论文部分内容阅读
摘 要：文章论述了廉政文化在构建“和谐央行”中的重要意义和作用，对强化廉政文化提出了建议。
关键词：和谐央行 廉政文化 重要意义
中图分类号:F830文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2007)12-251-02
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话指出：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容”。吴官正同志强调：“要倡导廉政文化，促进全社会树立以廉为荣，以贪为耻的良好风尚”。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对廉政文化建设提出明确具体的要求。如何结合实际贯彻落实中央的重大决策部署，构建与“和谐央行”相适应的廉政文化，是摆在各级人民银行面前的一项重大而紧迫的任务。
一、深刻认识加强人民银行廉政文化建设的重要意义，树立强烈的大局意识
构建“和谐央行”是人民银行系统树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要组成部分，其根本任务是建立全员各尽所能、各展所长，各司其责而又和谐相处的工作环境，促进全体党员始终保持共产党员先进性，树立全面、协调、可持续发展的理念，积极发挥基层行“窗口”指导作用，统筹城乡、区域经济发展，维护地方金融稳定。“和谐央行”强调的是先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一。廉政文化作为我国先进文化的形态，反映了社会主义和谐社会公平与正义的基本价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。它萌生于党风廉政建设，生长于公正、公开、便民、高效的服务之中，作用于化解由腐败引发的各种矛盾，纠正损害群众利益的不正之风，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中之义，是央行推进新形势下反腐倡廉工作向纵深发展的新课题、新实践。近年来，随着人民银行系统反腐倡廉工作力度的不断加大，各级行党风廉政建设和反腐败成效明显提高。但总体上看，廉政文化的氛围还尚未形成，或者说“廉荣贪耻”的风气还不浓厚，给人们的感受还不强烈。反思和总结近年来的反腐倡廉工作，虽然各项制度建设在不断完善，监督机制正日趋健全。但思想教育仍显投入不足，廉政文化的优良传统和作风建设，还没有成为全体央行干部的共同意志和行为准则，官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后有害“物质”，仍侵扰人们的思想意识。因此，加强廉政文化建设是治本之策。人民银行掌握着国家的大量资金，干部队伍延伸到经济金融的第一线，更容易受到各种腐败“病菌”的侵害。建设具有央行特色的廉政文化，用健康向上、先进的廉政文化占领思想工作阵地，有助于提高市场经济条件下央行员工的免疫力；有助于在人民银行系统营造崇廉兴廉的良好风气；有助于从严治行、和谐建行目标的实现。各级人民银行应深刻认识廉政文化对于构建“和谐央行”的特殊重要性，把它作为事关人民银行全局的基础性工作，不断在思想上重视，在机制上突破，在形式上创新，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能。
二、把廉政文化建设纳入到人民银行的惩防体系格局，不断增强工作的创造力
建设人民银行系统特色的廉政文化是由点到面，积小胜为大胜，逐步融入的发展过程，必须立足当前，通盘规划，统筹安排，着眼长远，持续深入，不断拓展。一方面，要把廉政文化建设纳入到构建“和谐央行”文化的大格局中，培育央行队伍特质的，具有深刻烙印的职业精神。保持严谨细实的从业本色，弘扬“三铁”精神，是央行廉政文化和行为文化建设厉久不衰的根本属性，必须把它作为“和谐央行”的内核。从我国建立银行的那一天起，就开始孕育着“三铁”行业文化的实践，“三铁”精神在长期形成和发展过程中，培育了一代又一代金融从业人员，也为银行业树立起良好的信誉和形象，其可贵的物质和精神财富，具有独特的社会价值和恒久性的作用。树立“三铁”职业传统，就能抵御侵蚀，战胜诱惑，经受住“风浪”的考验；就能反腐倡廉、预防案件和纠正行业不正之风。