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几易其稿的美国经济刺激计划最终尘埃落定，总统奥巴马已于当地时间2月17日签下这份总额为7870亿美元的新政府第一大单。其中，一出台便引起轩然大波的“购买美国货”条款依然留存在该份经济计划的最终版本中。虽然几经“缝缝补补”，该条款在提法上略微软化，但我们不难看出，在经济危机的背景下，在各国政府寻求一切合理手段拯救本国经济之时，贸易保护主义的幽灵已开始在发达国家游荡。
在被誉为奥巴马“新政”的“美国复兴和再投资方案”中，与“购买美国货”有关的是第1640条款。根据该条款，在“不违背美国对国际协定承诺”的前提下，经济刺激计划支持的工程项目必须使用美国制造的钢铁和其他制成品。
世行行长佐利克：
“购买美国货”的条款“非常危险”
去年11月份，由美国前总统布什召集召开了20国集团金融市场和世界经济峰会。会议上，布什一语当先，发出力保自由贸易的号召，同时在会后声明中与其他19国庄严承诺要避免设置新的贸易壁垒。短短3个月的时间，美国经历了政府交替，也忘记了危机中的这样一份誓言。世行行长佐利克日前在接受西方媒体采访时表示，避免上世纪30年代时的贸易保护政策是非常关键的，而美国政府推出的“购买美国货”的条款“非常危险”。
此次购买美国货条款的始作俑者，是美国印第安纳州民主党议员彼得·维斯克洛斯基，此人被视为是美国钢铁利益集团在国会的代言人，深得美国钢铁公司和纽克尔公司等美国钢铁制造企业的支持。
但行业利益显然不能与国家利益相比。美国著名智库彼得森国际经济研究所近日发布的研究表明，如果实行众议院通过的购买国货条款，可为美国钢铁行业增加大约1000个岗位。但这一条款可能触发国际贸易战，美国因此将最多失去6.5万个工作岗位。
欧盟驻美大使：
“历史已向我们显示关闭市场的后果”
1930年6月，美国股市崩盘后，美国胡佛政府为保护国内工业不受大量进口商品冲击，提出《斯姆特-霍利关税法》，对2万余种进口商品征收高额关税，引起其他国家的不满，同时引发对美国出口商品的报复。这种以邻为壑的政策使全球贸易几乎中止，美国的经济也由此下降了2/3，一半人失去工作。
就此，欧盟驻美大使布鲁敦在华府直言，“历史已向我们显示关闭市场的后果。”
发展中国家受影响最大
那么，披着“不违背美国对国际协定承诺”的外衣，“购买美国货”的条款究竟伤害了谁？中国人民大学经济学副教授邹正方在接受记者采访时表示，那些没有与美国签署双边或多边贸易协定且对美钢铁及制成品出口比重较大的国家将成为最大的受害者。软化后的方案主要缓和了部分发达经济体的反美态度，比如《北美自由贸易协定》化解了加拿大和墨西哥可能面临的威胁，与此同时，被称为世贸组织（WTO）富人俱乐部的《政府采购协议》（GPA）签署国暂时也不会受到“购买美国货”的影响，其中主要包括欧盟27国、中国香港、日本、韩国、新加坡等发达经济体。剔除了这些国家和地区以后，不难看出包括中国、俄罗斯、巴西和印度在内的金砖四国并不在其所谓的“国际协定承诺”之列，对美出口存在较大成本优势的其他发展中国家也被这一贸易保护条款公然挡在了美国市场之外。
中美贸易摩擦难避免
受金融危机和美国消费者“去杠杆化”的影响，中国对美国的出口占全部出口的比重从2007年的19.1%下降到了2008年的17.7%，但仍是仅次于欧盟的中国第二大出口目的地。美国贸易保护主义势力抬头，中国无疑是受影响最大的。
《财经》首席经济学家沈明高认为，相对于全面贸易战来说，目前中美更有可能发生的是部分行业、小规模的贸易摩擦。那么当局部摩擦发生时，我国哪些行业最为脆弱？可从两个基本指标来分析。
