论文部分内容阅读
摘要：为进一步加大治理公路超限超载运输的力度，继江苏、河南、山东、青海、四川等省之后，我省的高速公路也将开始逐步推行计重收费，这在一定程度上严厉打击了公路超限超载的现象。作为一个治理公路超限超载长效机制的有益嘗试，计重收费的有何优势？本文从这方面来简单探讨一下。
关键词：超运载；大吨小标；计量
长期以来，我国收费公路都是以车辆核定装载质量为依据，按照车型分类的方式收取车辆通行费。这种收费方式存在着一定的弊端，弊端之一：货车普通“大吨小标”，以偷逃国家规费；弊端之二：由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系，客观上形成运输车辆“装得越多赚得越多”的超限超载经济利益驱动大批车辆超限超载带来的恶果已经在日常公路运输实践中显露无疑：一是诱发了大量道路交通安全事故。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系，超限超载运输已成为道路交通安全的“第一杀手”，给人民生命财产造成巨大损失；二是严重损坏了公路基础设施。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏，桥梁断裂，正常使用年限大大缩短。高速公路的路面设计使用寿命一般为15年左右，由于严重超限超载车辆的碾压，2至3年就需要大中修，全国公路每年因车辆超限超载对公路的破坏造成的损失超过300亿元，另人痛心；三是导致了道路运输的恶性竞争。车主以竞相压价承揽货源，通过超限超载来获取利润，超的越多，赚的越多，形成了“压价-超限超载-运力过剩-再超限超载”的恶性循环；四是造成车辆“大吨小标”现象泛滥。为迎合车辆超限超载运输的需求，一些汽车生产厂家竞相生产“大吨小标” 车，一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，影响了汽车工业的健康发展。
如何建立治理公路超限超载的长效机制？这也是一直以来困扰我国交通部门的一大难题。我们省作为化工、轻工、手工业大省，货运车辆普遍存在超限超载的现象，多年来，推行了很多治理超限超载的制度措施，但治理结果并不容乐观。自2004年江苏、河南、山东、青海、四川等省先后在部分收费公路上开展以载货车辆的实际重量收取车辆通行费试工点工作，通过一段时间的运行来看，在这些省份，超限超载现象得到有效遏制；道路交通秩序明显好转，运价合理回归，为建立治理超限超载长效机制做出了有益尝试。
高速公路计重收费主要是针对货车，对货车（含客货两用车）“按实载重量计重收费”，届时新的收费方式将遵循轻车少收、重车多收、大型特种运输车优惠的原则。对于超过核定荷载等级装货的车辆，若超载率达到一定比例，将会加重计费，使计重收费达到保护路面和治理超载的双重功能，更加公平合理的征收车辆通行费。彻底改变过去同一车型的车辆无论多装、少装、空车都按同一标准收费的现象，实现收费公平，有利于吸引空车上路，还能减少收费人员与司机因车型判别引起的争议。实施计重收费能有效遏制恶意超限超载运输，减轻载重车辆对道路的损坏，减少道路交通事故，保护人民群众生命财产的安全，适当减低合法运输业户的营运资本，鼓励合法道路运输行为，促进货运市场健康发展。
那么高速公路实行计重收费后的优势主要体现在哪些方面呢？笔者以为有以下几点：一是可以比较准确的反映车辆在行驶过程中对公路的磨损，克服了原车型收费体系中同类车识别不准和同型车重车、空车收费标准相同导致的不合理现象，符合公平、合理的原则。二是计重收费采用计算机自动识重、识别车型、计算费额和票据打印，可以防止票据流失，可以更好的实现收费还贷、收费养路，促进公路建养征管的良性循环。三是计重收费系统可以准确的提供车辆重量和超限数据，对超限车辆可以及时现场取证，从而使治理超限运输有了更科学有效的手段。四是计重收费可以有效治理货车“大吨小标”的问题，并通过利用经济杠杆，对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的优惠通行政策，用政策引导货运车辆发展，优化货运车辆结构。五是计重收费可以充分收集和储存车辆通行中的轴重、总重交通量等数据，从而更全面、更具体、更准确的为公路养护维修和道路监控提供重要数据，这对提高公路技术管理水平，改善管理手段具有重要意义。六是计重收费可以有效保护公路桥梁，使公路桥梁免遭超限运输车辆的损坏，同时也提高了车辆行驶的安全性。七是计重收费运用经济杠杆消除超限超载的利润根源，从根本上解决超限超载问题，逐步形成“超限越多、受费越多、赚的约少”的良性循环，有效保护守法运输户的利益，遏制运输市场的恶性竞争，促进公路运输业的健康发展。
