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中国石油天然气第一建设公司 河南 洛阳 471023
【摘 要】文章通过对企业应急管理中常见问题的分析，结合自身的管理经验，对企业基层班组的应急管理工作的改进从应急处置预案完善、员工响应技能培养、应急物资配置、应急演练组织、应急管理评审等方面进行了阐述。
【关键词】基层班组；应急管理；探究
引言
应急管理是HSE管理体系的一个重要因素，一直以来是企业在安全管理领域的薄弱环节。据国家安全生产监督管理总局对重大事故的不完全统计，2006年1至8月份，全国共发生因应急处置不当造成伤亡扩大的重大事故25起，重大事故造成95人死亡，其中应急处置过程中造成57人死亡、占到了死亡人数的60%；2010年7月，全国连续发生4起因应急处置不当导致伤亡扩大的较大事故，造成24人死亡，其中应急处置过程中造成死亡的人数为19人、将近事故本身造成伤亡人数的近4倍。
企业在组织开展HSE管理体系审核、日常安全检查时，更多的将关注点放在了设备防护、设施配置、劳保用品使用、操作规程执行等控制风险、消除隐患的措施落实上，忽视了对应急预案是否具备实际指导意义、应急物资储备是否充分和完好、应急职责是否明确和清晰、应急人员是否具备应急处置能力、应急演练是否真实有效等方面的检查，致使应急预案置于“文件柜”、应急物资形同摆设、应急成员不知职责和处置方法、应急演练时时在“演”。上述现象在企业安全管理中已屡见不鲜，严重地制约着突发事件的紧急处置，特别是制约着突发事件第一时间的处置，往往导致因应急响应不及时、盲目施救等而发生或扩大事故伤亡和损失。
为了扭转上述现象，企业应该探索改进和提升基层应急管理的方法，特别应提升面对事故的基层班组的应急处置能力，以实现第一时间对事故的正确处置、对受困人员进行及时有效的救护，进而由下至上推进企业应急管理水平的提升。
1、充分辨识事故来源，有效规划预案
鉴于基层班组的作业内容一般比较固定、程序相通、工具/材料/设备比较专业单一，企业即可通过采用风险辨识工具对基层班组作业人员、内容、方法、工具、接触环境等因素的全方位分析，来充分辨识基层班组面对的或常见的事故的来源，从而确定这些事故来源作为基层班组应急管理的要点、规划针对性的应急预案或处置预案，用以指导班组开展应急管理。
如通过对工艺安装班组开展风险，可以分析确定物体打击、火灾等为班组常见事故风险，从而可对事故来源进行辨识，确定高处物体坠落、工艺管道坍塌等为物体打击的来源，确定乙炔瓶或气带漏气着火、动火作业引燃附近可燃物或气体、发热设备或线路引燃可燃物等为火灾的来源，进而可针对这些来源规划详细的、切实可行的应急预案或处置预案，实现对事故处理的有效规划。
2、清楚事故发展趋势，掌握响应技能
事故发展是瞬息万变的，基层班组人员在面对事故、处理事故时，应具备判别事故发展趋势的能力，及时合理作出应急响应，才能避免更大的伤亡或二次伤害的发生，从而减少伤亡、降低损失。
如在火灾面前，基层班组人员可以从火灾起因、周围是否存在危险源、人员伤亡状况、火势现状等方面对火势发展进行判断，从而做出救护伤员、继续扑救、清理危化品或组织人员迅速撤离等决策，以最大程度的降低火灾造成的伤亡和损失。例如，班组人员在面对生产装置泄漏引发的火灾且附近存在可移动的危化品时，应立即组织人员撤离并向生产单位、消防机构进行报告，同时在保障安全的情况下尽力清理受威胁的可移动的危化品，向其他救援人员报告附近危化品情况；而在面对空旷区域的可燃物火灾时，基层班组应采取组织人员扑救、组织被困人员撤离、隔离火灾现场、向消防机构报警等措施。
为了培养基层员工判断事故发展趋势的能力，企业可以开展事故发展原理和发展趋势分析，或利用典型案例对事故发展趋势进行讲解，使员工掌握事故发展原理、明确事故各阶段状态，从而对事故发展状态产生直观或理性认识；而针对事故发展的各阶段，企业可以合理规划各状态下班组成员的响应行为和处置措施，并培训员工掌握这些响应行为和处置措施，从而具备事故发展各状态下的处置技能。
3、合理配置应急资源，保障物资完好
应急资源是应对突发事件、响应事故的物质保障，是基层班组开展应急响应的基础。
目前，企业的应急资源配置基本依赖管理人员，而为基层配置应急资源的情况极少，导致基层班组人员对应急物资的配置数量和放置位置均不清楚；甚至于一些应急物资，特别是一些比较贵重的应急物资，如正压呼吸器、防毒面具等，放置在紧闭的“保险柜”内，导致员工不清楚应急物资是否配备、不清楚应急物资使用办法，甚至导致在面对事故时员工不能够及时获得必要的应急物资开展救护。