首先是该行业(或产品)对美出口占美国同行业进口的比重。该比重越大，或者该比重上升的幅度越大，遭遇美国贸易壁垒的可能性也就越大。与1997年相比，2008年中国对美国出口占美国进口的比重全面、大幅度上升，比重最大的前六个行业分别是家具(48.2%)、金属加工制品(47.4%)、服装鞋类(41.8%)、纺织品(33.6%)、非电子机器设备(29.2%)和机电产品(26.5%)。
从上述分析可以看出，中国的钢铁、木制品和家具业很可能最先承受美国贸易保护的打击，而金属加工制品、服装鞋类、纺织品和橡胶制品也面临较大的风险。
其次，中国分行业(或产品)对美出口占国内同行业出口的比重越大，中国相关行业出口受外需制约大幅下滑的可能性也就越大。
中国对美国出口的比重在过去10多年中基本保持稳定，从行业来看，家具、机电产品、非电子机器设备和服装鞋类对美国出口的比重自1997年以来还出现了较大幅度的下降。然而，由于2008年中国家具和木制品对美国出口占中国同行业全部出口的比重依然最大，分别为48.2%和33.2%，美国贸易保护对这两个行业在量上的影响将是最大的，其次可能是橡胶制品和服装鞋类，比重分别为28.9%和27.9%。
综合来看，在美国贸易保护主义侵袭下，中国受害最大的行业是家具和木制品，其次为橡胶制品和服装鞋类。
那么我们不禁要问，在美国贸易保护主义抬头的形势下，中方是否应对其进行贸易反击？我们的防御之盾又在哪里呢？
国内外商品一视同仁
中不实施“购中国货”措施
中国商务部副部长姜增伟表示，在经济全球化的前提下，一个国家满足自己的市场，仅仅限于本国的生产是做不到的。中国商品市场80%以上还主要基于国内生产，但相当一部分商品是需要从国际市场补充或购买的。包括工业原料品、奢侈品、农产品，我们一年要从美国、加拿大、澳大利亚进口小麦、大豆，来弥补国内缺口。每个国家必须要大力发展国际贸易，实现商品大流通，才能发挥各自国家经济的特点，才能满足消费者需求。国家的商品竞争力表现在质量和价格上。“中国不会实行Buy China（买中国货）,只要有需求,不管是国内的商品还是国外的商品,我们都一视同仁。”
中国应积极应对 做足准备
从目前来看，仅凭“购买美国货”这一个条款，中国所受冲击有限。但这一条款的危害在于发出了一个信号：一旦全球防止贸易保护的统一战线因此断裂并引发贸易战，则后果必将是多败俱伤。要应对可能急剧恶化的大环境，邹正方认为中国应该做好几方面的准备。首先，在出口方面积极寻求市场多元化，特别是要降低对美出口依赖性；其次，要改变自身增长方式，抓住当前时机克服高度依赖出口的顽疾，变外需拉动为内需拉动；第三，中国企业要苦练内功，提升加工增值率，提升产品技术含量，变贴牌生产为自主品牌经营，用实力赢取世界贸易舞台上的一席之地。除此之外，在危机背景之下，中国应该学会有效利用世贸条款和争端解决机制，在问题发生时尽量通过友好协商化解冲突，但必要时应坚决地采用仲裁和司法诉讼等手段维护自身利益。
“购买美国货”条款出笼始末
1月15日 美国国会众议院民主党方面提出一项总额8250亿美元的一揽子经济刺激计划，其中2750亿美元用于减税，5500亿美元用于投资。
1月28日 美国国会众议院表决通过总额8190亿美元的经济刺激计划。其中有一条规定，凡政府经济刺激方案下属工程，建筑所用钢铁必须购买美国货（BuyAmerican）。由于这一条款带有明显的贸易保护主义色彩，立即引起了国际社会的广泛关注和批评。随后欧盟、加拿大、英国、巴西等国炮火齐发，硝烟味愈来愈浓。
2月3日 奥巴马首度在美国各大电视网的访谈中表示，他反对“购买美国货”条款，因为这种文字可能触发贸易战，而美国付不起贸易战的代价。
2月4日 美国国会参议院投票否决了一项旨在将“购买美国货”条款从经济刺激方案中删除的修正议案，但口头表决通过了将软化这条已引发美国贸易伙伴担忧的条款的修正议案。
2月6日 美国国会参议院就经济刺激计划的核心内容达成协议，把原先规定受联邦资助的工程必须使用美国产钢材的所谓“用美国货”条款改为“不应违反美国在世界贸易中所作的承諾”。
