转变政府职能 提升中心城市工业运行工作水平

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  前不久,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作。会上,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话时强调,要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
  全国中心城市去年规模以上工业增加值占全国的比重在五分之二左右,在引领带动全国工业稳增长、调结构、促转型中的作用进步凸显,在我国着力打造工业升级版的过程中,中心城市要以政府机构职能转变为重要机遇,切实提升工作水平。
  一、把握转变政府职能要求,全力推动稳中求进
  在当前形势下,稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展是做好经济工作的重中之重,而转变政府职能是完成这一重要任务的重大举措,也是经济社会发展的客观要求。
  对工业管理部门来说,要通过简政放权稳增长、推转型,促就业。最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批,把稳当前和增后劲结合起来,加快体制机制创新,使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级,激发市场主体发展活力和创造力。切实按照科学发展观的要求,把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上,放到提高经济增长的质量和效益上,保持合理的工业增长速度,推动工业持续健康发展。
  二、把握转变政府职能要求,不断创新工作思路
  要加强对经济运行热点难点问题的监测分析,准确把握运行态势,密切关注国内外经济环境变化及对工业经济运行的影响,积极跟踪能源、资源、粮食、棉花等大宗商品价格波动对产业上下游传导和影响,及时发现问题,采取有力措施,保障工业经济平稳运行,实现良好开局。建立健全经济运行监测网络和预测预警体系,着力完善经济运行监测分析的工作系统,坚持多年形成的、实践证明行之有效的相关制度和协调机制,不断把运行监测协调工作推向一个新水平。
  要适应经济运行工作的外部环境变化,既要充分利用统计、海关、财税、金融等部门的统计信息渠道,最大限度调用相关部门提供各种共享资源,又要坚定不移地加强我们自己的信息调度系统建设,逐步建立和不断完善上下畅通、资源共享的工业经济运行监测网络体系,畅通信息渠道,增强监测能力,实现国家与省市、地市、县市和企业互联互通。
  近几年开展的工业企业问卷调查是一个很好的制度,对于我们及时了解企业微观层面的情况、做好经济形势的分析研判帮助不小,目前参加调查的企业户数超过3500户,范围还要扩大,要坚持不懈抓下去。
  经济运行工作还要和预测预警结合起来,不仅要知晓已经发生的事情,还要借鉴一些先进模型,结合一些先行指标,对经济运行走势和未来趋势作出准确的预判,对经济运行中存在的突出矛盾和问题及影响开展预测预警,在这些方面还要多下一些功夫。
  三、把握转变政府职能要求,切实改进工作作风
  李克强总理要求,要腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局,增强宏观调控的针对性、有效性和权威性,坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。
  我国经济首季平稳开局,这有利于稳定各方面预期。同时也要看到,国际国内环境中不稳定不确定因素仍然较多,深层次矛盾不断显现,形势仍然相当复杂。这就要求我们从事工业经济运行工作的同志,深入调查研究,加强预警预判,伏下身来到县区基层、到企业一线,摸清情况、发现问题、研究对策、化解困难。
  四、把握转变政府职能要求,认真提高服务意识
  李克强总理强调,改革不仅要取消和下放权力,还要创新和改善政府管理,管住管好该管的事。要创新公共服务提供方式,把政府工作重点放在“保基本”上,在非基本的公共服务领域,更多发挥市场和社会组织作用。
  从我们的工作角度讲,要注意把握重点领域,抓住关键环节,围绕企业需求开展服务,强化经济运行组织协调,及时化解影响经济平稳运行的各类突出矛盾和问题。还要注意加强与中心工作的衔接和协调,积极推动职能转变,逐步实现由主要开展煤电油气运等生产要素的应急保障协调向加强改善发展环境,提供引导服务的方向转变。
  ——分析工业经济运行形势,加强政策引导:
  ——为企业提供相关政策解读和政策支持,促进企业加快转变经济发展方式:
  ——帮助做好淘汰落后、兼并重组等工作,特别是妥善安排好下岗职工;
  ——反映企业生产经营中遇到的新情况新问题和提出的意见建议,反馈解决问题和困难的情况等:
  ——加大对企业的服务力度,发挥社会组织作用,为工业平稳较快发展营造更好的环境。
  着力打造中国工业升级版,是新时期赋予我们的历史使命。我们要坚定信心,开拓进取,携手共进,勇担使命,为推进工业转型升级、实现工业持续健康发展做出新的更大贡献!
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