为了扭转这种现象，企业应根据风险辨识情况为基层配置充足的应急资源，明确员工对应急物资的检查、管理责任，明确员工应具备的应急物资操作技能；同时，企业应对基层应急物资配置、管理、培训等情况进行定期检查、监督，对员工应急操作技能、急救技能进行评估，逐步促进应急管理责任落实到基层班组、落实到班组每一个人身上。
4、适时开展实战演练，考验应急技能
应急实战演练是对应急管理的综合考验，是对应急预案或处置预案适用性的测试，是对应急物资准备充足与否的考量，更是对应急管理机构履行职责的考核、对应急人员掌握应急技能情况的考核。基层班组通过小范围适时开展实战演练，可以在测试基层应急处置程序适用性的基础上，能够使班组员工对应急响应形成感性认知、切身参与，使员工对自身应急职责得到深刻认识，使员工应急技能、急救技能得到进一步的锻炼和提升。
5、综合评审应急管理，持续系统化改进
鉴于基层班组存在人员变更、环境变化、新工艺和新材料等应用的情况，基层班组接触的风险、面临的事故隐患也在发生着变化，因此，基层班组的应急管理也需要保持持续改进。为此，企业应定期或不定期对基层班组的作业内容开展分析、重新评估风险、辨识常见事故来源、剖析事故处理经验与教训，进而修订、更新、完善应急预案或应急处置预案，反复开展应急演练实现应急预案或处置预案适用性提升、应急响应流程的顺畅、应急职责的细化和明确、班组成员应急技能的持续提升。
总结
随着《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的颁布与实施，企业应急管理工作已逐步得到了系统提升，然而前言中一系列数据告诉我们，基层员工对事故的响应程序不清楚、对处置技能不清楚、不懂急救知识的现象依然存在，应急管理依然未能落实到每一位员工身上。为此，企业开展应急管理工作中更应注重完善基层班组的应急管理工作，从基层班组的应急处置预案完善、员工响应技能培养、应急物资配置、应急演练组织、应急管理评审等方面扎实推进、细化、完善，逐步实现全体员工对应急管理工作的重视，实现基层员工面对事故时能够采取正确措施予以响应。
参考文献：
[1]孙晶.企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究，《北京航空航天大学学报》2011年 第24卷第2期
[2]刘利.李春庆.李松林.基于对石油化工企业安全生产应急管理的分析与研究，《价值工程》 2011年 第30期
【摘 要】文章通过对企业应急管理中常见问题的分析，结合自身的管理经验，对企业基层班组的应急管理工作的改进从应急处置预案完善、员工响应技能培养、应急物资配置、应急演练组织、应急管理评审等方面进行了阐述。
【关键词】基层班组；应急管理；探究
引言
应急管理是HSE管理体系的一个重要因素，一直以来是企业在安全管理领域的薄弱环节。据国家安全生产监督管理总局对重大事故的不完全统计，2006年1至8月份，全国共发生因应急处置不当造成伤亡扩大的重大事故25起，重大事故造成95人死亡，其中应急处置过程中造成57人死亡、占到了死亡人数的60%；2010年7月，全国连续发生4起因应急处置不当导致伤亡扩大的较大事故，造成24人死亡，其中应急处置过程中造成死亡的人数为19人、将近事故本身造成伤亡人数的近4倍。
企业在组织开展HSE管理体系审核、日常安全检查时，更多的将关注点放在了设备防护、设施配置、劳保用品使用、操作规程执行等控制风险、消除隐患的措施落实上，忽视了对应急预案是否具备实际指导意义、应急物资储备是否充分和完好、应急职责是否明确和清晰、应急人员是否具备应急处置能力、应急演练是否真实有效等方面的检查，致使应急预案置于“文件柜”、应急物资形同摆设、应急成员不知职责和处置方法、应急演练时时在“演”。上述现象在企业安全管理中已屡见不鲜，严重地制约着突发事件的紧急处置，特别是制约着突发事件第一时间的处置，往往导致因应急响应不及时、盲目施救等而发生或扩大事故伤亡和损失。
为了扭转上述现象，企业应该探索改进和提升基层应急管理的方法，特别应提升面对事故的基层班组的应急处置能力，以实现第一时间对事故的正确处置、对受困人员进行及时有效的救护，进而由下至上推进企业应急管理水平的提升。
1、充分辨识事故来源，有效规划预案
鉴于基层班组的作业内容一般比较固定、程序相通、工具/材料/设备比较专业单一，企业即可通过采用风险辨识工具对基层班组作业人员、内容、方法、工具、接触环境等因素的全方位分析，来充分辨识基层班组面对的或常见的事故的来源，从而确定这些事故来源作为基层班组应急管理的要点、规划针对性的应急预案或处置预案，用以指导班组开展应急管理。
