论文部分内容阅读
在十年“文化大革命”中，我国成人教育遭到十分严重的破坏。成人教育管理机构被撤消，成人学校被关闭，半工半读、扫盲、农民教育、职工教育等都陷于停顿状态。1978年12月，中国共产党第十一届三中全会揭开了我国改革开放的序幕，教育成为改革开放的先声。1981年4月3日，由教育部批准，民政部注册的中国成人教育协会成立大会暨第一届第一次理事会在北京召开。弹指一挥间，中成协已经走过了32年的奋斗历程。2013年4月12～13日，中国成人教育协会在北京召开第五次会员代表大会，总结第四届理事会5年工作，选举产生第五届理事会。回眸过去5年，中国成人教育协会在推动成人教育及终身教育方面做出了重要贡献。展望未来，其任务将更加艰巨。
五年回眸
继续教育特别是成人教育，是终身学习体系的重要组成部分。从成人教育协会成立之日起，就一直在推动成人教育相关工作的开展。2007年12月，当选中国成人教育协会第四届理事会会长的朱新均，带领协会全体成员，坚持“把为形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展服务作为中成协今后一个阶段的中心任务”。5年来，通过理论研究、实践探索、品牌活动、国际交流等形式，不断拓展服务范围，提高自身服务能力。
中国成人教育协会发挥群众性中介组织作用，积极承担国家教育行政部门和其他有关部门委托的工作，服务政府决策。自2007年开始，受教育部委托组织开展“成人教育培训三项标准”的研究和制定工作，2012年10月，国家标准化管理委员会正式公布了《成人教育培训服务术语》《成人教育培训组织服务通则》《成人教育工作者服务能力评价》三项国家标准。受教育部职成教司委托，开展了多项推动社区教育发展的相关工作，负责起草《全国社区教育示范区标准》；参与目前已有的98个全国社区教育实验区和68个全国社区教育示范区评选；参与2010年12月召开的全国社区教育工作座谈会的筹备工作；对30个社区教育示范区进行督查；制定并实施了《数字化学习先行区评价标准》《数字化学习社区建设十二五规划》，评选出52个区（县、市）进入“数字化学习先行区”行列。2008年，根据教育部工作安排，承担草拟并上报了《关于制订国家中长期成人教育改革和发展规划纲要的建议（2009-2020）》。2009年，受中国联合国教科文组织全委会委托，完成了向联合国教科文组织在巴西贝伦召开的第六次世界成人教育大会递交的《中国成人教育发展与学习现状国家报告》和2012年递交的《联合国教科文组织贝伦行动框架后续活动进展报告》。
积极推动群众性、学术性成人教育理论研究与实践探索也是中成协的一项重要工作。先后编制发布了“十一五”和“十二五”《成人教育科研规划课题指南》，组织了三批成人教育科研课题的申报、评审和立项，共有333项申报课题立项。从2008年开始，与全国教育科学规划领导小组办公室合作，设立成人教育专项课题，组织了4批全国教育科研规划成人教育专项课题申报，共有54项课题批准立项。5年内3次面对全国成人教育界评选表彰了成人教育优秀成果奖，共有40部著作和482篇优秀调研报告、优秀论文获奖。协会每年都召开学术年会，以论坛方式，组织专题研讨和学术交流。2008～2010年主持承担了教育部社科司委托并列入全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“学习型社会建设研究”，完成了一系列重要成果，编写出版了《学习型社会建设的理论与实践——学习型社会建设研究课题总报告》和《子课题报告集》。该课题研究成果在2011年教育部第四届全国教育科研优秀成果评选中荣获一等奖，同时向国务院有关领导和教育部提交了《关于我国建设学习型社会战略对策的建议》，课题成果产生了重要的学术和社会影响。
在加强理论研究的同时，中成协积极推进成人教育学科建设，加强学科基础研究。一是助推成人教育学专业研究生培养。于2009年和2010年举办两届全国成人教育学专业研究生培养交流研讨会。于2009年和2011年组织了两届全国成人教育学专业硕士研究生优秀学位论文评选和表彰，先后共有75篇学位论文获奖。成立了“成人教育学专业中青年论坛”，并于2009年、2010年和2011年举办三届“中青年成人教育理论研究工作者理论研讨会”。开展了全国成人教育学专业研究生培养的基本情况的调查研究；建立了成人教育学专业研究生课程库。二是开展学科基础建设工作。相继编写出版了《中国成人教育改革发展三十年》《新中国六十年成人教育大事记》等著作；2011年启动并实施了《成人教育与学习大辞典》的编纂工作。
