检察工作实现科学发展的基本途径

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  在举国上下学习贯彻十七大精神的同时,检察工作如何顺应时代的发展要求,实现科学发展,这是摆在当前检察机关的一大课题。笔者认为,检察工作要实现科学发展,就是要不断增强创新意识,切实加强检察干警的思想、作风、业务、规范化和专业化建设,从根本上把科学发展的要求落实到队伍和业务建设的各个方面,在服务经济社会又好又快发展中实现自身的价值。
  
  一、必须加强检察干警的思想建设,实现执法观念的转变
  
  转变思维方式和执法观念,是检察机关全面落实科学发展观的思想前提。坚持以人为本,是科学发展观的核心,也是执法活动的根本要求。法律的本质是保护公民的人身财产权利,维护社会秩序的稳定。在社会利益格局和分配格局发生重大变化、统筹协调各方面利益关系难度加大的形势下,能否通过司法手段维护好当事人的合法权益,把人民群众的发展共识和利益诉求凝聚到科学发展的目标上来,把人民群众的创造热情和创新能力集中到科学发展的实践中去,不仅关系到科学发展、社会和谐,而且直接关系到党执政的社会基础。检察机关的各项工作,无论是强化监督、惩治腐败、打击犯罪,还是化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、促进经济社会发展,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。执法的过程要贯穿司法的人文关怀,办案的效果也要以人民群众满意不满意来检验。只有牢固树立以人为本的思想,坚持“立检为公、执法为民”,才能符合立法的原意和精神,贯彻和落实好宽严相济刑事司法政策,实现法律效果与社会效果的有机统一。
  
  二、必须加强检察干警的作风建设,实现执法作风的转变
  
  作风建设是多方面的,主要体现在“四个方面”:一是思想作风。检察工作要全面贯彻落实科学发展观,就必须培养崇高的理想和坚定的信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,确保在任何时候、任何情况下都能守住根本。大力加强职业道德教育,深入学习社会主义荣辱观和检察职业道德规范,以德为先,以廉为本,首先在思想上经得住诱惑、耐得住寂寞、抗得住歪风、经得起考验。二是纪律作风。近年来,通过开展先进性教育、规范执法行为专项整改、社会主义法治理念、八荣八耻、思想大解放以及大学习、大讨论等活动,检察机关的执法作风有了明显转变,公正执法、规范执法、文明执法已逐步成为广大检察人员的共识和自觉行动。但我们还要从根本上关注群众反映强烈的突出问题,改进执法作风,最大限度地解决民生问题。同时,要强化大局观念和服务意识,最大限度地服务县委中心工作。三是领导作风。善于把握经济社会发展的走势,从全局出发提出解决问题、推动工作的措施,把上级的部署要求变成具体的检察实践,创造性地做好工作。经常深入群众,认真听取社情民意和对检察机关的批评、意见和建议,调查了解涉检上访情况,督办解决民忧、民怨、民难的案件,为群众办实事、解难事。四是工作作风。要察实情、讲实话、办实事、求实效,对定下来的事情就要抓行动,部署的工作就要一抓到底见实效,努力培养雷厉风行、实干创新、敢想敢干的工作作风。
  
  三、必须加强检察干警的业务建设,实现执法追求的转变
  
  公正是法律的本质,司法活动是在特定规范下追求和实现公正。执法办案的质量和效果,既代表着具体的执法尺度和标准,也体现着法律制度的本质特征和价值追求。推进执法追求和评判标准的转变,目标是维护公平正义,途径是科学确立和落实办案数量、质量、效果的评判标准,提高执法水平。这是检察工作科学发展的基本标志,也是有效防止错案和瑕疵案件,防范涉检上访发生,减少社会矛盾,维护和谐稳定的根本措施。
  
  四、必须加强检察干警的规范化建设,实现管理模式的转变
  
   检察工作是严肃的司法工作,只有在规范、有序的状态下运行,才能保证严格、公正、文明执法,使每一次执法办案活动都成为维护公平正义的具体实践。要大力加强规范化和信息化建设,全力推进制度和机制的改革创新,推动工作机制和管理模式的转变,不断提高管理水平。要坚持和落实科学发展目标,完善机制体系,丰富机制内容,增强机制效能,实现推进机制,更好地发挥机制对规范执法、推动工作的作用。要深入推进执法规范化建设,以强化监督制约、增强执法透明度为重点,构建更加完备的制度规范体系,实现执法办案工作程序化、标准化、规范化。要加快推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设的步伐,通过实行网上办公、网上办案、网上绩效考核和网上事务管理的新模式,促进规范素质和文明习惯的养成。
  
  五、必须加强检察干警的专业化建设,实现知识结构的转变
  
  我国的《检察官法》规定了检察官必须具有较高的法律专业知识水平、一定的司法实践经验和良好的道德修养等任职条件。近年来,我们虽然采取多种办法,积极引进人才,组织苦练基本功,为检察事业的可持续发展储备了人力、智力资源。但队伍现状不适应与工作任务重的矛盾仍然比较突出,主要表现为人员少、结构不合理,特别是具备检察官资格的人员减少、整体素质不适应等问题。对此我们必须以历史的责任感和政治家的眼光,高度重视加强检察队伍专业化建设,着力在优化班子和队伍的年龄、文化和专业结构上下功夫,使广大检察人员的学历层次和业务素质、信息化应用能力得到显著提高,以适应新形势下的检察工作需要,推动检察工作的科学发展。
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