过重点的带动，扩大优质资源的增量，促进均衡布局。继而，在教育资源品质普遍提高，优质资源更加丰富、分布相对均衡的基础上，我们的推进方式由“以中心带动周围的辐射式共享”的模式，转化为“非重点，一体多样合作共享”的均等模式。这是在平等基础上的共享，体现在机会、质量、空间分配的均等，但同质不同化，追求“校校都不同，校校都精彩”的多样性。
记 者：您刚才说到“学区化”管理建立了资源共享机制，突破了资源壁垒，实现了教育优质均衡发展，这是东城教育发展过程中积累的宝贵经验。当前，随着“互联网 ”时代的到来，东城区教育的改革发展又面临哪些机遇和挑战？
冯洪荣：李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网 ”的概念，并明确指出“数据是基础性资源，也是重要的生产力”的论断。近年来，互联网技术发展迅猛，在庞大数据的支撑下，人类的生产、生活和思维方式都在发生着深刻的变革。
首先，从教与学的方式上来说，“互联网 ”让教育从封闭走向开放。在传统的教育生态中，教师、教材是知识的权威来源，学生是知识的接受者，教师因其拥有知识量的优势而获得课堂控制权。因此，知识的储存、传播通道是封闭而狭窄的，传播的方向是单向、灌输的，知识量和信息量也非常有限，精明的学生们千方百计地去得到老师手里的教参，因为他们知道，有了那本小册子，就有了标准答案，老师所传授的知识也就尽在掌握中了。大数据的冲击打破了学校、教师、书本对知识的权威垄断，知识的传递以秒为计，实现网络化、公开化，教育从封闭走向开放，学生获取知识变得非常快捷，师生间知识量的天平并不必然偏向教师。人人能够创造知识，人人能够共享知识，人人也都能够获取和使用知识，因此大数据背景下知识的传递方式是交互的、共生的。
其次，从教育资源的重新配置和整合上说，一方面，互联网极大地放大了优质教育资源的作用和价值。孔子杏坛开学，倾其一生不过弟子三千，而互联网实现了一位优秀教师同时服务几千名甚至数万名学生。另一方面，互联网联通一切的特性让跨区域、跨行业、跨时间的合作研究成为可能，加速了研究水平、创新能力的提升。
再次，从教师的角色定位来说，教师不再是传统意义上的“教官”，我们与学生同时到达知识的海洋，所不同的是学生是互联网的“原住民”。他们一出生就生活在互联网环绕的环境里，有的在婴幼儿时期就能熟练地把玩智能手机。这些“原住民”，无论是应用互联网的能力，还是因之生成的独有的学习习惯和思维方式，都是“非原住民”难以理解的。与之相对，很多教师和家长是中途被迫接受互联网的“移民”，无论是在技术的掌握上，还是在思维方式和学习习惯上，都在“追赶”这群在海里“游”大的孩子们。因此，教师必须调整自身的功能定位，由“传道、授业、解惑”到“支持、引导、服务”，让自己真正成为学生的学习伙伴和引导者。
最后，从价值观的培养和塑造上来说，有的观点认为教育的育人功能将面临被弱化的危险。对这种观点我并不认同。人类从农业社会发展到工业社会，机器自动化的发展把人类从繁重的体力劳动中解放出来，生产效率和质量成千上万倍地提高，但这并没有造成人类劳动能力的丧失，反而使精细化生产、丰富多样的高端手工艺得到传承和发展。互联网海量信息的冲击，正是对我们教育工作者是“授人以鱼”还是“授人以渔”的教育方式的考验。我们不可能永远陪伴着孩子，“下海”前要告诉他们，这不是世外桃源，你不可以随心所欲，因为每个人在互联网上的一次吐槽、一次晒图、一次浏览记录等等网络行为都会被记录下来。从这些不断累积的小数据，能呈现出你的思想倾向、意志品质、兴趣爱好和价值追求等，它们记录着你的今天，必然对你的明天产生深远的影响。所以说，在互联网时代，人的自律意识不断强化，进一步激发了人类发现自我、完善自我、超越自我的主观能动性。同时，我们也要告诉孩子，互联网不是洪水猛兽。它既充满知识的“奇珍异宝”，又有可能鱼龙混杂，只有具有一双慧眼，才能在知识的海洋里“淘宝”。而这双慧眼就是自主选择、加工、分析信息的能力。通过互联网发现新知识、增长新智慧、创造新价值，已经成为信息化社会人类生存的必备能力。
