2010,开启跨越式发展 对口援疆大回放

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  新一轮对口援疆的19个省市和新疆各级干部群众,正逐渐树立起这样一种理念:对口援疆,授人以鱼,更要授人以渔。在输血的同时,更要注重造血。
  
  2010年5月下旬,备受瞩目、新疆各族人民热切关注的中央新疆工作座谈会刚刚在北京结束,新疆随即召开了自治区党委常委、政府主席联席会议,通过了《推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目的任务分解实施方案》。在半年的时间里,天山南北新疆各族人民同心、同力、同向、同调,不断革故鼎新,开启跨越式发展的崭新篇章。
  
  新一轮援疆:授我鱼,更要授我渔
  
  来自南疆喀什的又一批200名县乡村基层干部,于2010年11月上旬乘坐包机,横跨万里长空,前往山东参加为期10天的考察培训。他们中的许多人特别是少数民族村支书从来没有离开过新疆,甚至没有离开过喀什。
  这是对口支援喀什疏勒、岳普湖、英吉沙、麦盖提4县的山东省培训的新疆2000名基层干部中的第5批。考察期间,他们将重点参观学习小城镇和新农村建设、工业园区建设、农业产业化、农副产品加工、畜牧养殖业、学校教育、旅游业等与喀什发展实际相关的产业发展。
  2010年3月末,全国对口支援新疆工作会议在北京召开,新一轮援疆工作就此拉开序幕。19个对口援疆省市和新疆干部群众开始面对着同一道考题:这轮援疆到底该怎么搞?在反复思考和尝试中,山东省决定斥巨资对新疆基层干部进行培训。前4批800名干部接受培训的实践证明,这种模式不仅让广大干部开阔了眼界,增长了见识,解放了思想,还让他们有新的发展思路,树立了新的发展自信。
  “通过对口援疆激发新疆干部群众发展的内在动力,增强新疆自我发展能力才是长久之计。”山东省委副书记、省长姜大明说。新一轮对口援疆的19个省市和新疆各族干部群众,正逐渐树立起这样一种理念:对口援疆,授人以鱼,更要授人以渔。在输血的同时,更要注重造血。
  按照这一理念,各个省市已经忙了起来。为了科学推进援疆工作,上海援疆工作前方指挥部发起了“奉献您的聪明才智,展望喀什美好明天——上海援疆金点子征集活动”,从小设计、小革新、小改造,到专业化的大思路、大想法、大规划。各种金点子不一而足,许多建设性意见已经被采纳。“让全国各界人士共同参与援疆、关注援疆,新疆的发展就会提速。”上海援疆工作前方指挥部有关负责人表示,开拓发展思路,转变发展理念,激发发展激情,是这轮援疆必须完成的任务。
  
  民生新工程,建立与民心的新链接
  
  2010年9月初开工的新疆“富民兴牧”工程首批4个水库奠基现场,出现了这样一个新变化:经新疆维吾尔自治区党委书记张春贤提议,每个开工仪式都特地邀请了当地几名农牧民代表坐上主席台,除了在万众瞩目中发言表达心声之外,他们还与各级主要领导干部同时握锹奠基!
  这些农牧民不仅仅将是这些水库建成后的受益者,而且自己就是“富民兴牧”民生工程的建设者。乘全国援疆的“东风”,新疆在多年“抗震安居”工程的基础上启动实施了“富民兴牧”和“富民安居”工程,计划在2015年前完成困难地区70万户农村安居工程和10.6万户游牧民定居工程任务,同时促进当地产业发展,让农牧民过上富裕文明的现代生活。
  新疆维吾尔自治区副主席钱智说,新疆“富民兴牧”水利工程是新疆维吾尔自治区党委、政府加强牧区民生建设的重大举措。富民兴牧工程启动后,将在未来十年内新建水源骨干工程230余项,可解决1180万亩的饲草料地建设的灌溉水源问题。
  注重民生建设的同时,新疆也更加注重各地均衡发展。自治区党委、政府2010年5月作出庄严承诺,对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策,到2020年基本消除绝对贫困现象。和田、喀什、克州(克孜勒苏柯尔克孜自治州),新疆人称“南疆贫困三地州”,人多地少收入低。目前,三地州正加快修路改水,发展设施农业、特色林果,组织劳务输出,农民收入快速增长,新农村建设稳步推进。
  在新疆生产建设兵团的团场连队,与职工群众息息相关的水、路、住房等民生工程干得热火朝天。2010年,新疆生产建设兵团把保障性住房、农村危房改造、连队通公路、团场幼儿园、重点团场养老机构建设等确定为着力解决的“十件民生实事”。
  新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力说,富民工程应把保障和改善民生放在优先位置,集中力量解决群众看得见、摸得着、得实惠的大事、实事。解决80万农牧民的生产生活问题;国家和新疆投资30亿元重点对乌鲁木齐21个棚户区进行改造;30万未参加城镇企业职工基本养老保险的集体企业退休人员将享有基本养老保障;参加新农合农牧民年人均筹资标准从100元提高到不低于150元——中央新疆工作座谈会后。一系列得民心、顺民意的新民生工程在天山南北快速实施,造福新疆各族群众。
  