如通过对工艺安装班组开展风险，可以分析确定物体打击、火灾等为班组常见事故风险，从而可对事故来源进行辨识，确定高处物体坠落、工艺管道坍塌等为物体打击的来源，确定乙炔瓶或气带漏气着火、动火作业引燃附近可燃物或气体、发热设备或线路引燃可燃物等为火灾的来源，进而可针对这些来源规划详细的、切实可行的应急预案或处置预案，实现对事故处理的有效规划。
2、清楚事故发展趋势，掌握响应技能
事故发展是瞬息万变的，基层班组人员在面对事故、处理事故时，应具备判别事故发展趋势的能力，及时合理作出应急响应，才能避免更大的伤亡或二次伤害的发生，从而减少伤亡、降低损失。
如在火灾面前，基层班组人员可以从火灾起因、周围是否存在危险源、人员伤亡状况、火势现状等方面对火势发展进行判断，从而做出救护伤员、继续扑救、清理危化品或组织人员迅速撤离等决策，以最大程度的降低火灾造成的伤亡和损失。例如，班组人员在面对生产装置泄漏引发的火灾且附近存在可移动的危化品时，应立即组织人员撤离并向生产单位、消防机构进行报告，同时在保障安全的情况下尽力清理受威胁的可移动的危化品，向其他救援人员报告附近危化品情况；而在面对空旷区域的可燃物火灾时，基层班组应采取组织人员扑救、组织被困人员撤离、隔离火灾现场、向消防机构报警等措施。
为了培养基层员工判断事故发展趋势的能力，企业可以开展事故发展原理和发展趋势分析，或利用典型案例对事故发展趋势进行讲解，使员工掌握事故发展原理、明确事故各阶段状态，从而对事故发展状态产生直观或理性认识；而针对事故发展的各阶段，企业可以合理规划各状态下班组成员的响应行为和处置措施，并培训员工掌握这些响应行为和处置措施，从而具备事故发展各状态下的处置技能。
3、合理配置应急资源，保障物资完好
应急资源是应对突发事件、响应事故的物质保障，是基层班组开展应急响应的基础。
目前，企业的应急资源配置基本依赖管理人员，而为基层配置应急资源的情况极少，导致基层班组人员对应急物资的配置数量和放置位置均不清楚；甚至于一些应急物资，特别是一些比较贵重的应急物资，如正压呼吸器、防毒面具等，放置在紧闭的“保险柜”内，导致员工不清楚应急物资是否配备、不清楚应急物资使用办法，甚至导致在面对事故时员工不能够及时获得必要的应急物资开展救护。
为了扭转这种现象，企业应根据风险辨识情况为基层配置充足的应急资源，明确员工对应急物资的检查、管理责任，明确员工应具备的应急物资操作技能；同时，企业应对基层应急物资配置、管理、培训等情况进行定期检查、监督，对员工应急操作技能、急救技能进行评估，逐步促进应急管理责任落实到基层班组、落实到班组每一个人身上。
4、适时开展实战演练，考验应急技能
应急实战演练是对应急管理的综合考验，是对应急预案或处置预案适用性的测试，是对应急物资准备充足与否的考量，更是对应急管理机构履行职责的考核、对应急人员掌握应急技能情况的考核。基层班组通过小范围适时开展实战演练，可以在测试基层应急处置程序适用性的基础上，能够使班组员工对应急响应形成感性认知、切身参与，使员工对自身应急职责得到深刻认识，使员工应急技能、急救技能得到进一步的锻炼和提升。
5、综合评审应急管理，持续系统化改进
鉴于基层班组存在人员变更、环境变化、新工艺和新材料等应用的情况，基层班组接触的风险、面临的事故隐患也在发生着变化，因此，基层班组的应急管理也需要保持持续改进。为此，企业应定期或不定期对基层班组的作业内容开展分析、重新评估风险、辨识常见事故来源、剖析事故处理经验与教训，进而修订、更新、完善应急预案或应急处置预案，反复开展应急演练实现应急预案或处置预案适用性提升、应急响应流程的顺畅、应急职责的细化和明确、班组成员应急技能的持续提升。
总结
随着《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的颁布与实施，企业应急管理工作已逐步得到了系统提升，然而前言中一系列数据告诉我们，基层员工对事故的响应程序不清楚、对处置技能不清楚、不懂急救知识的现象依然存在，应急管理依然未能落实到每一位员工身上。为此，企业开展应急管理工作中更应注重完善基层班组的应急管理工作，从基层班组的应急处置预案完善、员工响应技能培养、应急物资配置、应急演练组织、应急管理评审等方面扎实推进、细化、完善，逐步实现全体员工对应急管理工作的重视，实现基层员工面对事故时能够采取正确措施予以响应。
参考文献：
[1]孙晶.企业安全生产应急管理绩效评价指标体系研究，《北京航空航天大学学报》2011年 第24卷第2期
[2]刘利.李春庆.李松林.基于对石油化工企业安全生产应急管理的分析与研究，《价值工程》 2011年 第30期