终身教育和终身学习是当今国际社会发展的重要趋势，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”是党和国家的重要战略任务。中成协开展了一系列活动，推进全民终身学习。自2005年至今，连续8年举办“全民终身学习活动周”，得到了大力支持和广泛参与，目前已经成为协会的品牌行动。从2009年起，多次组织开展成人终身学习管理、学习成果认证、积累、转换制度和“学分银行”的研讨交流，总结介绍浙江省慈溪市、上海对外经贸大学和上海外国语大学继续教育学院等试点工作经验。与国家开放大学合作，启动了体育和艺术领域的“全民终身学习测评办法”的研发工作，并在体育（乒乓球）领域开展试点实验，目前已进入试运行阶段。与教育部教育管理信息中心合作，推进创建“全国城乡社区数字化学习实验（示范）基地”，建立了“全国城乡社区数字化学习协作会”，作为推进全国城乡社区数字化学习的交流协作平台。与高等教育出版社合作，成立“社会教育与终身学习资源建设指导委员会”，开展社会教育与学习资源建设的调研、征集、评选、推介、整合工作，目前已评选出第一批全国社区教育特色课程。依托地方力量建立了“终身教育与学习研究中心”。中成协培训中心、上海和深圳培训中心5年共培训21072人。
适应成人教育面向世界的需要，加强成人教育的国际和地区交流与合作，是中国成人教育协会的一项重要工作。一是参加国际成人教育大会。2007年和2009年，中成协率团出席了在肯尼亚首都内罗毕召开的第七届成人教育全球会员代表大会和在巴西贝伦召开的第六次国际成人教育大会。二是与澳大利亚南澳洲政府合作开展交流活动。2009年3月，与澳大利亚南澳洲政府继续教育、就业和培训部暨南澳洲技术与继续教育部共同签署了合作备忘录。2012年7月，与南澳大利亚州州长签订了正式合作协议书。分别在新疆、云南、内蒙、河南等中西部地区合作开展了师资培训、学术交流等活动。三是积极组织开展国际成人教育合作项目研究。参与连续开展十年的联合国教科文组织项目“农村社区学习中心能力建设项目”研究与推广。2008至2011年，与联合国教科文组织北京办事处共同承担联合国与西班牙政府共同设立的“千年发展目标基金”项目“青年农民工教育就业培训专题”的研究与实验。2009年，启动并完成了联合国教科文组织驻北京办事处的项目《农村社区学习中心案例研究报告》。四是组织开展多种对外交流活动。5年间中成协先后多次举办和参加各类国际成人教育学术会议，多次组织人员互访，支持地方成协和分支机构组织开展不同形式和内容的对外交流活动。 五年展望
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对教育工作提出的具体目标和任务是，“构建体系完备的终身教育、学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%；现代成人教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”在这其中，成人教育是一项非常重要的工作。
中国成人教育协会第五次会员代表大会选举产生了协会第五届理事会，原教育部党组成员、部长助理，国家教育行政学院原党委书记、院长郑树山当选第五届理事会会长，张昭文当选为协会常务副会长兼秘书长。大会选举产生518名理事、171名常务理事、35名副会长。审议并通过了《中国成人教育协会第四届理事会工作报告》《关于〈中国成人教育协会章程〉修改报告》《关于中国成人教育协会第四届理事会财务工作报告》和《关于调整中国成人教育协会会费标准的说明》。
教育部部长袁贵仁对中国成人教育协会5年来的工作给予了高度评价。他要求，中国成教协会要坚持围绕中心、服务大局，积极参与继续教育的顶层设计、标准制定、监测评估等工作。要坚持紧贴基层、服务一线，大力宣传国家发展继续教育的方针政策和各地创造的成功做法、典型经验。要加强自身建设，切实改进工作作风，不断增强协会的凝聚力。
