论文部分内容阅读
[关键词] 法德矛盾； 舒曼计划； 功能主义； 欧洲煤钢共同体条约
[中图分类号] D814.1 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）16-0035-01
1950年5月9日，法国外长罗伯特·舒曼提出“舒曼计划”。同年，西欧六国在巴黎签署为期50年的欧洲煤钢共同体条约（又称巴黎条约），西欧经济合作开始，随着西欧经济联合的步步深入，欧洲一体化也不断走向深入。
(一)
巴黎条约的诞生有其复杂的社会、政治、文化、军事背景。
首先，是欧洲的沉沦。一是经济上的衰落导致了许多严重而紧迫的问题，各国政府处于严重的财政危机中；二是六年的大战使欧洲的政治影响螺旋式下降，同时引发了巨大的社会动荡；三是在意识形态领域，共产主义与反共产主义令欧洲在感情上分裂。
其次，是美国对西方政治的影响。随着冷战的爆发和不断升级，欧洲的地位在美国政府眼里日益重要。1949年9月，苏联爆炸了第一颗原子弹。美国立即制订了内部计划：进行核升级，重新武装西德。
再次，也是最重要的，是法德和解。要重新武装西德，必须取得当时的占领国和联合国常任理事国之一的法国的同意。但是法国的阿尔萨斯—洛林和德国的鲁尔、萨尔钢铁工业区一直是法德矛盾的焦点问题。
基于上述种种复杂背景，平衡各国利益，消除德、法长久积怨，实现西欧的和解与经济联合，似乎困难重重。
(二)
巴黎条约的签署离不开一些关键人物。1946年继任法国外交部长的舒曼，一开始就把德国问题当作他的对外政策核心。1950年他在草拟“舒曼计划”时提出，解决鲁尔、萨尔问题要顾及德国人民的感情。因为在这一地区建立国际组织，德国的加入是必不可少的。让·莫内充分理解了舒曼的意图，他以最恰当的方式和渠道在计划付诸实施上发挥了巨大作用。
莫内选择了“功能主义”理论，这一理论的一个重要观点是“外溢效应”，即一个部门的功能合作会有助于其他部门的合作。此时，法德在煤钢资源争夺上，矛盾依然尖锐。如果能够超越国界，把两国的煤钢合并在一起，一方面既可以剥夺德国在煤钢领域的特权地位，另一方面又可以为法国消除战争的威胁。此外，这两个部门又最易联合，法德两国的工业垄断资本早已在这两个部门互相渗透了。针对这种情况，莫内提出一项旨在解决法德关系问题，并最终指向西欧联邦安全与和平的第一步计划。这就是著名的1950年5月9日声明。声明发布之前，阿登纳以其政治家特有的敏锐立即捕捉到这个计划非同寻常的意义。认为在这个领域里建立法德之间的紧密合作关系，可从根本上扭转两国关系，消除相互间的不信任。
声明稿于5月9日经舒曼审核后发表。舒曼计划从此被誉为“欧洲的出生证”。
在法德的共同努力下，1951年4月18日，有效期为50年的欧洲煤钢共同体条约在巴黎签订。欧洲煤钢联营组织建立。
(三)
历史实践证明，欧洲煤钢联营组织的建立具有重大意义：
条约揭开了复杂的战略形势，改变了德国的形象。而法国此举也表现出了非常高的姿态。它从经济入手化解了政治上的矛盾。在经济领域中，选择了当时对国计民生至关重要的基础工业为突破口，实行基础工业的一体化，由超国家机构施行管理。在当时这意味着各成员国再也无力单独进行战争准备了，这样既满足了法国关于保障安全的要求，同时又阻止德国民族主义情绪死灰复燃。
在超国家机构的管理下，完成了成员国部分主权的让渡，尽管这种权力让渡在当时十分有限，但西欧各国由此开始迈出了欧洲一体化的第一步。其后，外溢效应开始显现。欧洲开始再一次的复兴。
