从流行腐朽政治文化看反腐斗争的严峻形势

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  摘要:流行腐朽政治文化已成为社会一大顽疾,腐蚀人们的心灵。党的十七届四中全会对新形势下反腐倡廉工作做出了重大战略部署,然而,流行腐朽政治文化的社会顽疾却令反腐倡廉工作充满复杂性、艰巨性和长期性。在分析了流行腐朽政治文化的内涵和现实意义后,提出了消除流行腐朽政治文化影响的几点思考。
  关键词:流行腐朽;潜规则;价值目标;主流政治文化
  中图分类号:D630.3文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)09-0008-03
  
  一、流行腐朽政治文化①的内涵和克服其影响的现实意义
  
  (一)流行腐朽政治文化的内涵、性质及特点
  流行腐朽政治文化是一种在政治潜规则②影响下的世俗政治文化③,是人们对政治价值目标④、政治实践操作的逆主流认识。它的本质是对现实政治潜规则的妥协、认可、迎合和无奈选择。它具备以下三个特点:1)历史性:它是腐朽的剥削阶级思想,随阶级剥削产生而产生,但是剥削阶级消亡后其腐朽思想还会长期存在。2)阶级性:腐朽的政治文化在当今代表着部分特权阶层和权贵们的根本利益。3)危害性:腐朽的政治文化不断腐蚀意志不坚的人的灵魂,败坏社会风气,为腐败分子的阴暗心理提供精神安慰,为腐败行为造舆论,让大众见怪不怪,进而对正统主流政治文化⑤产生更大的腐蚀和破坏。
  (二)流行腐朽政治文化的具体表现
  随着中国的改革开放不断深入,社会经济得到了空前发展,人民的生活得到极大提高,社会的文明进步也日新月异,剥削阶级作为整体的阶级并不存在,但是它们腐朽没落的思想仍长期存在。这些思想还会借尸还魂,反映到一些腐败分子头脑中,苟延残喘。部分制度缺陷的获益者,“端起碗来吃肉,放下碗来骂娘”,有些得益于改革开放政策暴富起来的人,在完成财富的资本原始积累的同时,又百般钻营获取了政治身份,在政治经济社会改革不断深入、制度不断完善的同时,便成为各项政策路线的障碍制造者。他们的表现为:
  (1)思想上,政治价值扭曲,他们衡量人生的价值以金钱、权力为坐标,认为权力越大,挣钱越多,人生就越成功,将做官当成了生意来做,他们对权力无限崇拜和敬畏,甚至沦为“权奴”,在主子面前摇尾乞怜,在人民群众面前又是一副奴隶主的面孔。他们欺上瞒下,崇尚人治,抵制法制,形成以金钱、权力为核心的政治文化价值观。
  (2)他们在官位上,在官场中,利用职权以权谋私,大搞权钱交易,大肆侵吞国家财产,卖官买官,傍大款,与黑社会勾结,成为其保护伞。
  (3)在言行上,他们对社会腐败现象习以为常,不以为耻反以为荣,公开为其腐朽行为涂脂抹粉,形成各种奇谈怪论,“有权不用过期作废”、“有本事你也腐败,不腐败是你没有机会”,“熬到一把手的位上不容易,就该享受各种特权了”,“大家都这样,不腐败你就不适应社会”,大力为腐败推波助澜,他们将看不惯腐败的人视为政治幼稚,说其没本事,不适应社会潮流。
  (4)对中央政策法规阳奉阴违,人面一套,背后一套,会上一套,会下一套,说一套做一套,台上唱高调,台下个人主义,上级检查,弄虚作假,大摆宴席,吃喝玩乐,又送厚礼,使检查工作走过场,严重破环了我党在人民群众中的威信和良好声誉。
  
