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摘要：文章主要介绍HSE管理体系在加油站双层罐改造中的应用，阐述制定和实施HSE管理方案的关键点以及改造工程中应用HSE管理体系的意义。
关键词：加油站;承包商管理;双层罐改造;HSE管理
加油站单层油罐由于埋地年限长，油罐腐蚀层易老化，油罐本身因腐蚀及焊接质量问题会出现渗漏现象，存在爆炸危险的同时也对土壤以及地下水造成污染。因此加油站推广双层罐技术，可以从本质上杜绝罐体渗漏造成的风险。施工作业涉及到多种特殊作业，风险大，易发生承包商事故。而HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生的有效管理模式，加油站双层罐改造应用HSE管理模式，制定预先防控措施，强化承包商管理，可以有效避免施工风险。
1制定加油站双层罐改造HSE管理方案
1.1明确加油站双层罐改造HSE管理目标
加油站双层罐改造施工作业主要集中在油罐区和加油区，这些施工区域是加油站重要危险区，并且设计起重作业，破土作业，临时用电等特种作业，存在触电、物体打击，起重伤害等，作业风险大，为了保障安全施工，不发生承包商事故，施工前期召开专题会议，成立HSE组织机构，明确改造施工项目以不损害人身健康、不发生安全生产事故，不破坏周边环境为管理目标[1]。
1.2 HSE管理机构责任落实
成立由施工组织部门、HSE管理部门、零售管理部、县区公司、加油站、监理单位和承包商共同组成的加油站双层罐改造HSE领导小组，明确相关部门、基层单位以及承包商的HSE职责，统一标准、统一要求、统一管理，形成企业相关施工管理部门、监理单位、承包商“三位一体”的管理模式，层层落实对承包商的HSE管理责任，确保实现改造项目HSE管理目标。
1.3基于HSE管理的风险评估和应对措施
1.3.1 风险评估
评估小组为实现施工安全，需要通过大量搜集相关资料，尽可能全面的进行危害识别，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和有害的作业环境四个方向，应用PHA（预先危险性分析法）、SCL（安全检查表法）、FMEA（失效模式与影响分析）等安全评价方法对改造项目的工作流程、设备工具进行全方位的分析，识别风险的大小。危害识别方法的选择依据[2]见表1.
1.3.2 有效的应对措施
针对PHA（预先危险性分析）方法，对加油站双层罐改造全过程进行风险辨识和风险评估，识别出的重大危险因素需要制定有效应对措施，从而降低风险级别，达到事前预防的效果，编制风险分析和应对措施清单。并就施工过程中可能发生的触电事故、中毒窒息事故等编制应急预案，形成事故发生前有预防、事故发生时有措施的处理流程。风1.3.3 合理的过程监督
经风险辨识、风险评估后制定的事故预防措施，严格落实和有效执行是降低事故放生概率的关键，在加油站双层罐改造过程中，HSE领导小组人员需要对施工过程进行全程的监督管理，及时指出不安全行为，设备工具的不安全状态，杜绝事故发生。
2 强化承包商HSE管理是关键
2.1 提高承包商准入标准
近年来，承包商事故多发，对承包商HSE管理是保证施工安全的一个重要抓手，因此从源头上选取实力相当，HSE业绩良好的承包商是关键，需要严格承包商的安全准入资格，提高承包商的安全准入标准。企业要对承包商的HSE管理情况进行有针对性的评估和审核[3]，承包商企业内部HSE方案需要包括组织结构、工作范围、工作方法、使用的设备、起吊设备证明和控制、作业人员的相关资质、个人劳动防护用品配备情况、废弃物品的处理等相关手续，且是否满足企业要求。为避免工程开始承包商各项安全条件不满足企业要求，反复更正而影响工期的问题，对承包商HSE管理要求，应该从招标阶段开始，招标文件中要求将施工HSE方案、危险风险等作为投标文件的一部分，施工组织部门对投标单位的安全施工方案、危险风险结果进行评议，评议结果作为评标时一项重要依据。
2.2 承包商安全培训
切实做好承包商三级安全教育培训。培训内容应具有针对性，包括施工现场安全事故案例培训，施工过程中特殊作业存在的风险分析、危害识别和安全措施等。将应急处置卡应用到现场施工作业中，由施工人员随时携带，避免在施工过程中遇到突发事件时慌乱，错失了自救和互救的最佳事件。
3 加油站双层罐施工作业现场HSE管理
由于加油站双层罐改造施工涉及多种高风险作业，因此各项特种作业票制度按规定执行是施工现场预防事故发生的关键。HSE管理小组成员要充分掌握企业7项特殊作业的要求，按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则全程对施工作业进行监督检查，及时消除安全隐患，监督施工队伍要严格落实PHA分析识别出的风险应对措施，按考核办法对承包商进行奖惩。明确哪些作业需要填写作业票、哪些人员签署作业票、作业票执行过程中安全确实是否落实。
4.小结
加油站双层罐改造执行HSE过程控制管理，通过有目的、有计划的开展风险防控，能够使整个施工过程处于可控的状态，确保每个作业环节都有周密的安全处置措施，从而有效的降低事故发生的概率，确保改造项目顺利开展。
参考文献
[1] 杨全军，陈辉.浅谈加油站IC卡卡机联动改造工程中的HSE管理[J].安全健康環保，2004，（4）：21-23.
[2] 宋燕.加油站拆除风险控制方案[J].劳动保护，2008（03）：15-16.
