论文部分内容阅读
习近平总书记在2020年3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神和党中央决策部署，要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，集中力量攻关，万众一心克难，全力以赴推动自治区脱贫攻坚任务落实落地。
聚焦聚力做强产业。发展产业是实现脱贫的根本之策。要把劳务产业作为当前脱贫攻坚的头等大事来抓，通过劳务协会，坚持分类指导，以闽宁协作点对点的形式，根据厦门、晋江、泉州等地的用工需求，提高劳务输出的组织化程度。加强信息沟通，及时与新疆、内蒙古等外出人员就业较多的省区对接，实现劳务就业。因地制宜，发展壮大特色优势产业。以西吉县、原州区、海原县、同心县为重点，加快马铃薯三级繁育体系建设，加大马铃薯一级种薯推广应用，形成贫困地区马铃薯“淀粉加工、鲜薯外销、种薯繁育、主食开发”四业并举的发展局面。以设施蔬菜、露地瓜菜为重点，加强新设施、新品种、新技术综合配套，完善冷链储运体系，打造六盘山冷凉蔬菜、香山硒砂瓜品牌，提升瓜菜产业发展水平和效益;以隆德县、同心县、盐池县、海原县为重点，积极发展黄芪、秦艽、银柴胡等道地中药材和甘草等沙生药材;以盐池县、同心县、原州区、西吉县、海原县为重点，着力开展精深加工，培育特色小杂粮品牌。积极开展青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产，发展草食畜牧业，多渠道增加贫困户收入，确保实现2020年通过发展产业带动1.2万贫困群众脱贫的目标。
聚焦聚力补齐短板。贯彻落实好自治区扶贫开发领导小组工作会议精神，深入开展“四查四补”工作。紧盯大病患者、残疾人、单老户双老户三类特殊群体，把帮扶措施精准落实到户到人，争取不让一个低收入家庭孩子因病因残辍学失学，不让一个脱困人口因大病、慢性病救治而返贫。建立返贫监测预警和动态帮扶机制。认真组织开展建档立卡动态调整、脱贫人口“回头看”工作，加强对不稳定脱贫户、边缘户动态识别，加强返贫监测预警，及时将返贫人口和新的贫困人口纳入帮扶范围，因户施策、精准帮扶，真正解决“两不愁三保障”问题。通过对西吉县和其他县区的80个贫困村（社区）挂牌督战，及时发现和解决问题。加强易地扶贫搬迁后续扶持和服务管理，确保自治区脱贫攻坚工作经得起历史检验、群众评判、中央的考核和舆论监督。
聚焦聚力完善与贫困户利益联结机制。发挥新型经营主体带动作用。培育壮大农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业等新型经营主体，支持新型经营主体在贫困地区多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业，多办扶贫带贫、帮农带农的产业，带动农村同步发展、农民同步进步。大力推广华润集团“投母收犊”基础母牛银行扶贫模式，引导贫困户发展肉牛养殖，增加养殖收入。继续完善“大手连骨干拉小手”扶贫模式，建立“联业、联股、联产、联营”利益联结机制，提高吸纳贫困劳动力就业能力，促进贫困户增收致富。培育和推广农村电商，对接农产品外部销售资源，逐步实现线上销售，扩大农产品销路。完善社会化服务体系。围绕自治区特色产业，组建农业综合服务站等综合性社会化服务组织，整合农牧部门良种良法推广、测土配肥、水肥一体化、农机作业、疫病防治等服务内容，为全区有劳动能力的贫困户有针对性地开展技术指导、信息咨询等社会化服务，提高种养殖效益，带动贫困户稳定增收。
聚焦聚力转变干部作风。着力整治自治区脱贫攻坚中一些干部作风飘浮、急功近利，遇到难题“打太极”等问题，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋长空间，不断增强责任感和使命感，用作风建设的成果促进自治区各项脱贫举措落到实处。公开曝光一批责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理不规范等反面典型，严肃查处贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金等腐败问题，推动扶贫领域作风明显改善。充分利用大数据、云计算等信息化手段，提高督查效率和质量，探索运用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的作风保证。
聚焦聚力强化农村党组织。自治区党委十二届十次全会指出，乡村治理要优化乡村治理组织体系，关键是健全以党组织为核心的组织体系。因此，要进一步强化农村党组织在农村的领导核心地位，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，完善村党组织领导各类村级组织的具体形式，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。农村党组织要带领群众因地制宜地发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富;打通服务群众“最后一公里”，对标自治区全面小康目标任务，加大农村基础设施项目建设，加快提高公共服务水平，让乡村更加美丽宜居，让农民群众更有获得感、幸福感、安全感。同时，要动员群众积极参与乡村治理。社會治理重点在基层，关键靠群众。进一步提高群众参与农村公共事务治理能力，增强“主人翁”意识，不断拓宽群众参与渠道，创新参与方式，为群众参与乡村治理提供更加广阔的平台。着眼于凝聚群众、引导群众，创新方式方法，用身边脱贫致富的生动事例，教育引导贫困群众知党恩、感党恩、跟党走，坚定脱贫致富的信心，不等不靠，自力更生，勤劳致富奔小康。建立健全自治区党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与的村务监督机制，织密农村基层权力运行“廉政防护网”。大力开展农村基层微腐败整治，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。G