面对成人教育发展的新形势及未来的工作重点，中国成人教育协会新任会长郑树山表示，全体成员一定会牢固树立使命意识、服务意识、质量意识、改革意识，为完善终身教育体系和推进学习型社会建设服务。
郑树山强调，未来5年，协会将做好以下几方面工作。
一是围绕教育部的重点工作部署，发挥协会的服务功能。参与学术研究和相关标准的制定，以成人教育培训服务等三项国家标准为引领和抓手，促进成人教育管理的规范化和制度化。配合教育部职成司抓好农村职业教育、成人教育示范县的创建工作。成立“全国学习型城市建设联盟”，树立社区教育、企业职工培训、新型农民教育培训典型，大力推广经验，使其发挥辐射效应。
二是加强科学研究，为成人继续教育的改革和发展提供智力支撑。发挥专家资源优势、坚持以解决问题为中心的科研价值导向，努力做好科研工作。包括：开展成人继续教育制度研究等，研究建立学习成果的认证、积累和转换制度、经费投入保障制度、质量认证体系和评价监管制度等；开展基层成人继续教育的现状调研，为教育行政部门的决策提供建议；开展学习型城市建设研究等。
三是发挥协会的特点和优势，努力创建协会品牌。继续开展好系列活动，夯实成人继续教育的活动平台和工作平台：与教育部职成司、中国教科文全委会秘书处一起，继续举办全民终身学习活动周，动员更多的城市、地区、民众和社会机构参与其中；继续做好社会调研和终身教育资源的建设工作；开展对成人继续教育工作先进单位和个人的表彰和宣传，提升其示范作用。
四是加强与有关单位的合作，增强协会的服务创新能力。加强与高等教育出版社等单位的合作，推出一批成人教育的公开课、精品课教材。加强与国家开放大学等单位的合作，培育一批新型农民教育培训的典型学校，继续开展农村社区学习中心能力建设等。加强与各级各类成人继续教育学校的合作，共同搭建推进全民终身学习的平台。
五是加强国际交流合作，学习借鉴国外开展成人继续教育的经验。继续加强与联合国教科文组织、经合组织、国际成人教育协会等国际组织的交流与合作，借鉴美国社区学院等先进经验，促进我国成人继续教育事业的创新和发展。
六是积极构建志愿者队伍。探索志愿者招募和管理的有效形式，建立发展一支具有较大规模、执行力强的志愿者队伍，特别要加强社区教育志愿者队伍的建设。
五年回眸
继续教育特别是成人教育，是终身学习体系的重要组成部分。从成人教育协会成立之日起，就一直在推动成人教育相关工作的开展。2007年12月，当选中国成人教育协会第四届理事会会长的朱新均，带领协会全体成员，坚持“把为形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展服务作为中成协今后一个阶段的中心任务”。5年来，通过理论研究、实践探索、品牌活动、国际交流等形式，不断拓展服务范围，提高自身服务能力。
中国成人教育协会发挥群众性中介组织作用，积极承担国家教育行政部门和其他有关部门委托的工作，服务政府决策。自2007年开始，受教育部委托组织开展“成人教育培训三项标准”的研究和制定工作，2012年10月，国家标准化管理委员会正式公布了《成人教育培训服务术语》《成人教育培训组织服务通则》《成人教育工作者服务能力评价》三项国家标准。受教育部职成教司委托，开展了多项推动社区教育发展的相关工作，负责起草《全国社区教育示范区标准》；参与目前已有的98个全国社区教育实验区和68个全国社区教育示范区评选；参与2010年12月召开的全国社区教育工作座谈会的筹备工作；对30个社区教育示范区进行督查；制定并实施了《数字化学习先行区评价标准》《数字化学习社区建设十二五规划》，评选出52个区（县、市）进入“数字化学习先行区”行列。2008年，根据教育部工作安排，承担草拟并上报了《关于制订国家中长期成人教育改革和发展规划纲要的建议（2009-2020）》。2009年，受中国联合国教科文组织全委会委托，完成了向联合国教科文组织在巴西贝伦召开的第六次世界成人教育大会递交的《中国成人教育发展与学习现状国家报告》和2012年递交的《联合国教科文组织贝伦行动框架后续活动进展报告》。