[3] 汤国莲.浅析石化企业承包商HSE管理问题及对策措施[J].职业卫生与应急救援，2013（4）：33-35
关键词：加油站;承包商管理;双层罐改造;HSE管理
加油站单层油罐由于埋地年限长，油罐腐蚀层易老化，油罐本身因腐蚀及焊接质量问题会出现渗漏现象，存在爆炸危险的同时也对土壤以及地下水造成污染。因此加油站推广双层罐技术，可以从本质上杜绝罐体渗漏造成的风险。施工作业涉及到多种特殊作业，风险大，易发生承包商事故。而HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生的有效管理模式，加油站双层罐改造应用HSE管理模式，制定预先防控措施，强化承包商管理，可以有效避免施工风险。
1制定加油站双层罐改造HSE管理方案
1.1明确加油站双层罐改造HSE管理目标
加油站双层罐改造施工作业主要集中在油罐区和加油区，这些施工区域是加油站重要危险区，并且设计起重作业，破土作业，临时用电等特种作业，存在触电、物体打击，起重伤害等，作业风险大，为了保障安全施工，不发生承包商事故，施工前期召开专题会议，成立HSE组织机构，明确改造施工项目以不损害人身健康、不发生安全生产事故，不破坏周边环境为管理目标[1]。
1.2 HSE管理机构责任落实
成立由施工组织部门、HSE管理部门、零售管理部、县区公司、加油站、监理单位和承包商共同组成的加油站双层罐改造HSE领导小组，明确相关部门、基层单位以及承包商的HSE职责，统一标准、统一要求、统一管理，形成企业相关施工管理部门、监理单位、承包商“三位一体”的管理模式，层层落实对承包商的HSE管理责任，确保实现改造项目HSE管理目标。
1.3基于HSE管理的风险评估和应对措施
1.3.1 风险评估
评估小组为实现施工安全，需要通过大量搜集相关资料，尽可能全面的进行危害识别，从人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和有害的作业环境四个方向，应用PHA（预先危险性分析法）、SCL（安全检查表法）、FMEA（失效模式与影响分析）等安全评价方法对改造项目的工作流程、设备工具进行全方位的分析，识别风险的大小。危害识别方法的选择依据[2]见表1.
1.3.2 有效的应对措施
针对PHA（预先危险性分析）方法，对加油站双层罐改造全过程进行风险辨识和风险评估，识别出的重大危险因素需要制定有效应对措施，从而降低风险级别，达到事前预防的效果，编制风险分析和应对措施清单。并就施工过程中可能发生的触电事故、中毒窒息事故等编制应急预案，形成事故发生前有预防、事故发生时有措施的处理流程。风1.3.3 合理的过程监督
经风险辨识、风险评估后制定的事故预防措施，严格落实和有效执行是降低事故放生概率的关键，在加油站双层罐改造过程中，HSE领导小组人员需要对施工过程进行全程的监督管理，及时指出不安全行为，设备工具的不安全状态，杜绝事故发生。
2 强化承包商HSE管理是关键
2.1 提高承包商准入标准
近年来，承包商事故多发，对承包商HSE管理是保证施工安全的一个重要抓手，因此从源头上选取实力相当，HSE业绩良好的承包商是关键，需要严格承包商的安全准入资格，提高承包商的安全准入标准。企业要对承包商的HSE管理情况进行有针对性的评估和审核[3]，承包商企业内部HSE方案需要包括组织结构、工作范围、工作方法、使用的设备、起吊设备证明和控制、作业人员的相关资质、个人劳动防护用品配备情况、废弃物品的处理等相关手续，且是否满足企业要求。为避免工程开始承包商各项安全条件不满足企业要求，反复更正而影响工期的问题，对承包商HSE管理要求，应该从招标阶段开始，招标文件中要求将施工HSE方案、危险风险等作为投标文件的一部分，施工组织部门对投标单位的安全施工方案、危险风险结果进行评议，评议结果作为评标时一项重要依据。
2.2 承包商安全培训
切实做好承包商三级安全教育培训。培训内容应具有针对性，包括施工现场安全事故案例培训，施工过程中特殊作业存在的风险分析、危害识别和安全措施等。将应急处置卡应用到现场施工作业中，由施工人员随时携带，避免在施工过程中遇到突发事件时慌乱，错失了自救和互救的最佳事件。
3 加油站双层罐施工作业现场HSE管理
由于加油站双层罐改造施工涉及多种高风险作业，因此各项特种作业票制度按规定执行是施工现场预防事故发生的关键。HSE管理小组成员要充分掌握企业7项特殊作业的要求，按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则全程对施工作业进行监督检查，及时消除安全隐患，监督施工队伍要严格落实PHA分析识别出的风险应对措施，按考核办法对承包商进行奖惩。明确哪些作业需要填写作业票、哪些人员签署作业票、作业票执行过程中安全确实是否落实。
4.小结
加油站双层罐改造执行HSE过程控制管理，通过有目的、有计划的开展风险防控，能够使整个施工过程处于可控的状态，确保每个作业环节都有周密的安全处置措施，从而有效的降低事故发生的概率，确保改造项目顺利开展。
参考文献
[1] 杨全军，陈辉.浅谈加油站IC卡卡机联动改造工程中的HSE管理[J].安全健康環保，2004，（4）：21-23.
[2] 宋燕.加油站拆除风险控制方案[J].劳动保护，2008（03）：15-16.
[3] 汤国莲.浅析石化企业承包商HSE管理问题及对策措施[J].职业卫生与应急救援，2013（4）：33-35