（作者单位：宁夏社会科学院）
责任编辑：石 雷
聚焦聚力做强产业。发展产业是实现脱贫的根本之策。要把劳务产业作为当前脱贫攻坚的头等大事来抓，通过劳务协会，坚持分类指导，以闽宁协作点对点的形式，根据厦门、晋江、泉州等地的用工需求，提高劳务输出的组织化程度。加强信息沟通，及时与新疆、内蒙古等外出人员就业较多的省区对接，实现劳务就业。因地制宜，发展壮大特色优势产业。以西吉县、原州区、海原县、同心县为重点，加快马铃薯三级繁育体系建设，加大马铃薯一级种薯推广应用，形成贫困地区马铃薯“淀粉加工、鲜薯外销、种薯繁育、主食开发”四业并举的发展局面。以设施蔬菜、露地瓜菜为重点，加强新设施、新品种、新技术综合配套，完善冷链储运体系，打造六盘山冷凉蔬菜、香山硒砂瓜品牌，提升瓜菜产业发展水平和效益;以隆德县、同心县、盐池县、海原县为重点，积极发展黄芪、秦艽、银柴胡等道地中药材和甘草等沙生药材;以盐池县、同心县、原州区、西吉县、海原县为重点，着力开展精深加工，培育特色小杂粮品牌。积极开展青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产，发展草食畜牧业，多渠道增加贫困户收入，确保实现2020年通过发展产业带动1.2万贫困群众脱贫的目标。
聚焦聚力补齐短板。贯彻落实好自治区扶贫开发领导小组工作会议精神，深入开展“四查四补”工作。紧盯大病患者、残疾人、单老户双老户三类特殊群体，把帮扶措施精准落实到户到人，争取不让一个低收入家庭孩子因病因残辍学失学，不让一个脱困人口因大病、慢性病救治而返贫。建立返贫监测预警和动态帮扶机制。认真组织开展建档立卡动态调整、脱贫人口“回头看”工作，加强对不稳定脱贫户、边缘户动态识别，加强返贫监测预警，及时将返贫人口和新的贫困人口纳入帮扶范围，因户施策、精准帮扶，真正解决“两不愁三保障”问题。通过对西吉县和其他县区的80个贫困村（社区）挂牌督战，及时发现和解决问题。加强易地扶贫搬迁后续扶持和服务管理，确保自治区脱贫攻坚工作经得起历史检验、群众评判、中央的考核和舆论监督。
聚焦聚力完善与贫困户利益联结机制。发挥新型经营主体带动作用。培育壮大农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业等新型经营主体，支持新型经营主体在贫困地区多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业，多办扶贫带贫、帮农带农的产业，带动农村同步发展、农民同步进步。大力推广华润集团“投母收犊”基础母牛银行扶贫模式，引导贫困户发展肉牛养殖，增加养殖收入。继续完善“大手连骨干拉小手”扶贫模式，建立“联业、联股、联产、联营”利益联结机制，提高吸纳贫困劳动力就业能力，促进贫困户增收致富。培育和推广农村电商，对接农产品外部销售资源，逐步实现线上销售，扩大农产品销路。完善社会化服务体系。围绕自治区特色产业，组建农业综合服务站等综合性社会化服务组织，整合农牧部门良种良法推广、测土配肥、水肥一体化、农机作业、疫病防治等服务内容，为全区有劳动能力的贫困户有针对性地开展技术指导、信息咨询等社会化服务，提高种养殖效益，带动贫困户稳定增收。
聚焦聚力转变干部作风。着力整治自治区脱贫攻坚中一些干部作风飘浮、急功近利，遇到难题“打太极”等问题，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋长空间，不断增强责任感和使命感，用作风建设的成果促进自治区各项脱贫举措落到实处。公开曝光一批责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理不规范等反面典型，严肃查处贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金等腐败问题，推动扶贫领域作风明显改善。充分利用大数据、云计算等信息化手段，提高督查效率和质量，探索运用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的作风保证。
聚焦聚力强化农村党组织。自治区党委十二届十次全会指出，乡村治理要优化乡村治理组织体系，关键是健全以党组织为核心的组织体系。因此，要进一步强化农村党组织在农村的领导核心地位，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，完善村党组织领导各类村级组织的具体形式，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。农村党组织要带领群众因地制宜地发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富;打通服务群众“最后一公里”，对标自治区全面小康目标任务，加大农村基础设施项目建设，加快提高公共服务水平，让乡村更加美丽宜居，让农民群众更有获得感、幸福感、安全感。同时，要动员群众积极参与乡村治理。社會治理重点在基层，关键靠群众。进一步提高群众参与农村公共事务治理能力，增强“主人翁”意识，不断拓宽群众参与渠道，创新参与方式，为群众参与乡村治理提供更加广阔的平台。着眼于凝聚群众、引导群众，创新方式方法，用身边脱贫致富的生动事例，教育引导贫困群众知党恩、感党恩、跟党走，坚定脱贫致富的信心，不等不靠，自力更生，勤劳致富奔小康。建立健全自治区党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与的村务监督机制，织密农村基层权力运行“廉政防护网”。大力开展农村基层微腐败整治，严肃查处侵害农民利益的腐败行为。G
（作者单位：宁夏社会科学院）
责任编辑：石 雷