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【摘 要】 保证有效地控制工程造价，是我们在如今市场经济条件下值得研究的课题，控制工程造价是整个工程建设管理不可缺少的的一个重要组成部分。
【关键词】 建设项目；工程造价；全过程控制
工程造价控制涉及到的领域非常广泛，存在着很多不可预见的，不确定因素常常对我们整个控制过程造成影响。为此，我们需要对工程造价管理的全过程进行系统的计划与控制。只有对工程造价全过程进行合理的控制，从建设项目的可行性研究阶段开始一直到最后竣工决算阶段的工程实际造价的确定。整个工程建设期间都严格按照每个阶段的工程造价特点进行实际的投资控制。才能获得该工程应有的效益。
1、工程造价管理中存在的问题
我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。
工程造价全过程控制，指从建设项目的可行性研究阶段开始一直到最后竣工决算阶段的工程实际造价的确定。整个工程建设期间都必须要按照每個阶段的工程造价特点进行实际的投资控制。项目投资的项目建议书得到批准之后，在工程可行性研究的基础上，估算工程投资；经审批通过后工程可行性研究估算是控制工程建设项目的依据。初步阶段的重要组成部分是设计概算，而设计概算又是控制工程造价的主要环节。在优化设计方案的前提下，采用合理的手段和方法把工程造价控制在适当的范围内和审定的造价价格内。
2、如何有效的对工程造价进行全过程的控制
2.1投资决策阶段工程造价控制
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策决策阶段的技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响。据有关资料统计，在项目建设各阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此在进行投资决策时，应对项目做出科学的决断，优选出最佳投资方案，使资源达到合理的配置。这样才能合理的确定工程造价，并在此过程中有效地控制工程造价。
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。（建设标准是工程项目前期工作中对项目决策有关建设的原则、等级、规模、建筑用地、工艺设备配置、主要技术经济指标等方面进行的规定。）能否有效地控制工程造价关键在于标准水平制定的合理与否。标准水平定的过高，脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定的过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善，因此、要合理的确定建设水平，加强固定资产投资与建设宏观调控。充分利用资源，推动技术进步，不断提高投资的效益。
投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
2.1.1加强对市场的分析与调查。项目业主在进行项目投资决策时，可以对相关市场进行相应的分析与调查，从而避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，从而保证项目任务设计书更具科学性和可靠性，提高投资决策的科学性和可行性。
2.1.2加强对工程建设外部条件的调查。工程项目因地质、水文、征地、水源和供电等外部条件的不同，工程项目建设投入资本也不尽相同。加强对工程项目外部条件的调查，可以使投资估算有充分依据。同时还应该进行广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较、选择和对比，经过充分的技术论证和经济评价后，最终选择适合自己条件的方案，从而可以较为准确的估算出工程的造价，把工程造价定位在一个较为合理的水平上。
2.1.3做好资金管理工作。资金关系到项目工程能否顺利的建设与施工，对工程项目建设有着重要的影响，因此，在项目工程建设和施工前，投资各方必须有正式的资金承诺文件，确保以后的资金可以顺利到位，这样才能保证项目建设工程的顺利建设与施工。
2.2建设项目设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占整个工程造价很小的一个部分，但它对工程造价的影响却至关重要。合理的工程设计不仅可以保证项目工程的切实可行，提高项目工程的可行性，还可以提高项目工程的质量，降低工程项目的造价。哪么如何才能做好工程项目设计阶段的造价控制工作呢？
2.2.1做好设计方案的评定与选择：工程项目设计方案的优劣对工程不管是质量还是造价都有着重要的影响，所以在工程项目造价控制中要做好设计方案的选择与评定工作。在设计方案的评定与选择工作中可以按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定与选择设计方案的优劣，保证选择的设计方案新颖独特、科技含量高、可行性强，又有利于控制工程造价，选择这样的设计方案不仅可以保证工程项目的设计质量，更可以把工程建设的费用控制在批准的投资限额内。