  资源优势到经济优势:跨越式发展不走“黑老粗”旧路
  
  2010年下半年,中国国家电网公司在北京、甘肃和新疆三地同时举行新疆与西北电网750伏联网仪式,中国距离最长的超高压输电线路投入运行,新疆开始承担起“西电东送”的重任。这项工程首次实现了新疆“煤从空中走、电送全中国”的构想,对当地优势资源转换、转变发展方式具有重要意义。
  几乎在同一时间,中石油塔里木油田塔中I号气田开发试验区、克拉苏气田大北区块试采工程两大重点产能工程投产,为西气东输每年新增供气量1s亿立方米,塔里木盆地天然气开发进入了新的阶段。
  作为中国重要的能源供应基地和通道,新疆煤炭预测储量2万亿吨,占全国40%以上;石油和天然气远景储量分别占全国陆上资源总量的1/5和1/3左右;风能资源总储量超过8亿千瓦,位居国内第二。
  中央新疆工作座谈会召开半年以来,国家系列优惠政策和新疆优势资源吸引了大量国内企业入驻,一波接一波的投资热在天山南北涌动。
  在中国一些传统能源产区,“污染严重、结构老化、经营粗放”的“黑老粗”模式似乎是无法逃避的发展方式。如今,新疆的跨越式发展正力图从黑色转向绿色,从浪费转向节约,从粗放转向集约,摆脱单纯的超常规“速度型”发展,而追求经济和社会、生态环境协调的可持续发展。
  位于新疆最东面的哈密地区是新疆跨越式发展的桥头堡和试验区,当地煤炭预测储量5700多亿吨,探明储量达1800亿吨。哈密地委副书记、行署常务副专员张文全说,为了避免走传统煤炭产区的老路,哈密始终坚持“大企业、大集团”和环保优先原则,目前规划的单井规模大部分是千瓦吨级,严防“鸡窝矿”出现,新疆广汇新能源公司在哈密投资的煤化工项目在环保上已投入14亿元。   在新疆阜康,投资180亿的中泰化学阜康工业园在循环经济产业链上做起了文章。企业将生产的氯气通过管道输送到离工业园不远的特变电多晶硅厂,作为生产多晶硅的原料;特变电多晶硅厂产生的废料通过管道返送园区,成为生产聚氯乙烯树脂的原料;同时排出的电石废渣,又可与天山股份合作生产水泥。
  新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在考察和会议中多次强调,新疆必须坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路,“要高起点、规模化、集约化开发,精心呵护新疆的生态环境,确保山川秀美、绿洲常在。”
  自治区统计局数据显示,去年前三季度新疆固定资产投资增长23.2%,达到超历史纪录的2302.59亿元;工业生产全面提速,化工、冶金、有色、信息产业等行业保持20%以上的增速。自治区经信委副主任曹继耀介绍,前三季度,全区规模以上工业企业实现利润总额589亿元,增长了81.5%。
  
  思想大解放 谋划新发展
  
  2010年10月底,自治区面向社会公开选拔“2010年厅级领导干部”,34个公选岗位报名人数达1198名,报考比例最高的职位达到142:1。这次报考人员之众、民族成分之多,竞争之激烈都是前所未有的,参与之广泛,竞争之激烈都是前所未有的,这次公选就是在为新疆跨越式大战和长治久安集聚人才,而参加公选的正是新疆大开发、大建设、大发展的主力军和带头人。
  2010年10月9日,自治区党委举行常委扩大会议;11月9日,自治区党政代表团在从宁夏、内蒙古两个自治区考察学习回来的第二天再次召开常委扩大会议。100多位代表在思想碰撞中感到了差距带来的压力,更感到了肩上沉甸甸的责任。
  自治区在不到两个月的时间里两次组织大家到内地考察学习,就是要让各级干部尤其是领导干部看到东部的发展和理念,再看到同是民族地区的宁夏与内蒙的发展,新疆各级党政干部感到“食不甘味,夜不能寐”。
  自治区党委书记张春贤十分欣赏这些党政干部敢于正视差距、正确对待差距的心态。他说“这是新疆人虚怀若谷,谦虚大气的体现,是增强科学发展决心、提高科学执政能力的体现,更是增强后发赶超的体现”。“危机感、压力感、责任感、紧迫感”将不断激励全疆各族干部群众共同努力,一起实现新疆的跨越式大发展和长治久安这一共同使命。
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