另一方面，要把廉政文化建设纳入到构建央行预防和惩治腐败体系的大格局中，形成时时处处都能受到清正廉洁之风的感染和熏陶的长效机制。实际工作中就要以求真务实的精神，不断拓宽宣教领域，正确选择结合点，增强工作创造力，创新形式、创新载体、创新内容。一要坚持以弘扬央行正气为主线。面向各级领导，广泛发动干部职工参与，着眼于维护和服务央行中心工作和廉政勤政建设，通过开展积极向上、喜闻乐见的廉政文化活动，使廉政文化建设进班子、进岗位、进家庭、进社区；大力提倡树立德、能、勤、绩、廉的先进典型，用健康向上、追求清廉的文化充实每个层次、每个员工的精神世界。全行上下兴起崇尚先进、以先促廉、以廉兴行的氛围，使尊廉创廉的行动成为广大员工自觉自愿的需要。二要继续发挥读书征文、宣传展览、文体活动等传统教育手段和形式，贴近实际、贴近生活的展示央行文化的魅力。在央行系统内开展丰富多彩、健康有益的群众性文化娱乐活动和体育活动，把廉政教育寓于各项文化体育活动之中。如开展节庆文化、彩色周末、春游、竞技比赛等活动，丰富员工的文化生活，寓教育于娱乐之中，寓教育于健身之中。通过对人们思想观念、道德情操的潜移默化，使干部职工在轻松愉快的环境和气氛中得到启迪，陶冶情操，促进精神面貌的变化。三要重视挖掘内联网、电化设备等新兴载体的作用，充分利用信息化网络资源，拓宽信息辐射范围，加快信息传播速度，增强教育工作的影响力和吸引力。开通内部局域网，制作党风廉政建设网页，设置各种专栏，形成宣传廉政方针、政策、要求的重要窗口，发动员工积极参加网上交流活动，使廉政文化建设由职工被动参加变为人人互动参与，促使全员时刻保持自律自警意识，达到预防和被监督的目的。同时，善于从企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化等众多社会文化中汲取营养，繁荣和发展央行廉政文化。
三、强化廉政文化建设的组织协调和制度保障作用，合力推进“和谐央行”发展
廉政文化建设是一项持久、系统的工程，需要各方面协调配合，通过建立健全制度机制保障，凝聚整合多种廉政文化资源，才能有效推进。
要切实加强对廉政文化建设的领导，构建组织领导体系。成立由党委（组）书记任组长，党委成员为副组长，纪委书记牵头负专责的领导小组。并组织相关部门负责人，成立工作规划协调组，明确各职能部门承担的责任，具体负责廉政文化建设各项工作的落实。通过定期召开规划协调会议对廉政文化任务指标分解细化，将系统内廉政文化建设纳入到央行建设和发展的格局中，纳入反腐倡廉工作实施意见和党风廉政建设责任制考核中，认真统筹规划，重点安排部署，加大督促指导力度，保证每个活动的顺利开展。
要充分发挥各部门的职能作用，确保廉政文化建设任务的落实。廉政文化建设与传统意义上的反腐倡廉宣传教育相比，有更强的专业性和广泛性，需要在更大范围内，有针对性地调动各部门的积极性，不断扩大组织、宣传、机关党办、女工、团委等部门的联系范围，适应廉政文化的专业性和多样化的要求。并针对廉政文化建设面广量大和纪检监察部门对文化创新业务不够熟悉的实际，改进协调方式变过去以“纪委为主，部门协助”为“纪委牵头、部门主办”，增强全行参与廉政文化建设的责任感和主动性。
要积极鼓励引导全行参与，努力提高廉政文化建设的渗透力。坚持以人为本，和谐建行的廉政文化建设方向，紧密联系实际，从内容、形式、渠道、引导四位一体推进廉政文化建设。将思想作风教育、职业道德教育、家庭美德教育、和公德法制教育等各种文化纳入廉政文化的整体框架中，探索改进多种方式方法，拓展廉政文化阵地建设，组织引导广大干部职工自觉自愿参加，切实发挥廉政文化寓教于乐的特色和优势。
要健全廉政文化制度体系，为构建“和谐央行”提供持久动力。在廉政文化建设过程中，应该注重以制度形式将实践中的成功经验做法巩固下来，形成“和谐央行”的长效机制和制度基础。一是探索建立目标量化考核机制，把廉政文化建设逐步融入决策管理、责任考核、监督检查三个刚性体系中，进行年度综合考评；二是探索建立经费投入制度，设立专门的廉政文化建设基金，通过上级统筹、单位自筹等协调筹资方式，加大央行廉政文化建设的投入；三是探索建立奖励扶持制度。对基层行群众廉政文化活跃，现实指导作用明显，经验做法有示范推广作用，创廉兴廉、文明和谐的单位和个人给予大力表彰。四是探索建立人才培养制度。善于发现和挖掘廉政文化建设中涌现出来的优秀人才，特别注重培养热心党风廉政建设事业，有积极进取精神和综合能力的宣传教育人才，为构建与“和谐央行”相适应的廉政文化提供人力资源和智力支持。