2月11日 美国国会参众两院就经济刺激方案达成一致意见。这意味着“购买美国货”条款得以通过。
2月17日 美国总统奥巴马在科罗拉多州的丹佛正式签署批准了总额为7890亿美元的经济刺激计划。这一“美国历史上最大规模的经济振兴计划”正式生效。
在被誉为奥巴马“新政”的“美国复兴和再投资方案”中，与“购买美国货”有关的是第1640条款。根据该条款，在“不违背美国对国际协定承诺”的前提下，经济刺激计划支持的工程项目必须使用美国制造的钢铁和其他制成品。
世行行长佐利克：
“购买美国货”的条款“非常危险”
去年11月份，由美国前总统布什召集召开了20国集团金融市场和世界经济峰会。会议上，布什一语当先，发出力保自由贸易的号召，同时在会后声明中与其他19国庄严承诺要避免设置新的贸易壁垒。短短3个月的时间，美国经历了政府交替，也忘记了危机中的这样一份誓言。世行行长佐利克日前在接受西方媒体采访时表示，避免上世纪30年代时的贸易保护政策是非常关键的，而美国政府推出的“购买美国货”的条款“非常危险”。
此次购买美国货条款的始作俑者，是美国印第安纳州民主党议员彼得·维斯克洛斯基，此人被视为是美国钢铁利益集团在国会的代言人，深得美国钢铁公司和纽克尔公司等美国钢铁制造企业的支持。
但行业利益显然不能与国家利益相比。美国著名智库彼得森国际经济研究所近日发布的研究表明，如果实行众议院通过的购买国货条款，可为美国钢铁行业增加大约1000个岗位。但这一条款可能触发国际贸易战，美国因此将最多失去6.5万个工作岗位。
欧盟驻美大使：
“历史已向我们显示关闭市场的后果”
1930年6月，美国股市崩盘后，美国胡佛政府为保护国内工业不受大量进口商品冲击，提出《斯姆特-霍利关税法》，对2万余种进口商品征收高额关税，引起其他国家的不满，同时引发对美国出口商品的报复。这种以邻为壑的政策使全球贸易几乎中止，美国的经济也由此下降了2/3，一半人失去工作。
就此，欧盟驻美大使布鲁敦在华府直言，“历史已向我们显示关闭市场的后果。”
发展中国家受影响最大
那么，披着“不违背美国对国际协定承诺”的外衣，“购买美国货”的条款究竟伤害了谁？中国人民大学经济学副教授邹正方在接受记者采访时表示，那些没有与美国签署双边或多边贸易协定且对美钢铁及制成品出口比重较大的国家将成为最大的受害者。软化后的方案主要缓和了部分发达经济体的反美态度，比如《北美自由贸易协定》化解了加拿大和墨西哥可能面临的威胁，与此同时，被称为世贸组织（WTO）富人俱乐部的《政府采购协议》（GPA）签署国暂时也不会受到“购买美国货”的影响，其中主要包括欧盟27国、中国香港、日本、韩国、新加坡等发达经济体。剔除了这些国家和地区以后，不难看出包括中国、俄罗斯、巴西和印度在内的金砖四国并不在其所谓的“国际协定承诺”之列，对美出口存在较大成本优势的其他发展中国家也被这一贸易保护条款公然挡在了美国市场之外。
中美贸易摩擦难避免
受金融危机和美国消费者“去杠杆化”的影响，中国对美国的出口占全部出口的比重从2007年的19.1%下降到了2008年的17.7%，但仍是仅次于欧盟的中国第二大出口目的地。美国贸易保护主义势力抬头，中国无疑是受影响最大的。
《财经》首席经济学家沈明高认为，相对于全面贸易战来说，目前中美更有可能发生的是部分行业、小规模的贸易摩擦。那么当局部摩擦发生时，我国哪些行业最为脆弱？可从两个基本指标来分析。
首先是该行业(或产品)对美出口占美国同行业进口的比重。该比重越大，或者该比重上升的幅度越大，遭遇美国贸易壁垒的可能性也就越大。与1997年相比，2008年中国对美国出口占美国进口的比重全面、大幅度上升，比重最大的前六个行业分别是家具(48.2%)、金属加工制品(47.4%)、服装鞋类(41.8%)、纺织品(33.6%)、非电子机器设备(29.2%)和机电产品(26.5%)。