综上，计重收费作为治理公路超限超载的长期有效机制，其优势非常明显，实施推广更是刻不容缓。下阶段我们要进一步巩固计重收费在治理超载超限运输取得的阶段性成果，并把这一工作引向深入，达到长期有效地遏制公路超载超限运输，规范货运市场经济秩序，保护公路桥梁，保障公路交通安全、通畅。
关键词：超运载；大吨小标；计量
长期以来，我国收费公路都是以车辆核定装载质量为依据，按照车型分类的方式收取车辆通行费。这种收费方式存在着一定的弊端，弊端之一：货车普通“大吨小标”，以偷逃国家规费；弊端之二：由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系，客观上形成运输车辆“装得越多赚得越多”的超限超载经济利益驱动大批车辆超限超载带来的恶果已经在日常公路运输实践中显露无疑：一是诱发了大量道路交通安全事故。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系，超限超载运输已成为道路交通安全的“第一杀手”，给人民生命财产造成巨大损失；二是严重损坏了公路基础设施。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏，桥梁断裂，正常使用年限大大缩短。高速公路的路面设计使用寿命一般为15年左右，由于严重超限超载车辆的碾压，2至3年就需要大中修，全国公路每年因车辆超限超载对公路的破坏造成的损失超过300亿元，另人痛心；三是导致了道路运输的恶性竞争。车主以竞相压价承揽货源，通过超限超载来获取利润，超的越多，赚的越多，形成了“压价-超限超载-运力过剩-再超限超载”的恶性循环；四是造成车辆“大吨小标”现象泛滥。为迎合车辆超限超载运输的需求，一些汽车生产厂家竞相生产“大吨小标” 车，一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，影响了汽车工业的健康发展。
如何建立治理公路超限超载的长效机制？这也是一直以来困扰我国交通部门的一大难题。我们省作为化工、轻工、手工业大省，货运车辆普遍存在超限超载的现象，多年来，推行了很多治理超限超载的制度措施，但治理结果并不容乐观。自2004年江苏、河南、山东、青海、四川等省先后在部分收费公路上开展以载货车辆的实际重量收取车辆通行费试工点工作，通过一段时间的运行来看，在这些省份，超限超载现象得到有效遏制；道路交通秩序明显好转，运价合理回归，为建立治理超限超载长效机制做出了有益尝试。
高速公路计重收费主要是针对货车，对货车（含客货两用车）“按实载重量计重收费”，届时新的收费方式将遵循轻车少收、重车多收、大型特种运输车优惠的原则。对于超过核定荷载等级装货的车辆，若超载率达到一定比例，将会加重计费，使计重收费达到保护路面和治理超载的双重功能，更加公平合理的征收车辆通行费。彻底改变过去同一车型的车辆无论多装、少装、空车都按同一标准收费的现象，实现收费公平，有利于吸引空车上路，还能减少收费人员与司机因车型判别引起的争议。实施计重收费能有效遏制恶意超限超载运输，减轻载重车辆对道路的损坏，减少道路交通事故，保护人民群众生命财产的安全，适当减低合法运输业户的营运资本，鼓励合法道路运输行为，促进货运市场健康发展。
那么高速公路实行计重收费后的优势主要体现在哪些方面呢？笔者以为有以下几点：一是可以比较准确的反映车辆在行驶过程中对公路的磨损，克服了原车型收费体系中同类车识别不准和同型车重车、空车收费标准相同导致的不合理现象，符合公平、合理的原则。二是计重收费采用计算机自动识重、识别车型、计算费额和票据打印，可以防止票据流失，可以更好的实现收费还贷、收费养路，促进公路建养征管的良性循环。三是计重收费系统可以准确的提供车辆重量和超限数据，对超限车辆可以及时现场取证，从而使治理超限运输有了更科学有效的手段。四是计重收费可以有效治理货车“大吨小标”的问题，并通过利用经济杠杆，对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的优惠通行政策，用政策引导货运车辆发展，优化货运车辆结构。五是计重收费可以充分收集和储存车辆通行中的轴重、总重交通量等数据，从而更全面、更具体、更准确的为公路养护维修和道路监控提供重要数据，这对提高公路技术管理水平，改善管理手段具有重要意义。六是计重收费可以有效保护公路桥梁，使公路桥梁免遭超限运输车辆的损坏，同时也提高了车辆行驶的安全性。七是计重收费运用经济杠杆消除超限超载的利润根源，从根本上解决超限超载问题，逐步形成“超限越多、受费越多、赚的约少”的良性循环，有效保护守法运输户的利益，遏制运输市场的恶性竞争，促进公路运输业的健康发展。
综上，计重收费作为治理公路超限超载的长期有效机制，其优势非常明显，实施推广更是刻不容缓。下阶段我们要进一步巩固计重收费在治理超载超限运输取得的阶段性成果，并把这一工作引向深入，达到长期有效地遏制公路超载超限运输，规范货运市场经济秩序，保护公路桥梁，保障公路交通安全、通畅。