(作者单位：人民银行大同中心支行)
(责编：郑钊)
关键词：和谐央行 廉政文化 重要意义
中图分类号:F830文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2007)12-251-02
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话指出：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容”。吴官正同志强调：“要倡导廉政文化，促进全社会树立以廉为荣，以贪为耻的良好风尚”。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对廉政文化建设提出明确具体的要求。如何结合实际贯彻落实中央的重大决策部署，构建与“和谐央行”相适应的廉政文化，是摆在各级人民银行面前的一项重大而紧迫的任务。
一、深刻认识加强人民银行廉政文化建设的重要意义，树立强烈的大局意识
构建“和谐央行”是人民银行系统树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要组成部分，其根本任务是建立全员各尽所能、各展所长，各司其责而又和谐相处的工作环境，促进全体党员始终保持共产党员先进性，树立全面、协调、可持续发展的理念，积极发挥基层行“窗口”指导作用，统筹城乡、区域经济发展，维护地方金融稳定。“和谐央行”强调的是先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一。廉政文化作为我国先进文化的形态，反映了社会主义和谐社会公平与正义的基本价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。它萌生于党风廉政建设，生长于公正、公开、便民、高效的服务之中，作用于化解由腐败引发的各种矛盾，纠正损害群众利益的不正之风，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中之义，是央行推进新形势下反腐倡廉工作向纵深发展的新课题、新实践。近年来，随着人民银行系统反腐倡廉工作力度的不断加大，各级行党风廉政建设和反腐败成效明显提高。但总体上看，廉政文化的氛围还尚未形成，或者说“廉荣贪耻”的风气还不浓厚，给人们的感受还不强烈。反思和总结近年来的反腐倡廉工作，虽然各项制度建设在不断完善，监督机制正日趋健全。但思想教育仍显投入不足，廉政文化的优良传统和作风建设，还没有成为全体央行干部的共同意志和行为准则，官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后有害“物质”，仍侵扰人们的思想意识。因此，加强廉政文化建设是治本之策。人民银行掌握着国家的大量资金，干部队伍延伸到经济金融的第一线，更容易受到各种腐败“病菌”的侵害。建设具有央行特色的廉政文化，用健康向上、先进的廉政文化占领思想工作阵地，有助于提高市场经济条件下央行员工的免疫力；有助于在人民银行系统营造崇廉兴廉的良好风气；有助于从严治行、和谐建行目标的实现。各级人民银行应深刻认识廉政文化对于构建“和谐央行”的特殊重要性，把它作为事关人民银行全局的基础性工作，不断在思想上重视，在机制上突破，在形式上创新，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能。
二、把廉政文化建设纳入到人民银行的惩防体系格局，不断增强工作的创造力
建设人民银行系统特色的廉政文化是由点到面，积小胜为大胜，逐步融入的发展过程，必须立足当前，通盘规划，统筹安排，着眼长远，持续深入，不断拓展。一方面，要把廉政文化建设纳入到构建“和谐央行”文化的大格局中，培育央行队伍特质的，具有深刻烙印的职业精神。保持严谨细实的从业本色，弘扬“三铁”精神，是央行廉政文化和行为文化建设厉久不衰的根本属性，必须把它作为“和谐央行”的内核。从我国建立银行的那一天起，就开始孕育着“三铁”行业文化的实践，“三铁”精神在长期形成和发展过程中，培育了一代又一代金融从业人员，也为银行业树立起良好的信誉和形象，其可贵的物质和精神财富，具有独特的社会价值和恒久性的作用。树立“三铁”职业传统，就能抵御侵蚀，战胜诱惑，经受住“风浪”的考验；就能反腐倡廉、预防案件和纠正行业不正之风。另一方面，要把廉政文化建设纳入到构建央行预防和惩治腐败体系的大格局中，形成时时处处都能受到清正廉洁之风的感染和熏陶的长效机制。