记 者：前面您提到“互联网 ”时代，教育发生了一些深刻变革，面向未来的教育，我们的教育目标、教学方式也发生了转变，那么今天我们要培养怎样的人？
冯洪荣：首先是对学生的认识，我们要认识到每一位学生都是一个鲜活的生命个体。教师要确定以人为本的教育观，在大数据的支撑下，根据孩子的个性、禀赋因材施教，让每个孩子走适合自己的道路，促进其个性发展，获得自己的成功。其次，我们要提供能够激发学生创新潜能的教育。要培养学生具有批判思维，重点是具有批判性选择的能力，让他们具备从海量信息中收集、甄别、判断的能力，并通过信息的处理和利用形成新的思维成果。再次，我们刚才提到的社会责任感和价值观的培养。要充分利用互联网大数据互动平台，搭建学生从小健康成长的通道，诚信、阳光，在正能量下生活，集聚闪光的成长数据，他就会成为充满阳光的人。最后，要增强大数据背景下的忧患意识。作为学校，要以提供公平、优质的教育为己任，这也正是教育的活力所在。未来的教育评价，可能就是通过在朋友圈里的口口相传，形成共识，无论是正面还是负面信息，都会迅速传播，这种反应是巨大的。尤其任何负面的、不公平的、不符合教育规律的行为，都会在大数据中无限放大，最终湮没，难以修复。无论学校还是教育者本身，都要强化自省、自律，过去说“人在做，天在看”，但今天人在做，大数据在记录，无论好数据还是坏数据，它都在那里，并且永远在那里。 记 者：时代的发展和进步，对教育提出了更高的要求，我们在体制机制上有哪些有力的措施保障东城区教育改革的顺利进行？请详细谈谈。
冯洪荣：面对信息化社会的冲击和挑战，东城区要主动出击，适应新环境，更新发展理念，完善顶层设计，充分做好“螺旋式”上升的思想动员、制度保障和行动准备。
一是坚持有教无类，深化学区制综合改革，打造公平、优质的教育服务体系。继续全面推进优质品牌化建设工程，稳步推进学校深度联盟、九年一贯制、优质资源带建设。以学区为单位，加大普通小学与优质初中对口直升比例。坚持走内涵精品发展的改革之路，出台《东城区中小学优质特色学校发展指导意见》，进一步探索实施学校特色发展的有效路径。推进首都高校、社会教育机构支持东城教育综合改革项目，探索集团化办学理念和实施路径，完善优质教育品牌的辐射带动与携手发展的集团化办学模式。进一步加强学区制度建设，同时加大学区教研力度，充分发挥龙头校的主体作用，通过集团教研、学科学区教研组、教研员下沉学区、特级教师与市区骨干教师带动以及第三方专家团队引领等多种举措，不断提升区域教研水平与教学指导力量。