从上述分析可以看出，中国的钢铁、木制品和家具业很可能最先承受美国贸易保护的打击，而金属加工制品、服装鞋类、纺织品和橡胶制品也面临较大的风险。
其次，中国分行业(或产品)对美出口占国内同行业出口的比重越大，中国相关行业出口受外需制约大幅下滑的可能性也就越大。
中国对美国出口的比重在过去10多年中基本保持稳定，从行业来看，家具、机电产品、非电子机器设备和服装鞋类对美国出口的比重自1997年以来还出现了较大幅度的下降。然而，由于2008年中国家具和木制品对美国出口占中国同行业全部出口的比重依然最大，分别为48.2%和33.2%，美国贸易保护对这两个行业在量上的影响将是最大的，其次可能是橡胶制品和服装鞋类，比重分别为28.9%和27.9%。
综合来看，在美国贸易保护主义侵袭下，中国受害最大的行业是家具和木制品，其次为橡胶制品和服装鞋类。
那么我们不禁要问，在美国贸易保护主义抬头的形势下，中方是否应对其进行贸易反击？我们的防御之盾又在哪里呢？
国内外商品一视同仁
中不实施“购中国货”措施
中国商务部副部长姜增伟表示，在经济全球化的前提下，一个国家满足自己的市场，仅仅限于本国的生产是做不到的。中国商品市场80%以上还主要基于国内生产，但相当一部分商品是需要从国际市场补充或购买的。包括工业原料品、奢侈品、农产品，我们一年要从美国、加拿大、澳大利亚进口小麦、大豆，来弥补国内缺口。每个国家必须要大力发展国际贸易，实现商品大流通，才能发挥各自国家经济的特点，才能满足消费者需求。国家的商品竞争力表现在质量和价格上。“中国不会实行Buy China（买中国货）,只要有需求,不管是国内的商品还是国外的商品,我们都一视同仁。”
中国应积极应对 做足准备
从目前来看，仅凭“购买美国货”这一个条款，中国所受冲击有限。但这一条款的危害在于发出了一个信号：一旦全球防止贸易保护的统一战线因此断裂并引发贸易战，则后果必将是多败俱伤。要应对可能急剧恶化的大环境，邹正方认为中国应该做好几方面的准备。首先，在出口方面积极寻求市场多元化，特别是要降低对美出口依赖性；其次，要改变自身增长方式，抓住当前时机克服高度依赖出口的顽疾，变外需拉动为内需拉动；第三，中国企业要苦练内功，提升加工增值率，提升产品技术含量，变贴牌生产为自主品牌经营，用实力赢取世界贸易舞台上的一席之地。除此之外，在危机背景之下，中国应该学会有效利用世贸条款和争端解决机制，在问题发生时尽量通过友好协商化解冲突，但必要时应坚决地采用仲裁和司法诉讼等手段维护自身利益。
“购买美国货”条款出笼始末
1月15日 美国国会众议院民主党方面提出一项总额8250亿美元的一揽子经济刺激计划，其中2750亿美元用于减税，5500亿美元用于投资。
1月28日 美国国会众议院表决通过总额8190亿美元的经济刺激计划。其中有一条规定，凡政府经济刺激方案下属工程，建筑所用钢铁必须购买美国货（BuyAmerican）。由于这一条款带有明显的贸易保护主义色彩，立即引起了国际社会的广泛关注和批评。随后欧盟、加拿大、英国、巴西等国炮火齐发，硝烟味愈来愈浓。
2月3日 奥巴马首度在美国各大电视网的访谈中表示，他反对“购买美国货”条款，因为这种文字可能触发贸易战，而美国付不起贸易战的代价。
2月4日 美国国会参议院投票否决了一项旨在将“购买美国货”条款从经济刺激方案中删除的修正议案，但口头表决通过了将软化这条已引发美国贸易伙伴担忧的条款的修正议案。
2月6日 美国国会参议院就经济刺激计划的核心内容达成协议，把原先规定受联邦资助的工程必须使用美国产钢材的所谓“用美国货”条款改为“不应违反美国在世界贸易中所作的承諾”。
2月11日 美国国会参众两院就经济刺激方案达成一致意见。这意味着“购买美国货”条款得以通过。
2月17日 美国总统奥巴马在科罗拉多州的丹佛正式签署批准了总额为7890亿美元的经济刺激计划。这一“美国历史上最大规模的经济振兴计划”正式生效。