  二、反腐形势依然严峻,腐朽政治文化的顽疾必须根治
  
  近年来,党中央为加强党的自身建设、党员干部以及公务员管理;国务院各部门和地方各级政府认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,着力加强对行政权力的监督制约,全面推进廉政建设和反腐败工作,取得新的明显成效。颁布了《公务员法》等各种法规,反腐举措一一出台,虽取得了一定的成绩,但效果并不理想。从一些数字看,形势依然严峻。上有政策,下有对策,一些腐败分子更隐蔽、更狡猾,窝案、串案频发,其适应性如流感病毒一般不断有新的变异。据调查,“三公消费”从每年7 000亿上升到9 000亿,从侦破的腐败大案要案看,个人贪污数字越来越大,前中石化老总陈同海,受贿金额高达1.9573亿余元。对“公车消费”各地虽零星出台了一些整改措施,但没一个地方彻底解决,有不少地方“三讲”过关走形式,官员房产调查,不了了之,官员财产申报,道路漫长,贪腐官员限时到当地纪检部门自首,寥寥无几,中纪委所设举报电话,举报专网,实际操作困难重重。我们必须在查处腐败的同时要开展对腐败文化的大批判,以造成良好的反腐社会风气,形成清廉的社会风尚。
  因此,防止腐败和反腐败工作任重道远,要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线,特别是要以改革创新精神推进党的制度建设创新,增强制度建设的系统性、协调性、科学性,要“通过制度建设保障党的团结统一、增强党的创造活力”。既“要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法,又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法”,以便“创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题”[1]。同时,还要进一步加大监督检查力度,规范行政权力运行,着力解决损害群众利益的突出问题,加快推进惩治和预防腐败体系建设,为改革发展稳定提供坚实保障。
  