二是坚持因材施教、积极推进“学院制”育人模式创新，促进学生个性发展，各得其所。首先，健全学院制育人创新模式课程体系，具体包括：（1）分类分层设置课程，关注学生综合素质提升。依托四大学院，围绕素质教育背景下人才培养的目标。文化艺术学院推进艺术教育“宝塔计划”（塔基为普及项目；塔身为区级艺术教育骨干校和校外艺术社团；塔尖则为市级艺术教育特色校和金帆艺术团、校外阳光艺术团），提升学生文化艺术综合素养。科学技术学院推进科技“章鱼计划”（科技馆、金鹏团是章鱼的头部；特色项目为躯干；市级示范校、项目基地校为触角），着力提高学生的科学素养和科技能力。体质健康学院培养学生体育锻炼兴趣，普及健康知识，提高体育与技能，促进身心发展。国际交流学院开展面向学生的国际理解教育，让学生在实践式、体验式主题活动中培育民族情怀、开拓国际视野、塑造健全人格、培养社会适应能力。（2）在“高端精品、打造特色”拔尖创新人才培养理念下构建课程开发新模式。通过设立“学院日”，探索中小学、校外机构科技教育联动、职普联动的融合机制，利用国际职业教育资源对区域内学生进行职业技能培养，探索同高等院校、科研院所、社会资源的合作机制。（3）成立不同类型的特色工作室、俱乐部。设立首席专业导师，以社会知名专家、行业能手、社会名流、校内外专业能力突出的名师名字命名工作室、俱乐部，以他们的专业影响力，为校内外拔尖人才的培养提供不断发展的平台，形成团队力量，打造特色品牌。（4）建立精品课程、项目申报制度。通过“申报、评审、实验、论证”等环节，生成在全国有影响的“精品课程”“精品项目”，不断丰富学院课程内容，提高区域自主生成课程资源的能力与水平。（5）积极建设学院品牌活动。通过评选青少年学院院士、优秀专业导师、精品课程，开展体育系列活动测试赛、文体艺术科技节等学院活动，不断扩大学院的影响力和知名度。
其次，我们还要健全学院制育人创新模式的学生评价体系。包括：研制《东城区学生个性成长手册》，有效指导学生了解和参与东城区青少年学院各级课程学习。广泛建立起学生课程学习评价记录体系，将学院课程学习过程纳入综合评价体系，在品格、学业、个性、心理四个维度的基础上科学完整地记录学生成长历程，探索中高考改革大背景下实施素质教育质量综合评价的新路径。建立学生成长服务机制，加强对学生情感疏导与学业研究，建立帮助学生学业方向个性化选择服务平台，为学生的成长生涯进行设计。在对学生的学业问题进行诊断分析的基础上，建立个性化学业辅导系统，解决学生成长中的问题。
再次，健全学院制育人创新模式的配套机制。一是加强学院师资队伍建设。建立青少年学院专兼职教师任职通道，研制《东城区青少年学院教师工作手册》，指导学院教师开展好教学工作。以学院基地学校、资源单位的特级教师、骨干教师为学院师资队伍的基础，同时吸纳高校科研院所，国际顶尖领军级人物做学院导师，实行学院教师注册、退出机制。二是加强学院制信息化平台建设。制定学院制信息化发展规划和实施方案，全面升级“学习e网通”“蓝天网”系统，建立“在线教育学院”，实现学院课程管理、学院学籍管理、学生学业管理、学习评价管理和质量统计分析等在线教育服务平台。满足学院统筹课程，教师网上开设教学工作室和网上课程，学生网络选课、课程学习、考核评价、辅导答疑、作业提交、网上论坛等需求，为校级、学区之间的资源开发与共享搭建互通平台。三是建立学院制综合评估机制。通过购买社会服务，开展教育第三方评价监测，加强对学院“硬件资源共享使用效率、干部教师轮岗交流作用、促进教育质量发展水平”等方面的专项评估和综合评价。
记 者：感谢冯书记接受我们的采访！
冯洪荣：过去我们普遍认为，东城区作为中心城区，空间狭小，教育规模化发展受制约；文化底蕴丰厚、优质教育资源密集，但分布不均，难以满足人民群众对优质教育的需求；思维局限在这“一亩三分地”，我们感到“心有余而地儿不足”，教育发展遇到了瓶颈。