实际工作中就要以求真务实的精神，不断拓宽宣教领域，正确选择结合点，增强工作创造力，创新形式、创新载体、创新内容。一要坚持以弘扬央行正气为主线。面向各级领导，广泛发动干部职工参与，着眼于维护和服务央行中心工作和廉政勤政建设，通过开展积极向上、喜闻乐见的廉政文化活动，使廉政文化建设进班子、进岗位、进家庭、进社区；大力提倡树立德、能、勤、绩、廉的先进典型，用健康向上、追求清廉的文化充实每个层次、每个员工的精神世界。全行上下兴起崇尚先进、以先促廉、以廉兴行的氛围，使尊廉创廉的行动成为广大员工自觉自愿的需要。二要继续发挥读书征文、宣传展览、文体活动等传统教育手段和形式，贴近实际、贴近生活的展示央行文化的魅力。在央行系统内开展丰富多彩、健康有益的群众性文化娱乐活动和体育活动，把廉政教育寓于各项文化体育活动之中。如开展节庆文化、彩色周末、春游、竞技比赛等活动，丰富员工的文化生活，寓教育于娱乐之中，寓教育于健身之中。通过对人们思想观念、道德情操的潜移默化，使干部职工在轻松愉快的环境和气氛中得到启迪，陶冶情操，促进精神面貌的变化。三要重视挖掘内联网、电化设备等新兴载体的作用，充分利用信息化网络资源，拓宽信息辐射范围，加快信息传播速度，增强教育工作的影响力和吸引力。开通内部局域网，制作党风廉政建设网页，设置各种专栏，形成宣传廉政方针、政策、要求的重要窗口，发动员工积极参加网上交流活动，使廉政文化建设由职工被动参加变为人人互动参与，促使全员时刻保持自律自警意识，达到预防和被监督的目的。同时，善于从企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化等众多社会文化中汲取营养，繁荣和发展央行廉政文化。
三、强化廉政文化建设的组织协调和制度保障作用，合力推进“和谐央行”发展
廉政文化建设是一项持久、系统的工程，需要各方面协调配合，通过建立健全制度机制保障，凝聚整合多种廉政文化资源，才能有效推进。
要切实加强对廉政文化建设的领导，构建组织领导体系。成立由党委（组）书记任组长，党委成员为副组长，纪委书记牵头负专责的领导小组。并组织相关部门负责人，成立工作规划协调组，明确各职能部门承担的责任，具体负责廉政文化建设各项工作的落实。通过定期召开规划协调会议对廉政文化任务指标分解细化，将系统内廉政文化建设纳入到央行建设和发展的格局中，纳入反腐倡廉工作实施意见和党风廉政建设责任制考核中，认真统筹规划，重点安排部署，加大督促指导力度，保证每个活动的顺利开展。
要充分发挥各部门的职能作用，确保廉政文化建设任务的落实。廉政文化建设与传统意义上的反腐倡廉宣传教育相比，有更强的专业性和广泛性，需要在更大范围内，有针对性地调动各部门的积极性，不断扩大组织、宣传、机关党办、女工、团委等部门的联系范围，适应廉政文化的专业性和多样化的要求。并针对廉政文化建设面广量大和纪检监察部门对文化创新业务不够熟悉的实际，改进协调方式变过去以“纪委为主，部门协助”为“纪委牵头、部门主办”，增强全行参与廉政文化建设的责任感和主动性。
要积极鼓励引导全行参与，努力提高廉政文化建设的渗透力。坚持以人为本，和谐建行的廉政文化建设方向，紧密联系实际，从内容、形式、渠道、引导四位一体推进廉政文化建设。将思想作风教育、职业道德教育、家庭美德教育、和公德法制教育等各种文化纳入廉政文化的整体框架中，探索改进多种方式方法，拓展廉政文化阵地建设，组织引导广大干部职工自觉自愿参加，切实发挥廉政文化寓教于乐的特色和优势。
要健全廉政文化制度体系，为构建“和谐央行”提供持久动力。在廉政文化建设过程中，应该注重以制度形式将实践中的成功经验做法巩固下来，形成“和谐央行”的长效机制和制度基础。一是探索建立目标量化考核机制，把廉政文化建设逐步融入决策管理、责任考核、监督检查三个刚性体系中，进行年度综合考评；二是探索建立经费投入制度，设立专门的廉政文化建设基金，通过上级统筹、单位自筹等协调筹资方式，加大央行廉政文化建设的投入；三是探索建立奖励扶持制度。对基层行群众廉政文化活跃，现实指导作用明显，经验做法有示范推广作用，创廉兴廉、文明和谐的单位和个人给予大力表彰。四是探索建立人才培养制度。善于发现和挖掘廉政文化建设中涌现出来的优秀人才，特别注重培养热心党风廉政建设事业，有积极进取精神和综合能力的宣传教育人才，为构建与“和谐央行”相适应的廉政文化提供人力资源和智力支持。
(作者单位：人民银行大同中心支行)
(责编：郑钊)