2.2.2积极推行限额设计：所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。限额设计是建设项目造价控制系统中的一个重要环节。在整个工程设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的，从而保证工程造价可以得到有效的控制。 2.3建设项目实施阶段的造价控制
2.3.1招标投标阶段：推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段，因此，做好招标投标工作就显得尤为重要了。哪么如何才能做好招标投标工作呢？首先，要加强对招标投标资格的审查。由于项目建设具有很大的经济利益，有些招标投标企业为了得到项目工程就会不择手段，往往会采取贿赂的方法来得到项目工程的建设权，这就破坏了招标投标的纪律，不利于招标投标的正常开展与进行。其次，做好招标投标工作的评定工作。由于项目工程具有极大的经济利益，参与招标投标的企业也一定非常多，在众多的招标投标企业中选择合适的企业对工程项目的质量和造价的控制都有着重要影响。因此，在招标投标企业中按照企业实力、信誉、报价以及施工经验等方面来选择施工企业，这样不仅可以保证质量和控制造价，更可以保证招标投标的公平和公正。
2.3.2施工阶段：施工阶段由于建设费用基本已经确定，造价节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
①加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是工程项目建设中的一项重要工作内容。合理的施工方案对提高工程质量、缩短工期以及提高资源利用率都有着重要的影响和作用，所以，在选择施工方案是要进行多方面的比较分析，特别是在技术上和经济上进行对比评价，通过对质量、工期和造价的比较分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和财力，取得良好的经济效益，从而就有效的控制工程造价。
②做好材料与设备的管理工作
材料与设备占整个工程造价的76%以上，因此，做好材料和设备的管理工作，对有效的控制工程造价有着至关重要的作用。哪么在工程施工阶段如何做好材料与设备的管理工作呢？首先，做好材料与设备的采购工作。在采购材料设备时可以采取市场询价和招投标等方式，这样既可以保证材料设备的质量，就可以把材料设备的价格控制在一定范围内。其次，做好材料设备的管理工作。在工程施工过程中，有些施工单位对定价材料采取偷梁换柱、挪用工程款的现象，这就需要加强对材料设备的管理，防止这些现象的发生，从而保证材料设备正常供应与使用。
3、竣工结算阶段工程造价控制。
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：
做好工程竣工结算资料收集、整理工作；坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；
审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；严格审查设计变更签证、检查取费标准；严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，使工程造价结算确切、合理。
项目投资的项目建议书得到批准之后，在工程可行性研究的基础上，估算工程投资；经审批通过后工程可行性研究估算是控制工程建设项目的依据。初步阶段的重要组成部分是设计概算，而设计概算又是控制工程造价的主要环节。在优化设计方案的前提下，采用合理的手段和方法把工程造价控制在适当的范围内和审定的造价价格内。针对招、投标现象管理上的限制，可通过对工程造价资金进行全面的编制，工程造价中的资金估算是指依照工程项目的资料和方法对其进行投资数额的估计，此为工程造价中项目决策的重要依据，以此作为招、投标活动的主要依据，对工程造价资金进行估算，需要提前进行建设意义的研究，确保资金估算的准确性，降低中标企业资金估算与实际资金投入的误差，所以对工程造价进行全面、准确的资金估算，是招、投标企业共同的凭证。
4、总结
工程造价控制是一项系统的工作，需要进行全过程、全方位的控制与管理。这就需要我们工程造价管理的成业人员不断提高自己的业务水平，结合实际情况，努力完善现在的工程造价控制制度。做好整个工程造价的控制，把握好工程造价发展趋势，对于其中的问题及时解决，使资金合理使用，才能使其作用發挥到极致，给企业带来实际的经济效益。
参考文献：
[1]陈涛，谈建设项目工程造价的全过程控制[J].科技致富导向，2009（10）.
[2]蓝菲，浅谈建设项目工程造价全过程控制[J].广东土木与建筑，2011（4）.
[3]杨玉兰，论建设项目全过程工程造价控制[J].科技情报开发与经济，2005（7）.