（作者单位：中共中央党校研究生院）
[中图分类号] D814.1 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）16-0035-01
1950年5月9日，法国外长罗伯特·舒曼提出“舒曼计划”。同年，西欧六国在巴黎签署为期50年的欧洲煤钢共同体条约（又称巴黎条约），西欧经济合作开始，随着西欧经济联合的步步深入，欧洲一体化也不断走向深入。
(一)
巴黎条约的诞生有其复杂的社会、政治、文化、军事背景。
首先，是欧洲的沉沦。一是经济上的衰落导致了许多严重而紧迫的问题，各国政府处于严重的财政危机中；二是六年的大战使欧洲的政治影响螺旋式下降，同时引发了巨大的社会动荡；三是在意识形态领域，共产主义与反共产主义令欧洲在感情上分裂。
其次，是美国对西方政治的影响。随着冷战的爆发和不断升级，欧洲的地位在美国政府眼里日益重要。1949年9月，苏联爆炸了第一颗原子弹。美国立即制订了内部计划：进行核升级，重新武装西德。
再次，也是最重要的，是法德和解。要重新武装西德，必须取得当时的占领国和联合国常任理事国之一的法国的同意。但是法国的阿尔萨斯—洛林和德国的鲁尔、萨尔钢铁工业区一直是法德矛盾的焦点问题。
基于上述种种复杂背景，平衡各国利益，消除德、法长久积怨，实现西欧的和解与经济联合，似乎困难重重。
(二)
巴黎条约的签署离不开一些关键人物。1946年继任法国外交部长的舒曼，一开始就把德国问题当作他的对外政策核心。1950年他在草拟“舒曼计划”时提出，解决鲁尔、萨尔问题要顾及德国人民的感情。因为在这一地区建立国际组织，德国的加入是必不可少的。让·莫内充分理解了舒曼的意图，他以最恰当的方式和渠道在计划付诸实施上发挥了巨大作用。
莫内选择了“功能主义”理论，这一理论的一个重要观点是“外溢效应”，即一个部门的功能合作会有助于其他部门的合作。此时，法德在煤钢资源争夺上，矛盾依然尖锐。如果能够超越国界，把两国的煤钢合并在一起，一方面既可以剥夺德国在煤钢领域的特权地位，另一方面又可以为法国消除战争的威胁。此外，这两个部门又最易联合，法德两国的工业垄断资本早已在这两个部门互相渗透了。针对这种情况，莫内提出一项旨在解决法德关系问题，并最终指向西欧联邦安全与和平的第一步计划。这就是著名的1950年5月9日声明。声明发布之前，阿登纳以其政治家特有的敏锐立即捕捉到这个计划非同寻常的意义。认为在这个领域里建立法德之间的紧密合作关系，可从根本上扭转两国关系，消除相互间的不信任。
声明稿于5月9日经舒曼审核后发表。舒曼计划从此被誉为“欧洲的出生证”。
在法德的共同努力下，1951年4月18日，有效期为50年的欧洲煤钢共同体条约在巴黎签订。欧洲煤钢联营组织建立。
(三)
历史实践证明，欧洲煤钢联营组织的建立具有重大意义：
条约揭开了复杂的战略形势，改变了德国的形象。而法国此举也表现出了非常高的姿态。它从经济入手化解了政治上的矛盾。在经济领域中，选择了当时对国计民生至关重要的基础工业为突破口，实行基础工业的一体化，由超国家机构施行管理。在当时这意味着各成员国再也无力单独进行战争准备了，这样既满足了法国关于保障安全的要求，同时又阻止德国民族主义情绪死灰复燃。
在超国家机构的管理下，完成了成员国部分主权的让渡，尽管这种权力让渡在当时十分有限，但西欧各国由此开始迈出了欧洲一体化的第一步。其后，外溢效应开始显现。欧洲开始再一次的复兴。
（作者单位：中共中央党校研究生院）