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摘要：成本控制是一项非常复杂但又特别重要的工作， 直接关系到施工企业的经济效益乃至生存，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。本文分析了水利工程施工成本控制存在的一些问题，探讨了水利水电工程施工阶段的成本控制措施。
关键词：水利水电施工阶段成本控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
目前，我国水利水电工程建设已进入了一个高速发展的时期。随着国家对水利水电工程的重视程度越来越高，对水利工程的投资力度也越来越大，给水利水电工程施工企业提供了更多的发展机遇。其中，降低施工项目成本已成为水利水电施工企业实现可持续发展的一个重要手段。
一、水利工程施工成本控制存在的一些问题
随着建筑业市场竞争的不断热化与激烈，很多施工企业为了生存都实施了施工成本上的管理，但是却在意图降低成本的时候暴露了很多问题。
1、在成本的管理上存在误区
很多人都认为一个施工单位的工程成本都应该由单位的财务人员进行管理，现实中大部分的施工企业也是这样做得，但是其实工程成本的管理应该是整个施工单位所有员工共同参与的一种管理，控制成本的目标也是要在整个施工组织的共同努力之下来完成的，因此施工成本控制的主体应该是工程中的施工组织与直接生产人员。财务人员只是施工成本的管理主体并不是施工成本管理的组织者。
2、施工成本控制没有完备依据
施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口头上。
3、缺乏工程项目业绩奖励机制
能够将权力、利益与责任等方面完美结合起来，是能够促进施工单位本身管理工作向着健康方向发展的不竭动力，也是切实降低施工成本的必备武器。但是当前却有很多的施工企业的施工部门之间存在着岗位权责不对应，业绩也无从考核的问题，缺乏相应的业绩奖励机制，也同样会对施工成本的控制起到一定的影响。
二、水利水电工程施工阶段的成本控制措施
1、建立完善的成本控制体系
在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下達成本控制指标，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标，要把成本指标分解到所有相关部门和个人，实行全员控制。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等，如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的前提下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
2、控制工程直接成本
水利水电工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费以及其他直接费。
（1）人工费的控制
从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可以分包给分包商，采取包干控制，降低人工费；第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
（2）材料费的控制
工程材料的费用通常占工程造价的60%~70%，主要通过量、价这两方面来控制：1）对材料用量的控制。项目经理可以以施工预算为依据，正确核算材料消耗，实行限额领料制度，余料回收；推广采用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；对零星材料实行包干控制，超用自负，节约归己；加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等；2）对材料价格的控制。材料采购部门要在目前建筑工程材料品种规格繁多、优劣混杂、价格相差悬殊的情况下，做到及时，准确大量地掌握材料市场信息，在保质保量的前提下，货比三家，争取最低买价。对于造价大的分项工程，可以采取招标的方式，往往能获得质量好和价格合理的材料。合理组织运输方式，以降低运输成本；考虑资金的时间价值，根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划按需购进，减少资金占用。
（3）机械使用费的控制
根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底 。
3、加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证水利水电工程质量，为业主提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且优良的质量能够树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平，制定合理的质量目标，理顺质量目标与施工成本目标的关系，最大限度地降低质量成本。
4、强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日益激烈的市场中，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一，这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识，加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包水利水电工程项目的合同风险分担程度趋于合理。
综上所述，在竞争日趋激烈的市场竞争下，水利水电施工企业应加强在工程成本上的控制管理，才能提高企业竞争力。施工项目成本控制是一个系统工程，它贯穿于整个工程中，重点控制人工费、材料费、机械费、管理费等，同时还要控制项目的施工质量，保证工程工期和安全，从而实现预期的经济效益。此外，在进行水利水电工程项目施工成本控制与管理中应遵循三大原则，即节约原则、全面控制原则、动态控制原则，从而合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
参考文献：
[1]芦涛.工程造价与施工项目成本的控制[J].建材技术与应用，2007(6).
[2]莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J].企业科技与发展：下半月,2010，6(10):258-259.
[3]任秦晋.浅谈水利工程建设项目管理[J].地下水,2008(01).
[4]刘文.浅谈水利工程项目的成本管理[J].经营管理者,2010(3).