打破这一思维僵局的，是我们实施了“学区化”管理，建立了资源共享机制，探索出了一条突破资源壁垒，实现教育优质均衡发展的共享之路。在此基础上，我们又开发了“蓝天工程”“学习e网通”等教育服务平台，探索了干部轮岗和教师跨校交流，共享的范围不断扩大，程度不断加深，覆盖的人群越来越广。“共建、共享、共同发展”这颗种子，逐步在东城教育人的思想中达成共识，在实践探索中落地生根。
从共享方式上来说，我们也是随着教育形势的发展而不断推进变化的。最初的推进模式是“以中心带动周围的辐射式共享”。其特点是“以长补短”，主辅关系明显，目的是通过重点的带动，扩大优质资源的增量，促进均衡布局。继而，在教育资源品质普遍提高，优质资源更加丰富、分布相对均衡的基础上，我们的推进方式由“以中心带动周围的辐射式共享”的模式，转化为“非重点，一体多样合作共享”的均等模式。这是在平等基础上的共享，体现在机会、质量、空间分配的均等，但同质不同化，追求“校校都不同，校校都精彩”的多样性。
记 者：您刚才说到“学区化”管理建立了资源共享机制，突破了资源壁垒，实现了教育优质均衡发展，这是东城教育发展过程中积累的宝贵经验。当前，随着“互联网 ”时代的到来，东城区教育的改革发展又面临哪些机遇和挑战？
冯洪荣：李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网 ”的概念，并明确指出“数据是基础性资源，也是重要的生产力”的论断。近年来，互联网技术发展迅猛，在庞大数据的支撑下，人类的生产、生活和思维方式都在发生着深刻的变革。
首先，从教与学的方式上来说，“互联网 ”让教育从封闭走向开放。在传统的教育生态中，教师、教材是知识的权威来源，学生是知识的接受者，教师因其拥有知识量的优势而获得课堂控制权。因此，知识的储存、传播通道是封闭而狭窄的，传播的方向是单向、灌输的，知识量和信息量也非常有限，精明的学生们千方百计地去得到老师手里的教参，因为他们知道，有了那本小册子，就有了标准答案，老师所传授的知识也就尽在掌握中了。大数据的冲击打破了学校、教师、书本对知识的权威垄断，知识的传递以秒为计，实现网络化、公开化，教育从封闭走向开放，学生获取知识变得非常快捷，师生间知识量的天平并不必然偏向教师。人人能够创造知识，人人能够共享知识，人人也都能够获取和使用知识，因此大数据背景下知识的传递方式是交互的、共生的。
其次，从教育资源的重新配置和整合上说，一方面，互联网极大地放大了优质教育资源的作用和价值。孔子杏坛开学，倾其一生不过弟子三千，而互联网实现了一位优秀教师同时服务几千名甚至数万名学生。另一方面，互联网联通一切的特性让跨区域、跨行业、跨时间的合作研究成为可能，加速了研究水平、创新能力的提升。
再次，从教师的角色定位来说，教师不再是传统意义上的“教官”，我们与学生同时到达知识的海洋，所不同的是学生是互联网的“原住民”。他们一出生就生活在互联网环绕的环境里，有的在婴幼儿时期就能熟练地把玩智能手机。这些“原住民”，无论是应用互联网的能力，还是因之生成的独有的学习习惯和思维方式，都是“非原住民”难以理解的。与之相对，很多教师和家长是中途被迫接受互联网的“移民”，无论是在技术的掌握上，还是在思维方式和学习习惯上，都在“追赶”这群在海里“游”大的孩子们。因此，教师必须调整自身的功能定位，由“传道、授业、解惑”到“支持、引导、服务”，让自己真正成为学生的学习伙伴和引导者。