积极推动群众性、学术性成人教育理论研究与实践探索也是中成协的一项重要工作。先后编制发布了“十一五”和“十二五”《成人教育科研规划课题指南》，组织了三批成人教育科研课题的申报、评审和立项，共有333项申报课题立项。从2008年开始，与全国教育科学规划领导小组办公室合作，设立成人教育专项课题，组织了4批全国教育科研规划成人教育专项课题申报，共有54项课题批准立项。5年内3次面对全国成人教育界评选表彰了成人教育优秀成果奖，共有40部著作和482篇优秀调研报告、优秀论文获奖。协会每年都召开学术年会，以论坛方式，组织专题研讨和学术交流。2008～2010年主持承担了教育部社科司委托并列入全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“学习型社会建设研究”，完成了一系列重要成果，编写出版了《学习型社会建设的理论与实践——学习型社会建设研究课题总报告》和《子课题报告集》。该课题研究成果在2011年教育部第四届全国教育科研优秀成果评选中荣获一等奖，同时向国务院有关领导和教育部提交了《关于我国建设学习型社会战略对策的建议》，课题成果产生了重要的学术和社会影响。
在加强理论研究的同时，中成协积极推进成人教育学科建设，加强学科基础研究。一是助推成人教育学专业研究生培养。于2009年和2010年举办两届全国成人教育学专业研究生培养交流研讨会。于2009年和2011年组织了两届全国成人教育学专业硕士研究生优秀学位论文评选和表彰，先后共有75篇学位论文获奖。成立了“成人教育学专业中青年论坛”，并于2009年、2010年和2011年举办三届“中青年成人教育理论研究工作者理论研讨会”。开展了全国成人教育学专业研究生培养的基本情况的调查研究；建立了成人教育学专业研究生课程库。二是开展学科基础建设工作。相继编写出版了《中国成人教育改革发展三十年》《新中国六十年成人教育大事记》等著作；2011年启动并实施了《成人教育与学习大辞典》的编纂工作。
终身教育和终身学习是当今国际社会发展的重要趋势，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”是党和国家的重要战略任务。中成协开展了一系列活动，推进全民终身学习。自2005年至今，连续8年举办“全民终身学习活动周”，得到了大力支持和广泛参与，目前已经成为协会的品牌行动。从2009年起，多次组织开展成人终身学习管理、学习成果认证、积累、转换制度和“学分银行”的研讨交流，总结介绍浙江省慈溪市、上海对外经贸大学和上海外国语大学继续教育学院等试点工作经验。与国家开放大学合作，启动了体育和艺术领域的“全民终身学习测评办法”的研发工作，并在体育（乒乓球）领域开展试点实验，目前已进入试运行阶段。与教育部教育管理信息中心合作，推进创建“全国城乡社区数字化学习实验（示范）基地”，建立了“全国城乡社区数字化学习协作会”，作为推进全国城乡社区数字化学习的交流协作平台。与高等教育出版社合作，成立“社会教育与终身学习资源建设指导委员会”，开展社会教育与学习资源建设的调研、征集、评选、推介、整合工作，目前已评选出第一批全国社区教育特色课程。依托地方力量建立了“终身教育与学习研究中心”。中成协培训中心、上海和深圳培训中心5年共培训21072人。
适应成人教育面向世界的需要，加强成人教育的国际和地区交流与合作，是中国成人教育协会的一项重要工作。一是参加国际成人教育大会。2007年和2009年，中成协率团出席了在肯尼亚首都内罗毕召开的第七届成人教育全球会员代表大会和在巴西贝伦召开的第六次国际成人教育大会。二是与澳大利亚南澳洲政府合作开展交流活动。2009年3月，与澳大利亚南澳洲政府继续教育、就业和培训部暨南澳洲技术与继续教育部共同签署了合作备忘录。2012年7月，与南澳大利亚州州长签订了正式合作协议书。分别在新疆、云南、内蒙、河南等中西部地区合作开展了师资培训、学术交流等活动。三是积极组织开展国际成人教育合作项目研究。参与连续开展十年的联合国教科文组织项目“农村社区学习中心能力建设项目”研究与推广。2008至2011年，与联合国教科文组织北京办事处共同承担联合国与西班牙政府共同设立的“千年发展目标基金”项目“青年农民工教育就业培训专题”的研究与实验。2009年，启动并完成了联合国教科文组织驻北京办事处的项目《农村社区学习中心案例研究报告》。四是组织开展多种对外交流活动。5年间中成协先后多次举办和参加各类国际成人教育学术会议，多次组织人员互访，支持地方成协和分支机构组织开展不同形式和内容的对外交流活动。 五年展望