[5]朱勤.论水利工程项目的成本管理[J].财经界,2010(11).
关键词：水利水电施工阶段成本控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
目前，我国水利水电工程建设已进入了一个高速发展的时期。随着国家对水利水电工程的重视程度越来越高，对水利工程的投资力度也越来越大，给水利水电工程施工企业提供了更多的发展机遇。其中，降低施工项目成本已成为水利水电施工企业实现可持续发展的一个重要手段。
一、水利工程施工成本控制存在的一些问题
随着建筑业市场竞争的不断热化与激烈，很多施工企业为了生存都实施了施工成本上的管理，但是却在意图降低成本的时候暴露了很多问题。
1、在成本的管理上存在误区
很多人都认为一个施工单位的工程成本都应该由单位的财务人员进行管理，现实中大部分的施工企业也是这样做得，但是其实工程成本的管理应该是整个施工单位所有员工共同参与的一种管理，控制成本的目标也是要在整个施工组织的共同努力之下来完成的，因此施工成本控制的主体应该是工程中的施工组织与直接生产人员。财务人员只是施工成本的管理主体并不是施工成本管理的组织者。
2、施工成本控制没有完备依据
施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口头上。
3、缺乏工程项目业绩奖励机制
能够将权力、利益与责任等方面完美结合起来，是能够促进施工单位本身管理工作向着健康方向发展的不竭动力，也是切实降低施工成本的必备武器。但是当前却有很多的施工企业的施工部门之间存在着岗位权责不对应，业绩也无从考核的问题，缺乏相应的业绩奖励机制，也同样会对施工成本的控制起到一定的影响。
二、水利水电工程施工阶段的成本控制措施
1、建立完善的成本控制体系
在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下達成本控制指标，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标，要把成本指标分解到所有相关部门和个人，实行全员控制。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等，如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的前提下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
2、控制工程直接成本
水利水电工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费以及其他直接费。
（1）人工费的控制
从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可以分包给分包商，采取包干控制，降低人工费；第四，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
（2）材料费的控制
工程材料的费用通常占工程造价的60%~70%，主要通过量、价这两方面来控制：1）对材料用量的控制。项目经理可以以施工预算为依据，正确核算材料消耗，实行限额领料制度，余料回收；推广采用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；对零星材料实行包干控制，超用自负，节约归己；加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等；2）对材料价格的控制。材料采购部门要在目前建筑工程材料品种规格繁多、优劣混杂、价格相差悬殊的情况下，做到及时，准确大量地掌握材料市场信息，在保质保量的前提下，货比三家，争取最低买价。对于造价大的分项工程，可以采取招标的方式，往往能获得质量好和价格合理的材料。合理组织运输方式，以降低运输成本；考虑资金的时间价值，根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划按需购进，减少资金占用。
（3）机械使用费的控制
根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底 。
3、加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证水利水电工程质量，为业主提供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且优良的质量能够树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平，制定合理的质量目标，理顺质量目标与施工成本目标的关系，最大限度地降低质量成本。
4、强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日益激烈的市场中，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一，这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识、索赔意识，加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包水利水电工程项目的合同风险分担程度趋于合理。
综上所述，在竞争日趋激烈的市场竞争下，水利水电施工企业应加强在工程成本上的控制管理，才能提高企业竞争力。施工项目成本控制是一个系统工程，它贯穿于整个工程中，重点控制人工费、材料费、机械费、管理费等，同时还要控制项目的施工质量，保证工程工期和安全，从而实现预期的经济效益。此外，在进行水利水电工程项目施工成本控制与管理中应遵循三大原则，即节约原则、全面控制原则、动态控制原则，从而合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
参考文献：
[1]芦涛.工程造价与施工项目成本的控制[J].建材技术与应用，2007(6).
[2]莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J].企业科技与发展：下半月,2010，6(10):258-259.
[3]任秦晋.浅谈水利工程建设项目管理[J].地下水,2008(01).
[4]刘文.浅谈水利工程项目的成本管理[J].经营管理者,2010(3).
[5]朱勤.论水利工程项目的成本管理[J].财经界,2010(11).