最后，从价值观的培养和塑造上来说，有的观点认为教育的育人功能将面临被弱化的危险。对这种观点我并不认同。人类从农业社会发展到工业社会，机器自动化的发展把人类从繁重的体力劳动中解放出来，生产效率和质量成千上万倍地提高，但这并没有造成人类劳动能力的丧失，反而使精细化生产、丰富多样的高端手工艺得到传承和发展。互联网海量信息的冲击，正是对我们教育工作者是“授人以鱼”还是“授人以渔”的教育方式的考验。我们不可能永远陪伴着孩子，“下海”前要告诉他们，这不是世外桃源，你不可以随心所欲，因为每个人在互联网上的一次吐槽、一次晒图、一次浏览记录等等网络行为都会被记录下来。从这些不断累积的小数据，能呈现出你的思想倾向、意志品质、兴趣爱好和价值追求等，它们记录着你的今天，必然对你的明天产生深远的影响。所以说，在互联网时代，人的自律意识不断强化，进一步激发了人类发现自我、完善自我、超越自我的主观能动性。同时，我们也要告诉孩子，互联网不是洪水猛兽。它既充满知识的“奇珍异宝”，又有可能鱼龙混杂，只有具有一双慧眼，才能在知识的海洋里“淘宝”。而这双慧眼就是自主选择、加工、分析信息的能力。通过互联网发现新知识、增长新智慧、创造新价值，已经成为信息化社会人类生存的必备能力。
记 者：前面您提到“互联网 ”时代，教育发生了一些深刻变革，面向未来的教育，我们的教育目标、教学方式也发生了转变，那么今天我们要培养怎样的人？
冯洪荣：首先是对学生的认识，我们要认识到每一位学生都是一个鲜活的生命个体。教师要确定以人为本的教育观，在大数据的支撑下，根据孩子的个性、禀赋因材施教，让每个孩子走适合自己的道路，促进其个性发展，获得自己的成功。其次，我们要提供能够激发学生创新潜能的教育。要培养学生具有批判思维，重点是具有批判性选择的能力，让他们具备从海量信息中收集、甄别、判断的能力，并通过信息的处理和利用形成新的思维成果。再次，我们刚才提到的社会责任感和价值观的培养。要充分利用互联网大数据互动平台，搭建学生从小健康成长的通道，诚信、阳光，在正能量下生活，集聚闪光的成长数据，他就会成为充满阳光的人。最后，要增强大数据背景下的忧患意识。作为学校，要以提供公平、优质的教育为己任，这也正是教育的活力所在。未来的教育评价，可能就是通过在朋友圈里的口口相传，形成共识，无论是正面还是负面信息，都会迅速传播，这种反应是巨大的。尤其任何负面的、不公平的、不符合教育规律的行为，都会在大数据中无限放大，最终湮没，难以修复。无论学校还是教育者本身，都要强化自省、自律，过去说“人在做，天在看”，但今天人在做，大数据在记录，无论好数据还是坏数据，它都在那里，并且永远在那里。 记 者：时代的发展和进步，对教育提出了更高的要求，我们在体制机制上有哪些有力的措施保障东城区教育改革的顺利进行？请详细谈谈。
冯洪荣：面对信息化社会的冲击和挑战，东城区要主动出击，适应新环境，更新发展理念，完善顶层设计，充分做好“螺旋式”上升的思想动员、制度保障和行动准备。
一是坚持有教无类，深化学区制综合改革，打造公平、优质的教育服务体系。继续全面推进优质品牌化建设工程，稳步推进学校深度联盟、九年一贯制、优质资源带建设。以学区为单位，加大普通小学与优质初中对口直升比例。坚持走内涵精品发展的改革之路，出台《东城区中小学优质特色学校发展指导意见》，进一步探索实施学校特色发展的有效路径。推进首都高校、社会教育机构支持东城教育综合改革项目，探索集团化办学理念和实施路径，完善优质教育品牌的辐射带动与携手发展的集团化办学模式。进一步加强学区制度建设，同时加大学区教研力度，充分发挥龙头校的主体作用，通过集团教研、学科学区教研组、教研员下沉学区、特级教师与市区骨干教师带动以及第三方专家团队引领等多种举措，不断提升区域教研水平与教学指导力量。