  三、消除流行腐朽政治文化影响的几点思考
  
  预防和消除腐朽政治文化要以改革的精神创新制度,拓宽从源头上预防腐败的领域。要充分认识预防腐败工作的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性,坚定信心,扎实工作;要建立健全预防腐败的工作机制;要抓住规范权力运行这个关键,防止公共权力滥用,减少谋取非法利益的机会;要积极开展社会领域预防腐败工作,着力建设廉洁的社会环境;要充分发挥现代信息技术在预防腐败中的作用,不断提高预防腐败的科技含量;要大力推进各项办事公开工作,发挥群众的监督作用;要开展预防腐败的国际交流与合作,相互借鉴成功经验。要拓宽和深化预防腐败试点工作范围和内容;要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。用“科学发展观”指导制度建设是贯彻落实十七大精神的具体化,既是创新的结果,同时也是把好事干好、干快、干成的关键。例如香港廉政公署自20世纪70年代成立以来,坚持调查、预防、教育“三管齐下”的反贪策略,肃贪倡廉成效显著,为香港成为国际社会公认的保持较高廉洁度的地区做出了卓越贡献。香港廉署在世界上较早提出了“预防贪污”理念,在预防职务犯罪的主动性、深入性和立法工作取得了显著成效。
  当前,特别要围绕中央重大决策部署,在扩内需、保增长、保民生中有效预防和消除腐朽政治文化,提倡和宣传主流文化。
  (一)坚持不懈,强化马克思主义世界观、人生观、价值观教育
  十七届四中全会指出,要“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”, 为此,必须不断“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”,“用中国特色社会主义理论体系武装全党”,“开展社会主义核心价值体系学习教育”,“建设学习型党组织”[2]。具体应抓好以下几点:1)在文化建设方面要毫不动摇地坚持以马克思主义为指导,努力建设社会主义核心价值体系,文化发展和宣传教育要着重渗透讲奉献、讲理想,反对狭隘的民族主义和个人主义。2)采取多种措施和不同形式,分层次抓好社会主义先进文化建设,做到有组织、有阵地。3)结合形势和中心工作,按主题、分阶段抓好学习、宣传工作,在各机关、工矿、村镇及街道社区开展形式多样的文化活动,以文艺为载体,大力批判腐朽的政治文化,弘扬先进的社会主义文化。4)对学校教育和社会科学宣传、研究领域应加大政策扶持力度,重视和创新中小学思想政治基础教育。
  (二)深化改革,加强基层组织建设,激发经济社会发展活力
  十七届四中全会指出,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,是保持党同人民群众的血肉联系。建议在党组织活动盲区要创新党的工作,着力扩大党组织覆盖面,改变一些地方、部门基层党组织活动瘫痪与半瘫痪的状态,党员民主生活就会规范化、正常化。
  在政府机构倡导进一步集中清理行政审批事项,取消一批审批项目,严格规范审批程序,坚持公开透明、阳光操作,充分利用电子监察等现代技术手段,强化对审批全过程的监控。要加快投资体制改革。最大限度地缩小投资审批、核准范围,完善和落实企业自主决策、自担风险的投资决策机制,促进和扩大社会投资。加强政府投资管理,建立政府投资绩效考核制度,完善重大投资责任追究制度。要规范公共资源配置。土地使用权出让、矿产资源开发、公共工程建设、政府采购等,要严格按规定采用公开招标、拍卖等方式进行。要加快法规制度建设,保证各项改革的顺利进行。
  (三)响应十七届四中全会号召,建设高素质的基层党组织带头人队伍
  十七届四中全会提出,党要管党,从严治党,基层党校在这方面,大有发挥作用的空间。发挥基层各党校的主体班培训功能,组织专家、学者编写一套权威、系统、科学的结合当地实际的反腐败教材和党性教育教材,培训教员,设计课程,将副科级干部及村党支部书记、村长整体培训学习,考试合格发上岗证。各基层党校教员,应主动深入群众,利用新农村建设的成果——各乡、镇、村文化场馆,开展形式多样,内容丰富的演说,演说的题目以海报的形式张贴在合法可利用的公共场所。在时间上利用节、假日,利用群众的业余时间,让那些沉溺于打麻将、上网游戏、聊天、喝酒的干部群众不再空虚。重点结合扩大消费和“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作,坚决打击制售假冒伪劣产品、以次充好、搭配销售等行为。
  (四)十七届四中全会指出要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,完善干部选拔任用机制
  以“德”为先,要注意后备干部的思想政治觉悟和主流政治文化素养,严防投机钻营的腐败分子进入各级领导班子,把好干部进口关。要通过教育和考核,使党和政府的各级干部充分认识加强精神文明建设的极端重要性,进一步增强做好反腐倡廉建设的自觉性、主动性和责任感、使命感,把完善干部选拔、任用、考核、责任追究、质询和罢免机制摆上党委和政府的重要议事日程,列入经济社会发展的总体规划,纳入科学发展考核评价体系,为反腐倡廉建设提供有力保障。只有建设一个进取有为、勤政廉政、务实高效的干部队伍,才能够更好地凝聚人心,有效协调各方面矛盾,促进社会和谐,形成社会信任和社会合力,有力应对社会主义现代化建设进程中的各种困难和挑战。
  (五)树立学习典型,弘扬主流政治文化
  党的各级干部特别是领导干部都应着力培养和树立廉洁奉公的好典型,大力宣传他们的事迹,做到家喻户晓,人人赞扬。不断深入学习毛主席的“为人民服务”、“纪念白求恩”,刘少奇同志的“论党员的修养”等名篇,联系第三批学习实践科学发展观实际,学习焦裕禄、雷锋等先进事迹,坚持“把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体,不断提高精神文明建设工作水平”,通过开展讲文明树新风、完善全国文明城市测评体系、道德模范评选表彰等活动,“进一步在全社会营造崇尚模范、学习模范、关爱模范、争当模范的良好风尚,用群众性道德创建活动推动精神文明建设再上新台阶”,使学习、运用主流政治文化蔚然成风[3]。
  总之,流行腐朽政治文化同腐败行为有千丝万缕的联系,要看到在意识形态和文化领域的反腐斗争的艰巨性和复杂性。所有党员干部特别是领导干部要保持良好的精神状态,坚定信心,勇挑重担,加强反腐倡廉,带头发扬艰苦奋斗精神,坚持勤俭办一切事业,厉行节约,精打细算,坚决防止大手大脚和奢侈浪费,与全国人民一道迎难而上、共克时艰。道路是曲折的,前途是光明的,让我们在党的坚强领导下,坚定信心,努力奋斗,为全面建设小康社会和中国特色社会主义事业全面发展贡献力量。
  
  参考文献:
  [1]胡锦涛.扎实贯彻党的十七届四中全会精神 努力提高党的建设科学化水平[N].人民日报,2009-11-29(01).
  [2]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[N].人民日报,2009-09-28(01).
  [3]李长春.在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话[N].人民日报,2009-01-22(02).
  
  Severe Challenges of Struggle of Combat Corruption View from the Popular
  Putrefaction Political Culture: Some Thoughts to the Arduous,
  Complexity and Chronicity of Anti-corruption
  
  ZHAO Da-hai
  (Communist Party school of Yongji city of Shanxi province, Yongji, 044500,China)
  
  Abstract: Popular putrefaction political culture has become a chronic disease in China, which rusty seriously the people minds and provide many corruption action to a part of people. In this paper, the authors suggest that many measures need to carry out to contain the spread of popular putrefaction political culture based on the discussed results of Fourth Plenary Session of the Seventeen Party Central Committee, and then China government need to eliminate this kind political culture as a political task to consider.
  Key words: Popular putrefaction, hidden regulation, value goal, mainstream political culture
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