[4]彭烨，论建设项目工程造价的全过程控制[J].工程项目管理，2010（4）.
【关键词】 建设项目；工程造价；全过程控制
工程造价控制涉及到的领域非常广泛，存在着很多不可预见的，不确定因素常常对我们整个控制过程造成影响。为此，我们需要对工程造价管理的全过程进行系统的计划与控制。只有对工程造价全过程进行合理的控制，从建设项目的可行性研究阶段开始一直到最后竣工决算阶段的工程实际造价的确定。整个工程建设期间都严格按照每个阶段的工程造价特点进行实际的投资控制。才能获得该工程应有的效益。
1、工程造价管理中存在的问题
我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。
工程造价全过程控制，指从建设项目的可行性研究阶段开始一直到最后竣工决算阶段的工程实际造价的确定。整个工程建设期间都必须要按照每個阶段的工程造价特点进行实际的投资控制。项目投资的项目建议书得到批准之后，在工程可行性研究的基础上，估算工程投资；经审批通过后工程可行性研究估算是控制工程建设项目的依据。初步阶段的重要组成部分是设计概算，而设计概算又是控制工程造价的主要环节。在优化设计方案的前提下，采用合理的手段和方法把工程造价控制在适当的范围内和审定的造价价格内。
2、如何有效的对工程造价进行全过程的控制
2.1投资决策阶段工程造价控制
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策决策阶段的技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响。据有关资料统计，在项目建设各阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此在进行投资决策时，应对项目做出科学的决断，优选出最佳投资方案，使资源达到合理的配置。这样才能合理的确定工程造价，并在此过程中有效地控制工程造价。
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。（建设标准是工程项目前期工作中对项目决策有关建设的原则、等级、规模、建筑用地、工艺设备配置、主要技术经济指标等方面进行的规定。）能否有效地控制工程造价关键在于标准水平制定的合理与否。标准水平定的过高，脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定的过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善，因此、要合理的确定建设水平，加强固定资产投资与建设宏观调控。充分利用资源，推动技术进步，不断提高投资的效益。
投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
2.1.1加强对市场的分析与调查。项目业主在进行项目投资决策时，可以对相关市场进行相应的分析与调查，从而避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，从而保证项目任务设计书更具科学性和可靠性，提高投资决策的科学性和可行性。
2.1.2加强对工程建设外部条件的调查。工程项目因地质、水文、征地、水源和供电等外部条件的不同，工程项目建设投入资本也不尽相同。加强对工程项目外部条件的调查，可以使投资估算有充分依据。同时还应该进行广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较、选择和对比，经过充分的技术论证和经济评价后，最终选择适合自己条件的方案，从而可以较为准确的估算出工程的造价，把工程造价定位在一个较为合理的水平上。
2.1.3做好资金管理工作。资金关系到项目工程能否顺利的建设与施工，对工程项目建设有着重要的影响，因此，在项目工程建设和施工前，投资各方必须有正式的资金承诺文件，确保以后的资金可以顺利到位，这样才能保证项目建设工程的顺利建设与施工。
2.2建设项目设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占整个工程造价很小的一个部分，但它对工程造价的影响却至关重要。合理的工程设计不仅可以保证项目工程的切实可行，提高项目工程的可行性，还可以提高项目工程的质量，降低工程项目的造价。哪么如何才能做好工程项目设计阶段的造价控制工作呢？
2.2.1做好设计方案的评定与选择：工程项目设计方案的优劣对工程不管是质量还是造价都有着重要的影响，所以在工程项目造价控制中要做好设计方案的选择与评定工作。在设计方案的评定与选择工作中可以按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定与选择设计方案的优劣，保证选择的设计方案新颖独特、科技含量高、可行性强，又有利于控制工程造价，选择这样的设计方案不仅可以保证工程项目的设计质量，更可以把工程建设的费用控制在批准的投资限额内。