二是坚持因材施教、积极推进“学院制”育人模式创新，促进学生个性发展，各得其所。首先，健全学院制育人创新模式课程体系，具体包括：（1）分类分层设置课程，关注学生综合素质提升。依托四大学院，围绕素质教育背景下人才培养的目标。文化艺术学院推进艺术教育“宝塔计划”（塔基为普及项目；塔身为区级艺术教育骨干校和校外艺术社团；塔尖则为市级艺术教育特色校和金帆艺术团、校外阳光艺术团），提升学生文化艺术综合素养。科学技术学院推进科技“章鱼计划”（科技馆、金鹏团是章鱼的头部；特色项目为躯干；市级示范校、项目基地校为触角），着力提高学生的科学素养和科技能力。体质健康学院培养学生体育锻炼兴趣，普及健康知识，提高体育与技能，促进身心发展。国际交流学院开展面向学生的国际理解教育，让学生在实践式、体验式主题活动中培育民族情怀、开拓国际视野、塑造健全人格、培养社会适应能力。（2）在“高端精品、打造特色”拔尖创新人才培养理念下构建课程开发新模式。通过设立“学院日”，探索中小学、校外机构科技教育联动、职普联动的融合机制，利用国际职业教育资源对区域内学生进行职业技能培养，探索同高等院校、科研院所、社会资源的合作机制。（3）成立不同类型的特色工作室、俱乐部。设立首席专业导师，以社会知名专家、行业能手、社会名流、校内外专业能力突出的名师名字命名工作室、俱乐部，以他们的专业影响力，为校内外拔尖人才的培养提供不断发展的平台，形成团队力量，打造特色品牌。（4）建立精品课程、项目申报制度。通过“申报、评审、实验、论证”等环节，生成在全国有影响的“精品课程”“精品项目”，不断丰富学院课程内容，提高区域自主生成课程资源的能力与水平。（5）积极建设学院品牌活动。通过评选青少年学院院士、优秀专业导师、精品课程，开展体育系列活动测试赛、文体艺术科技节等学院活动，不断扩大学院的影响力和知名度。
其次，我们还要健全学院制育人创新模式的学生评价体系。包括：研制《东城区学生个性成长手册》，有效指导学生了解和参与东城区青少年学院各级课程学习。广泛建立起学生课程学习评价记录体系，将学院课程学习过程纳入综合评价体系，在品格、学业、个性、心理四个维度的基础上科学完整地记录学生成长历程，探索中高考改革大背景下实施素质教育质量综合评价的新路径。建立学生成长服务机制，加强对学生情感疏导与学业研究，建立帮助学生学业方向个性化选择服务平台，为学生的成长生涯进行设计。在对学生的学业问题进行诊断分析的基础上，建立个性化学业辅导系统，解决学生成长中的问题。
再次，健全学院制育人创新模式的配套机制。一是加强学院师资队伍建设。建立青少年学院专兼职教师任职通道，研制《东城区青少年学院教师工作手册》，指导学院教师开展好教学工作。以学院基地学校、资源单位的特级教师、骨干教师为学院师资队伍的基础，同时吸纳高校科研院所，国际顶尖领军级人物做学院导师，实行学院教师注册、退出机制。二是加强学院制信息化平台建设。制定学院制信息化发展规划和实施方案，全面升级“学习e网通”“蓝天网”系统，建立“在线教育学院”，实现学院课程管理、学院学籍管理、学生学业管理、学习评价管理和质量统计分析等在线教育服务平台。满足学院统筹课程，教师网上开设教学工作室和网上课程，学生网络选课、课程学习、考核评价、辅导答疑、作业提交、网上论坛等需求，为校级、学区之间的资源开发与共享搭建互通平台。三是建立学院制综合评估机制。通过购买社会服务，开展教育第三方评价监测，加强对学院“硬件资源共享使用效率、干部教师轮岗交流作用、促进教育质量发展水平”等方面的专项评估和综合评价。
记 者：感谢冯书记接受我们的采访！