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建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、我国建筑施工企业预算管理存在的问题
1、预算目标不够先进。合理企业的预算是一项非常科学化的管理系统，制定预算的目标应该显示出充分的合理性，在每一个环节上都要精打细算，每一个细节都要考虑到位。对于预算的实施，针对每一个部门每一个环节都要有比较详细的数据规划，给实施这项预算目标的人员作出硬性的规定，必须严格按照预算来进行实际操作，对于能够完成预算的相关人员要给予适当的奖励，对于不能够充分的执行预算的人员要帮助其发现问题，及时的进行解决，以便是预算能够顺利的实施。预算的制定一定要符合实际情况，要有专业的技术人员根据相关的数据标准，和实际当中可能发生的事情进行相应的调整，切不可纸上谈兵，为施工的进行带来障碍。
不可出现制定的预算在施工时候能够非常轻易的完成然后还有相当大的空间余地，这样不仅使预算失去了意义，同时也造成了不必要的浪费，这个环节出现了预算空白那么下一个环节可能就会非常的紧张。也不能够制定出不符合实际情况的预算，做出的预算在施工的过程中是根本不可能完成的，这样对于施工人员也是心理上打击的，使积极性受到挫伤。所以说预算在施工企业中的地位非常重要的，它是一项比较系统的科学的综合的学科，需要有多方面的知识结构，不仅要有专业知识，同时还应该有大量的实际经验，这样在制定预算的时候才会全面的进行考虑，将施工过程中可能发生的突发情况充分的考虑进来，为施工企业的顺利实施提供巨大的保障。
2、对全面预算管理认识不充分。认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看，预算在很多施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视，很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施，这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。
3、成本控制体系不健全。预算部门作为建筑施工企业成本控制体系中的一个不可或缺的极其重要的部门，其全面预算与动态监控作用并没有很好发挥，这样财务分析与财务管理的职能便受到很大制约；另外，成本控制体系中，各职能部门虽有分工，但缺乏协调，因而建筑施工企业很难实现全过程、全方位的成本控制与综合管理，从而造成建筑施工企业成本管理水平低、漏洞多，缺乏体系控制。从长远的角度来讲，建筑施工企业的资质、企业的生存发展、盈亏平衡点分析等因素，都受到很大的制约。
二、当前控制建筑工程预算中应采取的措施
1、先算后干、干中再算、增创效益。工程开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是根据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是控制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出计划指标。如果超出计划指标，应及时找出原因，提出改正措施，扭转局面，免的一亏再亏。如果没有超出计划指标应总结经验，进一步挖潜更新。总之，要通过及时算帐，做到心中有数，目标明确。
2、要严格执行施工预算。企业领导要重视施工预算管理工作，把这项工作作为搞好企业管理的重要环节来抓，要制定严格的规章制度。施工管理人员要严格按照施工预算投工，限额领料、挖潜更新，力求节约，杜绝浪费。同时施工企业应将执行施工预算的优劣情况纳入管理范畴，作为施工管理人员晋升提级以及评优的条件之一，还可以将执行施工定额情况与施工管理人员的奖金挂钩。
3、适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其它行业相比，差距越来越大这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进企业的蓬勃发展。结论综上所述，施工企业要想在竞争激烈的市场上拥有自己的一席之地，并且还能够获得一定的经济利益，那么预算的制定是非常重要的。一项科学合理的预算会为施工企业的实施提供很大的便利，也为施工过程中的每一个环节提供了可以参考的依据，不至于让施工人员没有目标，做出科学合理的施工预算，为施工企业的发展创造有利的条件。
作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单的实际情况，如人力、物力、财力，进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。随着我国的进一步开放，经济快速发展，工程预决算计价方式的重大改革已不可避免，以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。
一、我国建筑施工企业预算管理存在的问题
1、预算目标不够先进。合理企业的预算是一项非常科学化的管理系统，制定预算的目标应该显示出充分的合理性，在每一个环节上都要精打细算，每一个细节都要考虑到位。对于预算的实施，针对每一个部门每一个环节都要有比较详细的数据规划，给实施这项预算目标的人员作出硬性的规定，必须严格按照预算来进行实际操作，对于能够完成预算的相关人员要给予适当的奖励，对于不能够充分的执行预算的人员要帮助其发现问题，及时的进行解决，以便是预算能够顺利的实施。预算的制定一定要符合实际情况，要有专业的技术人员根据相关的数据标准，和实际当中可能发生的事情进行相应的调整，切不可纸上谈兵，为施工的进行带来障碍。
不可出现制定的预算在施工时候能够非常轻易的完成然后还有相当大的空间余地，这样不仅使预算失去了意义，同时也造成了不必要的浪费，这个环节出现了预算空白那么下一个环节可能就会非常的紧张。也不能够制定出不符合实际情况的预算，做出的预算在施工的过程中是根本不可能完成的，这样对于施工人员也是心理上打击的，使积极性受到挫伤。所以说预算在施工企业中的地位非常重要的，它是一项比较系统的科学的综合的学科，需要有多方面的知识结构，不仅要有专业知识，同时还应该有大量的实际经验，这样在制定预算的时候才会全面的进行考虑，将施工过程中可能发生的突发情况充分的考虑进来，为施工企业的顺利实施提供巨大的保障。
2、对全面预算管理认识不充分。认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看，预算在很多施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视，很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施，这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。
3、成本控制体系不健全。预算部门作为建筑施工企业成本控制体系中的一个不可或缺的极其重要的部门，其全面预算与动态监控作用并没有很好发挥，这样财务分析与财务管理的职能便受到很大制约；另外，成本控制体系中，各职能部门虽有分工，但缺乏协调，因而建筑施工企业很难实现全过程、全方位的成本控制与综合管理，从而造成建筑施工企业成本管理水平低、漏洞多，缺乏体系控制。从长远的角度来讲，建筑施工企业的资质、企业的生存发展、盈亏平衡点分析等因素，都受到很大的制约。
二、当前控制建筑工程预算中应采取的措施
1、先算后干、干中再算、增创效益。工程开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是根据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是控制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出计划指标。如果超出计划指标，应及时找出原因，提出改正措施，扭转局面，免的一亏再亏。如果没有超出计划指标应总结经验，进一步挖潜更新。总之，要通过及时算帐，做到心中有数，目标明确。
2、要严格执行施工预算。企业领导要重视施工预算管理工作，把这项工作作为搞好企业管理的重要环节来抓，要制定严格的规章制度。施工管理人员要严格按照施工预算投工，限额领料、挖潜更新，力求节约，杜绝浪费。同时施工企业应将执行施工预算的优劣情况纳入管理范畴，作为施工管理人员晋升提级以及评优的条件之一，还可以将执行施工定额情况与施工管理人员的奖金挂钩。
3、适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其它行业相比，差距越来越大这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进企业的蓬勃发展。结论综上所述，施工企业要想在竞争激烈的市场上拥有自己的一席之地，并且还能够获得一定的经济利益，那么预算的制定是非常重要的。一项科学合理的预算会为施工企业的实施提供很大的便利，也为施工过程中的每一个环节提供了可以参考的依据，不至于让施工人员没有目标，做出科学合理的施工预算，为施工企业的发展创造有利的条件。
作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单的实际情况，如人力、物力、财力，进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。随着我国的进一步开放，经济快速发展，工程预决算计价方式的重大改革已不可避免，以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。