2.2.2积极推行限额设计：所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。限额设计是建设项目造价控制系统中的一个重要环节。在整个工程设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的，从而保证工程造价可以得到有效的控制。 2.3建设项目实施阶段的造价控制
2.3.1招标投标阶段：推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段，因此，做好招标投标工作就显得尤为重要了。哪么如何才能做好招标投标工作呢？首先，要加强对招标投标资格的审查。由于项目建设具有很大的经济利益，有些招标投标企业为了得到项目工程就会不择手段，往往会采取贿赂的方法来得到项目工程的建设权，这就破坏了招标投标的纪律，不利于招标投标的正常开展与进行。其次，做好招标投标工作的评定工作。由于项目工程具有极大的经济利益，参与招标投标的企业也一定非常多，在众多的招标投标企业中选择合适的企业对工程项目的质量和造价的控制都有着重要影响。因此，在招标投标企业中按照企业实力、信誉、报价以及施工经验等方面来选择施工企业，这样不仅可以保证质量和控制造价，更可以保证招标投标的公平和公正。
2.3.2施工阶段：施工阶段由于建设费用基本已经确定，造价节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
①加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是工程项目建设中的一项重要工作内容。合理的施工方案对提高工程质量、缩短工期以及提高资源利用率都有着重要的影响和作用，所以，在选择施工方案是要进行多方面的比较分析，特别是在技术上和经济上进行对比评价，通过对质量、工期和造价的比较分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和财力，取得良好的经济效益，从而就有效的控制工程造价。
②做好材料与设备的管理工作
材料与设备占整个工程造价的76%以上，因此，做好材料和设备的管理工作，对有效的控制工程造价有着至关重要的作用。哪么在工程施工阶段如何做好材料与设备的管理工作呢？首先，做好材料与设备的采购工作。在采购材料设备时可以采取市场询价和招投标等方式，这样既可以保证材料设备的质量，就可以把材料设备的价格控制在一定范围内。其次，做好材料设备的管理工作。在工程施工过程中，有些施工单位对定价材料采取偷梁换柱、挪用工程款的现象，这就需要加强对材料设备的管理，防止这些现象的发生，从而保证材料设备正常供应与使用。
3、竣工结算阶段工程造价控制。
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：
做好工程竣工结算资料收集、整理工作；坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；
审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；严格审查设计变更签证、检查取费标准；严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，使工程造价结算确切、合理。
项目投资的项目建议书得到批准之后，在工程可行性研究的基础上，估算工程投资；经审批通过后工程可行性研究估算是控制工程建设项目的依据。初步阶段的重要组成部分是设计概算，而设计概算又是控制工程造价的主要环节。在优化设计方案的前提下，采用合理的手段和方法把工程造价控制在适当的范围内和审定的造价价格内。针对招、投标现象管理上的限制，可通过对工程造价资金进行全面的编制，工程造价中的资金估算是指依照工程项目的资料和方法对其进行投资数额的估计，此为工程造价中项目决策的重要依据，以此作为招、投标活动的主要依据，对工程造价资金进行估算，需要提前进行建设意义的研究，确保资金估算的准确性，降低中标企业资金估算与实际资金投入的误差，所以对工程造价进行全面、准确的资金估算，是招、投标企业共同的凭证。
4、总结
工程造价控制是一项系统的工作，需要进行全过程、全方位的控制与管理。这就需要我们工程造价管理的成业人员不断提高自己的业务水平，结合实际情况，努力完善现在的工程造价控制制度。做好整个工程造价的控制，把握好工程造价发展趋势，对于其中的问题及时解决，使资金合理使用，才能使其作用發挥到极致，给企业带来实际的经济效益。
参考文献：
[1]陈涛，谈建设项目工程造价的全过程控制[J].科技致富导向，2009（10）.
[2]蓝菲，浅谈建设项目工程造价全过程控制[J].广东土木与建筑，2011（4）.
[3]杨玉兰，论建设项目全过程工程造价控制[J].科技情报开发与经济，2005（7）.
[4]彭烨，论建设项目工程造价的全过程控制[J].工程项目管理，2010（4）.