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对教育工作提出的具体目标和任务是，“构建体系完备的终身教育、学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接；继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%；现代成人教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”在这其中，成人教育是一项非常重要的工作。
中国成人教育协会第五次会员代表大会选举产生了协会第五届理事会，原教育部党组成员、部长助理，国家教育行政学院原党委书记、院长郑树山当选第五届理事会会长，张昭文当选为协会常务副会长兼秘书长。大会选举产生518名理事、171名常务理事、35名副会长。审议并通过了《中国成人教育协会第四届理事会工作报告》《关于〈中国成人教育协会章程〉修改报告》《关于中国成人教育协会第四届理事会财务工作报告》和《关于调整中国成人教育协会会费标准的说明》。
教育部部长袁贵仁对中国成人教育协会5年来的工作给予了高度评价。他要求，中国成教协会要坚持围绕中心、服务大局，积极参与继续教育的顶层设计、标准制定、监测评估等工作。要坚持紧贴基层、服务一线，大力宣传国家发展继续教育的方针政策和各地创造的成功做法、典型经验。要加强自身建设，切实改进工作作风，不断增强协会的凝聚力。
面对成人教育发展的新形势及未来的工作重点，中国成人教育协会新任会长郑树山表示，全体成员一定会牢固树立使命意识、服务意识、质量意识、改革意识，为完善终身教育体系和推进学习型社会建设服务。
郑树山强调，未来5年，协会将做好以下几方面工作。
一是围绕教育部的重点工作部署，发挥协会的服务功能。参与学术研究和相关标准的制定，以成人教育培训服务等三项国家标准为引领和抓手，促进成人教育管理的规范化和制度化。配合教育部职成司抓好农村职业教育、成人教育示范县的创建工作。成立“全国学习型城市建设联盟”，树立社区教育、企业职工培训、新型农民教育培训典型，大力推广经验，使其发挥辐射效应。
二是加强科学研究，为成人继续教育的改革和发展提供智力支撑。发挥专家资源优势、坚持以解决问题为中心的科研价值导向，努力做好科研工作。包括：开展成人继续教育制度研究等，研究建立学习成果的认证、积累和转换制度、经费投入保障制度、质量认证体系和评价监管制度等；开展基层成人继续教育的现状调研，为教育行政部门的决策提供建议；开展学习型城市建设研究等。
三是发挥协会的特点和优势，努力创建协会品牌。继续开展好系列活动，夯实成人继续教育的活动平台和工作平台：与教育部职成司、中国教科文全委会秘书处一起，继续举办全民终身学习活动周，动员更多的城市、地区、民众和社会机构参与其中；继续做好社会调研和终身教育资源的建设工作；开展对成人继续教育工作先进单位和个人的表彰和宣传，提升其示范作用。
四是加强与有关单位的合作，增强协会的服务创新能力。加强与高等教育出版社等单位的合作，推出一批成人教育的公开课、精品课教材。加强与国家开放大学等单位的合作，培育一批新型农民教育培训的典型学校，继续开展农村社区学习中心能力建设等。加强与各级各类成人继续教育学校的合作，共同搭建推进全民终身学习的平台。
五是加强国际交流合作，学习借鉴国外开展成人继续教育的经验。继续加强与联合国教科文组织、经合组织、国际成人教育协会等国际组织的交流与合作，借鉴美国社区学院等先进经验，促进我国成人继续教育事业的创新和发展。
六是积极构建志愿者队伍。探索志愿者招募和管理的有效形式，建立发展一支具有较大规模、执行力强的志愿者队伍，特别要加强社区教育志愿者队伍的建设。